在建筑工程项目的全生命周期中，竣工结算阶段作为项目收尾的关键环节，其审核工作的质量直接关系到工程造价的合理确定与建设投资的最终控制。建设工程结算审核，是指在工程竣工图的基础上，依据项目招投标文件、施工合同、设计变更通知、现场签证等一系列竣工资料，按照国家相关法规政策，对工程量计算的准确性、单价套用的合理性以及各项取费标准的合规性进行全面核实的过程。其根本目标，是形成真实反映工程实际造价的审核结果，从而有效保障发包方与承包方的合法权益。作为工程结算审核人员，其核心职责不仅在于数字的核对，更在于通过专业判断实现合同双方利益的平衡与维护。

　　工程竣工结算审核不仅是竣工阶段的一项重要工作，更是合理确定工程造价不可或缺的程序与关键手段。对于建设单位而言，这是控制工程投资总额的最终关口；对于施工单位，经审核确定的结算金额是收取工程款项的法定依据；而对于项目整体，审核结果也是编制竣工决算、核定新增固定资产价值的权威基础。正因竣工结算牵涉多方核心利益，建设主体与承包单位均对其高度重视，审核工作的严谨性、公正性与专业性也因此显得尤为重要。

　　建设工程结算审核以竣工图为基本依据，辅以招投标文件、施工合同、设计变更与现场签证等资料，在遵循国家有关政策法规的前提下，重点围绕“量、价、费”三大核心内容展开系统核查。只有通过科学方法与规范程序，才能确保送审资料最终转化为真实、可信的工程造价成果。如何高效且高质量地完成结算审核，已成为行业从业者不断探索的课题。下文将结合实践，系统阐述建设工程竣工结算的常用审核方法、典型问题及关键工作要点，以期为相关工作者提供参考。

　　▲工程竣工结算审核方法

　　工程建设项目在规模、复杂程度、施工方法及企业实力等方面存在差异，导致竣工结算文件的编制质量参差不齐。因此，针对具体项目特点选择适当的审核方法，不仅能够显著提升审查效率，更直接影响审核结果的准确性与可靠性。常用的竣工结算审核方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法与分析对比审核法等。在实际工作中，前两种方法应用尤为广泛，以下将作重点介绍：

　　〖1〗全面审核法。该方法要求审核人员依据施工图纸，结合现行定额标准、施工组织设计、承包合同及相关造价计算规定，对工程数量、定额单价以及各项费用进行全面、系统的复核。其优势在于审查范围广泛、内容细致，能够有效避免疏漏，确保审核质量高、结果可信。然而，该方法工作量较大、耗时较长，适用于建设单位对工程造价控制要求极为严格的场景。在当前建筑市场监管趋严的背景下，全面审核法已成为许多项目中确保结算准确性的常规手段。

　　〖2〗重点审核法。该方法并不对全部结算内容进行逐项审查，而是聚焦于对工程造价影响较大的关键部分。其审查逻辑与全面审核法类似，区别在于审查范围的收缩与重点的突出。通常，审核人员会选取工程量大、单价高或技术复杂的分项工程作为重点对象，深入核查其工程量的真实性、定额套用的正确性，特别是那些子目界限模糊、易引发争议的单价项目。此外，费用计取与材料价格等敏感环节也需仔细核实。重点审核法在保证审核质量的同时，显著减轻了工作负担，提升了审查效率，因而在实务中也备受青睐。

　　▲工程竣工结算审核中常见的问题

　　近年来，在各类建设项目的竣工结算审核实践中，一些共性问题逐渐浮现，反映出当前工程结算管理中仍存在不少薄弱环节。首先，部分建设单位对施工合同的签订重视不足，合同内容往往存在条款笼统、专用条款措辞含糊、操作指引不明等问题，为后期结算埋下争议隐患。其次，现场签证管理混乱，表现为文字表述不清、签章手续不全、甚至出现虚假签证或过度签证现象，导致合同外费用无序增加，结算金额严重偏离实际。此外，工程量与单价计算误差较大、结算造价中存在较多“水分”，也成为普遍存在的难题。这些问题的存在，不仅揭示了竣工结算过程中的不规范行为与人为干扰因素，也凸显出加强结算审核与工程造价管理的紧迫性与必要性。只有通过制度完善与专业审核，才能有效压缩造价泡沫，维护建设市场的健康秩序。

　　▲建设工程竣工结算审核工作要点

　　工程结算审核是一项集政策性、专业性、实践性于一体的系统性工作。从工程量的精确核对到单价的合理确定，从现场签证的甄别到竣工图的解读，每一项任务均繁琐复杂，且周期漫长。要切实做好竣工结算审核，不仅需根据项目实际选用科学的审核方法，更应牢牢把握以下几个关键工作要点，以实现对工程量、单价与费用的有效控制：

