行政单位收支预算编制EPC模式，即工程总承包模式，指的是承包方受业主委托，根据合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包，并且对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。这个模式具有下列的特点：

　　〔1〕全过程承包：EPC模式包含了工程建设的全过程，包括设计、采购、施工和试运行等，使公司承担更多的责任与风险，同时也有机会获得更高的收益。

　　〔2〕总价合同：此模式一般采用总价合同形式，即在工程完工后，按照合同约定的总价进行结算。这种方式有助于更好地控制工程成本，防止价格变化带来的风险。

　　〔3〕专业化管理：EPC模式要求公司具备专业的管理能力，包括工程设计、采购、施工和试运行等方面的管理能力，以便能够有效地控制工程成本与质量，提升工程建设的效率。

　　▲EPC模式分包范围

　　EPC模式的分包范围主要包含工程建设项目的各个环节，包括但不限于设计、采购、施工等专业项目。不过并非所有项目都可以随意分包。下列项目通常是不能进行分包的：

　　〔1〕主体结构施工：主体结构是建筑的核心部分，关系到整个建筑的安全性与稳定性，所以不允许分包。总承包单位必须要自行承担主体结构的施工任务，保证施工质量与安全。

　　〔2〕关键性或技术性强的项目：某些关键性或技术性强的项目，如特殊的施工工艺、复杂的设备安装等，因为其对项目整体质量与安全具有重要的影响，通常也不允许分包。这些项目需要总承包单位具备相应的技术实力与经验，从而保证施工质量与进度。管理会计预算编制功能

　　除此之外，按照《建筑法》的相关规定，下列的分包行为也是被禁止的：

　　（1）承包单位承包的全部建筑工程的整体分包：即不能把整个工程作为一个整体进行分包，这违反了工程总承包的基本原则。

　　（2）肢解以后的分包：是指把工程拆分成若干个小部分进行分包，这样做不利于工程的整体管理和质量控制。

　　（3）未经过建设单位同意的工程的分包：建筑工程总承包单位可以把承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；不过，除了总承包合同中约定的分包外，必须经过建设单位认可。

　　同时，还需要注意，分包单位不得把其承包的工程再分包，即禁止二次分包。这有助于确保分包链条的清晰和可控，防止因为分包层级过多而造成的责任与权益纠纷。

　　综上所述，在EPC模式中，分包行为应严格遵守相关法律法规与合同规定，保证分包范围的合理性与合规性。对于不能分包的项目，总承包单位应自行承担施工任务，保证项目的质量与安全。同时分包合同应明确责任与义务，详细规定双方的责任、义务与权益，以避免后续纠纷。

　　▲EPC模式招标范围

　　2018年发改委印发《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知，对必须招标的项目范围作出了规定。

　　〔1〕三类必须招标的项目

　　⓵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

　　⓶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　⓷大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。工会经费预算编制审查

　　〔2〕五类必须招标的项目范围

　　⓵煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目。

　　⓶铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目。

　　⓷电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目。

　　⓸防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目。

　　⓹城市轨道交通等城建项目。

　　〔3〕达到国家规定的规模标准

　　⓵施工单项合同估算价在400万元人民币以上。

　　⓶重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。

　　⓷勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

　　⓸同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。口碑好的预算编制要求

　　▲EPC模式应用范围

　　EPC模式在多个领域都有着广泛的应用：

　　〔1〕建筑领域：在大型建筑项目中，EPC模式提供一站式服务，整合设计、采购和施工等环节，减少沟通与协调成本，提升项目执行效率，以及降低项目风险。

　　〔2〕能源领域：EPC模式用于建设电力、石油、天然气等能源设施，确保项目根据规定的标准与要求进行设计、采购和施工，提升安全性与可靠性，同时帮助能源公司降低成本，提升投资回报率。

　　〔3〕交通运输领域：在公路、铁路、桥梁等交通设施的建设中，EPC模式提供全面的项目管理服务，确保项目进度与质量，以及减少信息传递与协调成本。

　　除此之外，还有EPC+F模式，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或协助业主获取融资以启动项目。这种模式在未来工程发展中具有重要地位，主要适用于由政府投资的基础设施与公共服务领域。

　　现如今，鉴于EPC模式存在总价较高、风险较大、协作难度较高等特点，在实施EPC模式的过程中，为了有效加强业主、总承包方和监理方之间的沟通与协作，形成三方循环合作的紧密模式，并保证项目设计、施工与采购管理之间的顺畅衔接，我们可以积极引入专业的EPC项目管理平台。

　　EPC项目管理平台借助互联网、云计算、BIM等技术，基于自主研发的BOS平台，构建EPC项目管理系统，打造以项目为中心的移动管理平台。其能够优化项目管理流程，提高协作效率，进而确保EPC项目的顺利进行以及高质量完成。景观园林预算编制报告