工程造价咨询作为一项集经济分析、技术评估与专业判断于一体的高智力服务，具有知识密集、专业性强、附加值高等特点。在工程建设领域，工程造价咨询单位受业主或相关方委托，专业从事建设工程造价的确定与控制工作，不仅为政府宏观调控提供技术支持，更在项目实施中承担业主与承包商的专业顾问乃至权益代言人的关键角色。为实现工程造价的公正、合理确定，确保工程价格真实反映其价值，保障各方获得应有的经济效益，工程造价咨询单位必须系统参与建设项目自决策至后评价的全过程造价控制。

　　随着工程造价管理理念的不断深化，全过程造价控制已成为行业发展的核心议题。作为专业咨询服务提供方，工程造价咨询单位在推动科学造价管理方面责任重大。实施有效的全过程造价控制，需进行更为系统、深入的成本分析与技术研判，这对咨询单位的能力建设与服务深度提出了更高要求。具体而言，工程造价咨询单位要在项目全过程中实现对施工造价的精准管控，需从以下几个关键环节着手推进。

　　▲工程决策阶段的造价管理关键

　　工程造价的确定与控制覆盖项目建设的全周期，而项目决策阶段所确定的内容是工程造价形成的根本基础。各项技术经济决策，如建设标准、选址方案、工艺流程与设备选型等，均深刻影响最终造价水平。因此，投资决策阶段的造价控制具有全局性意义，它直接决定后续各阶段造价管理是否具备科学性与合理性。

　　〖1〗全面夯实决策前期准备工作，系统收集与项目相关的各类资料，涵盖设备运行参数、技术性能指标以及施工阶段可能面临的难点与风险点，为决策提供充分依据。

　　〖2〗科学编制项目可行性研究报告，紧密结合市场环境与发展趋势，合理确定工程规模与建设标准。可行性研究内容须贴合实际，具备可操作性，并尽可能明确总体施工方案框架，避免后期频繁调整引发造价波动。

　　〖3〗深入开展项目经济效益分析，在整合大量施工与技术资料的基础上，编制全面、系统的工程投资估算。投资估算应覆盖项目各方面，综合考虑工程实际条件，前瞻性识别施工中可能出现的制约因素，从而提升造价控制的有效性，为投资主体提供真实可靠的经济决策参考，确保投资估算对项目总投资起到实质性的约束与引导作用。

　　▲设计阶段造价控制的重点方向

　　工程设计作为对工程项目实施意图进行全面规划与具体描述的关键过程，是项目建设的灵魂所在。设计阶段开展造价控制，效益显著体现在两方面：一是该阶段对投资总额的影响程度最大，控制效果极为突出；二是该阶段控制投入相对较小，而产出效益较高，具有显著的性价比。

　　〖1〗在设计过程中应主动融入造价控制思维，通过优化设计方案最大限度地减少因设计变更引发的经济索赔。在确定施工工艺与技术路线时，应树立经济效益优先原则，将节约投资作为核心目标，在确保技术先进与安全可靠的前提下，积极采用成熟、适用的新技术、新工艺，使最终形成的设计方案兼具先进性、适用性、经济性与合理性。

　　〖2〗全面推进限额设计。限额设计是指根据批准的投资估算，在满足工程使用功能与质量要求的前提下进行工程设计。其核心在于以投资估算为上限，对初步设计、技术设计与施工图设计进行逐级控制，确保各阶段造价不突破相应限额。实施过程中需强化设计变更管理，防止随意调整导致投资失控，从而充分发挥投资限额的约束作用，实现投资目标的有效管理。

