重庆土方工程预算招标采购领域中存在着多种违法违规现象，不过投标的过程中，怎样界定属于哪种违规现象？下面整理多个招投标违规现象的具体情况，通过案例详细分享各种现象。

　　▲暗中陪标

　　〔案例情况〕

　　A高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，B建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定把此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，A暗示招标代理公司按B公司资格编制招标文件，由B建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，在开标前将这5家公司报价排名、得分要求分别做了统一部署，要求这5家施工企业投标文件可以制作得马虎一些，不过必须要保证是有效标。正式开标时，被邀请的5家施工企业与B建筑公司一起投标，不过因为邀请的5家施工企业不是报价过高，就是得分太低。评标结果，B建筑公司为第一中标候选人。

　　〔案例分析〕

　　这是一起典型的陪标、串通行为，实践中很常见。这种由采购人、代理机构、供应商共同恶意串通，采取行贿或者提供不正当利益谋取中标的行为，是十分恶劣的，也是招标采购最难控制的，这已经成为招标采购活动的一大恶性毒瘤。云南弱电工程预算

　　▲违规招标

　　〔案例情况〕

　　2022年12月，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经过领导研究确定采购某型轿车，并于12月18日发出了邀请招标文件。12月31日，该单位邀请了3家同一品牌代理商参与竞标，经过评标委员会评审选定由A代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。

　　〔案例分析〕

　　采购人由于项目特殊性，且只能从有限范围的供应商处采购的，经过财政部门批准后可以采用邀请招标方式。该单位之所以这样做，似乎理由很充分，但这确实是一个违法采购行为。

　　不能因为上级对资金使用有特殊要求，必须在年底前出账而忽略了等标期不得少于20天的法律规定；在未经过财政部门批准的情况下，擅自采用邀请招标方式没有法律依据。

　　单位领导研究确定采购某型轿车作为公务用车，理由不够充分，属于定牌采购，排斥了其他品牌车的竞争，且是同一品牌3家代理商的竞争，不等于不同品牌3家供应商的竞争，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）第三十一条“提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，只能按一家投标人计算”，因此不满足开标要求。清徐装饰工程预算优势

　　属于政府集中采购目录范围内的普通公务用车，应当委托集中采购机构采购，而不能擅自采用部门集中采购形式自行办理。这种部门定牌采购、规避公开招标的现象比较普遍，对遏制腐败可能产生负面影响。

　　评审委员会在不符合法定条件“3家不同品牌供应商”的情况下仍然评审选出A供应商中标。

　　这一连串的违规操作都是对招标采购法等规章制度不熟悉导致，因此作为单位分管招标采购的领导除了加强相关法律法规的学习外，还得委托具有专业能力、靠普的代理公司，这样能够减少违法违规与审计麻烦。

　　▲低价竞标

　　〔案例情况〕

　　某市级医院招标采购一批进口设备。鉴于该医院过去与A医疗设备公司有长期的业务往来，因而此次招标仍然希望A医疗设备公司中标。于是双方达成默契，等开标时，该医院要求A公司尽量压低投标报价，以确保中标，等在签订合同时再把货款提高。

　　果然在开标时，A公司的报价为最低价，经过评标委员会审议推荐A公司为中标候选人。在签订合同前，该医院允许把已中标投标报价提高10%，作为追加售后服务内容，并与A医疗设备公司签订了采购合同。结果是提高10%后的合同价远远高于其他所有投标人的投标报价。工程预算与责任预算的区别

　　〔案例分析〕

　　招标人与投标人相互串通，以低价中标后又高价签订合同的做法，严重影响了招标采购活动的公平性与公正性，损害了广大潜在投标人的正当利益，导致了招标采购资金的巨额流失，扰乱了正常的市场竞争秩序。

　　▲量身定制

　　〔案例情况〕

　　某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。

　　招标结果，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为448万元的本地供应商（该供应商确实做过3个省级成功案例，这其中有一个是本系统省级成功案例），只比预算价低2万元。

　　〔案例分析〕

　　按照《政府采购法》第二十二条“…采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

　　按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。工程预算所需建材发票

　　本案例明显违反上述两法的相关条款，在招标公告或资质审查公告中，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人公平竞争的权利。这就等于限制了竞争的最大化，有时可能会加大采购成本。量身定做衣服，合情合理；“量身定抽”招标采购，违法违规。

　　▲虚假应标

　　某省级公务用车维修点项目招标。招标文件中对“合格投标人”作了如下规定：在本市区（不含郊区）有1200平方米的固定场所、有省交管部门批准的汽车维修资质、上年维修营业额在200万元以上的独立法人企业。

　　招标结果，某二类汽车维修企业以高分被推荐为第一中标候选人。按照招标文件规定，采购中心专门组织了采购人和有关专家代表赴实地进行考察。考察小组的考察报告是这样写的：经实地丈量，该企业拥有固定修理厂房800平方米，与投标文件所称拥有的修理厂房1752平方米相差952平方米，与招标文件规定的1200平方米标准相比少了400平方米；经过对上年度财务报表的审核，该企业的年度维修营业额为78万元，与投标文件所称的350万元相差272万元，与招标文件规定的200万元标准相比少了122万元以上。鉴于以上事实，建议项目招标领导小组取消其中标资格。

　　〔案例分析〕

　　根据《政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”

　　供应商参与投标、谋取中标，实属天经地义，但有个前提就是，必须要遵循诚实信用的原则，以合理的动机、恰当的行为去谋取自身利益的最大化。供应商若然以不诚信行为虚假应标，一则会给自身形象抹黑，烙上“不良记录”、还可能会被处以采购金额千分之五至千分之十的罚款；二则会给他人造成伤害，扰乱公平竞争秩序。工程预算服务费用

案例来源于：海北审计、审计之窗