　　〖1〗重视施工合同签订，规范合同条款约定

　　施工合同是承包与发包双方为完成建筑安装工程，明确彼此权利与义务而订立的具有法律效力的核心文件。它不仅是工程实施的纲领，更是竣工结算审核的根本依据。在合同订立阶段，应根据工程特点合理选择合同形式，周密设计合同条件，并在专用条款中对工程计量规则、价格调整机制、变更处理流程、结算编制原则及争议解决方式等作出清晰、具体的约定。合同内容的严谨性与完整性，直接决定了后期结算审核的顺利程度。审核人员应在全面研读竣工图纸、设计变更与现场签证等资料的基础上，深入理解合同条款，准确把握计价模式、结算原则与风险分担机制，从而在法律框架内对结算资料进行客观、公正的审查，确保审核结果既能反映工程实际，又符合合同约定。

　　〖2〗严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量

　　工程量作为工程造价计算的基础数据，其准确性直接决定结算结果的可靠性。因此，工程量审核被视为整个结算工作的重中之重。审核人员必须熟练掌握各类工程量计算规则，理解定额说明的内涵与适用边界。在审查过程中，应重点关注那些工程量大、造价高的分项工程，对其进行逐项细致核对；对于工程量较小、造价较低的项目则可适当简化审查流程。同时，需严格核验工程量计算中所依据的尺寸数据来源与计算方法，注意区分不同版本定额在计算规则上的差异，确保应扣减部分已被正确扣除，计算范围清晰无误。鉴于建设工程的复杂性，竣工图未必能完全体现所有变更内容，因此在审核中如遇疑点，必须结合现场踏勘予以核实，以最大程度减少工程量误差。

　　〖3〗认真履行合同，做好设计变更、现场签证的审核

　　现场签证与设计变更是工程结算中的重要组成部分，因其内容多样、成因复杂、时间跨度长，且常与合同约定存在交叉，审核难度较大。在对这类资料进行审核时，必须严格依据合同条款，判断其是否具备有效性与合法性。审核人员需开展必要的调查核实，不能对所有签证一概采信，而应从程序与内容两个维度进行分析：首先核验签字盖章是否有效，签署人是否具备合同规定的相应权限；其次评估签证内容是否客观真实，是否存在明显偏差或不当扩大，并明确相关事件的责任主体，判断其是否属于合同约定的可调范围。尤其应注意，因承包商管理不善导致的工程量增加，不应纳入结算范围。对设计变更的审核，则应重点防范工程量的重复计算，并严格按合同界定费用承担责任方。

　　〖4〗正确把握定额套用界限，做好单价套用审核

　　定额套用是一项技术性强、政策要求高的工作，要求审核人员不仅熟悉各定额子目所含工作内容、适用范围与调整系数，还需理解其编制说明与注释细节。尤其对于综合定额项目，必须清楚其已综合的工序与内容，防止出现高套、错套或重复套用定额的现象。在实际审核中，项目应套用何种定额子目往往存在较大争议，例如土石方工程类别与施工方法的差异会直接导致定额适用的不同。因此，审核人员应准确把握定额子目的套用界限，坚持实事求是原则，确保单价核定既符合规定，又贴近施工实际。

　　〖5〗做好询价调研，认真核实材料价格

　　材料成本在工程项目总造价中通常占据较高比重，且市场价格波动频繁，成为工程造价中最具动态性的部分。合理核定材料价格，对控制整体造价至关重要。审核时，首先应确认材料价格的计算与调整是否严格遵循合同约定。对于签价材料，需重点核验其手续是否完备、价格构成是否清晰（如是否已含采保费、运杂费等），避免费用重复计取。此外，对于引用当地造价管理部门发布的《工程造价信息》价格的情形，应注意其信息价与工程实际施工期是否匹配，是否与合同约定的调价方式一致。如对某些材料价格存疑，还应开展市场询价与实地调研，以获取真实、公允的市场价格依据。

　　〖6〗工程费用的审核

　　费用审核涉及多方面内容，需系统把握以下关键环节：

　　（1）所采用的费用定额是否与工程预算定额相匹配，是否根据工程性质正确选用；

　　（2）关注取费文件的时效性，确保执行的是现行有效版本；

　　（3）核实取费标准是否与项目地区类别及工程分类相符；

　　（4）检查是否有本应列为独立费的费用被错误纳入取费基数；

　　（5）对合同中约定可调整的费用，是否已按约定方法与基数进行合理调整；

　　（6）审核各项费用计取是否符合国家或地方建设行政主管部门的最新计价规定；

　　（7）核验费用项目的组成结构与计价程序是否规范，取费基数是否准确无误。

　　做好工程结算审核，实现建设投资的合理确定与有效控制，不仅要求审核人员具备专业的业务能力与丰富的实战经验，更需恪守职业道德，保持审慎公正的态度。每个工程项目都具有其独特性，灵活运用科学合理的审核方法，严把工程量、单价与费用三大关口，是确保工程造价真实可靠的根本保障。竣工结算作为连接建设各方的重要环节，需要发包方、承包方、监理单位及审核机构的通力协作。只有各方积极配合、秉持诚信，才能使结算审核工作顺利推进，最终形成能够真实反映工程实际造价的审核成果，切实维护各方合法权益，推动建筑市场持续走向规范、有序、健康的发展轨道。