中牟县部门预算编制据悉国家发展改革委携手住房城乡建设部等八大部门，郑重印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(国家发展改革委令第16号)，并定于2024年5月1日起正式实施。此举旨在坚决破除地方保护和行政性垄断的壁垒，积极构建全国统一大市场，以进一步优化招标投标领域的营商环境，从而有效解决企业面临的“投标难、中标难”问题。

　　▲政策的核心要点

　　政策制定机关制定定标相关的政策措施，应当尊重和保障招标人定标权，落实招标人定标主体责任。其政策核心要点主要为下列几点：

　　〔1〕尊重与保障招标人定标权

　　招标人有权自主决定中标人，严禁通过抽签、摇号、抓阄等方式选择合格投标人、中标候选人或中标人。不得强制招标人采用特定定标方法、指定定标单位或人员，也不可把定标权转移给非招标人或评标委员会。

　　〔2〕维护全国统一大市场准入条件

　　禁止对市场主体参与投标设置额外的地域限制，如设立本地分支机构、缴纳当地税收社保等要求。不得以要求特定地区业绩、奖项、培训合格证、上岗证等为条件限制投标。统一市场准入负面清单，以保证各类经营主体不受歧视性待遇。

　　〔3〕统一信用评价标准

　　支持信用评价引导诚实守信参与招标投标，但信用评价不得成为变相的交易壁垒。在信用评价的记录、归集、共享及评价标准等方面，应确保对所有地区与所有制形式的经营主体一视同仁。教育机构预算编制方案范本

　　不得因经营主体的地区属性或者所有制形式而采取差异化信用监管措施，或者限制其自主参考信用评价结果的权利。补充说明：2023年11月，国家发改委进一步明确了信用评价在招标投标中的应用规范，强调不得利用信用评价方式间接设立壁垒，并且要求各地全面排查和整改涉及信用评价、信用评分及其监管规定的不公平做法。

　　随着我国经济建设和城市化进程的加速推进，工程招投标作为建设项目市场化运作的重要环节，其公正、公平、公开的原则显得尤为重要。不过在实践中，“三假”乱象即“假招标、假投标、假评标”现象屡见不鲜，严重扰乱了市场竞争秩序，破坏了工程行业的健康发展。此文将以典型案例为依托，深度剖析工程招投标中的“三假”乱象及其危害，并探讨怎样通过制度完善和严格执法来遏制这类现象。

　　▲“三假”乱象的真实面目

　　通过几个案例揭露招投标中“三假”乱象的真实面目。

　　〔1〕假招标之谜：在某高速公路建设项目中，名义上进行了公开招标，实则招标文件里的某些关键技术指标与特殊要求巧妙地设定了难以企及的门槛，显露出明显的针对性指向。招标公告发布时间短暂，发布渠道相对封闭，造成多数潜在投标人未能及时掌握信息，丧失了公平竞争的机会。

　　〔2〕假投标的陷阱：在某重大民生工程招投标过程中，多家企业被查出存在挂靠资质、伪造业绩、虚增注册资本等虚假投标行为。如有一家企业，自身并不具备相应的施工能力和业绩，却通过购买他人资质成功混入投标行列，最终虽然中标，不过由于实力不足造成项目延误，质量堪忧。

　　〔3〕假评标的黑幕：在某市政基础建设项目评标阶段，出现了评标委员会成员与部分投标人存在隐蔽的利益勾连，评标过程明显偏袒，甚至篡改评分结果。原本不符合中标条件的企业竟通过非法途径赢得项目，引发社会各界广泛关注。滨海新区学位预算编制

　　▲问题分析

　　“三假”乱象的危害与根源“三假”乱象的存在，不但违背了公平竞争原则，阻碍了市场优胜劣汰机制的正常运行，还可能造成工程质量下降、投资浪费，甚至滋生腐败现象，极大地损害了公共利益和社会信任。

　　其根源主要体现在下列的几个方面：

　　〔1〕制度缺陷：招投标法规不完善，操作细则缺乏严谨性，对违规行为的惩罚力度不够，造成违法成本较低。

　　〔2〕监管缺位：招投标过程中的监督机制不足，信息透明度不高，使得违法违规行为有机可乘。

　　〔3〕利益驱动：少数企业或个人为了谋取私利，不惜违反法律法规，扭曲正常的市场竞争秩序。

　　▲对策建议：建立健全招投标法治化环境

　　〔1〕完善法规：细化招投标相关法律条款，严惩“三假”行为，提高违法成本，震慑潜在的违法违规者。

　　〔2〕强化监管：建立全程电子化招投标系统，实现信息全链条公开透明，同时加大对招投标活动的事前、事中、事后监管力度，保证各个环节公正公平。

　　〔3〕培育市场：规范企业资质管理，打击挂靠、借用资质等行为，净化招投标市场环境，净化招投标市场环境，真正实现优胜劣汰。

　　〔4〕加强教育引导：加强对招投标各方主体的法制教育，提高其遵纪守法意识，倡导诚信经营。

　　综上所述，要彻底扭转工程招投标“三假”乱局，必须坚持以问题为导向，从制度、监管、市场、教育等多个维度进行综合治理，以构建公正、公平、公开的招投标法治化环境，保障我国工程项目的顺利推进和质量提高，从而助推工程行业的稳健发展。陵水部门预算编制指南