　　▲招投标阶段的工程造价管理策略

　　招投标阶段是造价形成的重要环节，工程造价咨询单位参与此阶段管理应重点关注以下方面：

　　〖1〗科学编制招标计划

　　合理划分施工标段是招标计划编制的关键，应依据设计图纸供应计划、总体施工部署及各分项工程的造价特点，科学确定标段划分方案，确保各标段间界面清晰、协调高效。

　　〖2〗精细完成清单及标底编制

　　（1）工程量清单编制须严格遵循清单计价规范，合理划分专业工程与分部项目，进行细致、准确的分部分项列项。例如，对于包含多个地块的公园项目，即使各地块铺装工艺相似，也应按地块与铺装形式差异分别列项，以便于施工阶段的造价控制与变更费用的精准核算。

　　（2）结合施工现场实际条件，全面预估并合理计取措施项目费用，避免因费用考虑不周引发后期索赔。尤其对于市政工程等不确定因素较多的项目，诸如施工便道、临时排水等通常采用总价包干的措施项目，若在标底编制时考虑不足，可能导致标底价格偏低，进而诱发投标单位恶性压价竞标，最终影响工程质量或引发施工中的频繁索赔。

　　〖3〗严谨编制招标文件

　　工程招标涵盖设备材料采购招标与施工招标两大类。招标文件作为整个招标活动的法律性与程序性依据，规范了从项目报建至合同签订的全过程操作。由于招标文件同时构成合同文件的重要组成部分，具有法律约束力，它既是施工单位投标报价的基础，也是双方签订合同及竣工结算中处理索赔事宜的重要依据，在法律解释顺序中居于前列。因此，招标文件的编制务必严谨、准确，各项条款均需表述清晰、内容完整。

　　▲施工阶段的工程造价控制要点

　　施工阶段是工程造价控制的核心执行期，重点任务包括：

　　制定详细的资金使用计划，严格按程序进行工程计量与价款支付控制；

　　依据施工合同条款与施工图纸，对工程造价目标进行风险识别与分析，并制定针对性防范措施；

　　严格控制工程变更，尽可能减少变更引发的费用增加；

　　主动协调项目参与各方关系，按合同约定及时完成已完工工程的验收与计量，规范签发付款凭证，督促建设单位按时支付工程进度款，从源头上防范工程索赔事件的发生；

　　系统收集与整理施工及监理过程资料，为处理可能发生的费用索赔提供有效证据；

　　定期统计实际完成工程量，进行计划投资与实际投资的动态对比分析，并定期向相关方报告项目投资执行情况；

　　密切关注国家政策性调价信息，依据合同约定及时、合理调整合同价款。

　　▲竣工验收阶段的造价控制与项目后评价

　　工程进入竣工阶段，工程造价总体格局基本确定，然而此阶段的造价控制与管理工作仍不可松懈。工程造价咨询单位在此阶段的核心任务，是严格、细致地开展竣工工程结算审核，并协同工程各参与部门共同配合完成。

　　在此过程中，咨询单位需全面审查工程量的计算准确性、预算定额套用的合理性、取费标准的合规性，同时对变更签证、索赔条款等内容进行深入分析与系统复核，确保整个结算过程公平、严谨、合规。

　　除结算审核外，工程造价咨询单位还应重视审计报告的深度分析，研判施工过程中影响工程造价的关键因素，并将三级复核制度落到实处。由于项目全过程涉及的施工环节繁多，造价审核内容琐碎，容易产生疏漏或误差，因此咨询单位需强化对审计报告的研判能力，系统梳理项目造价处理的各个环节，最大限度地减少错误发生，提升审核报告的准确性与权威性。

　　项目完工并投入运行一段时间后，即进入后评价阶段。作为目前工程造价咨询单位参与相对较少的环节，项目后评价实际上是对项目目标、实施过程、运行效益及其影响进行全面、系统、客观总结与分析的技术经济活动。

　　通过后评价，可以检验项目投资目标的实现程度，判断项目决策与管理的科学性与有效性，总结成功经验与失败教训，并为未来类似项目的决策与管理提升提供参考。同时，后评价还能就项目运营中存在的问题提出改进建议，最终实现投资效益的持续优化。

　　作为造价咨询单位，在该阶段应重点完成以下工作：

　　〖1〗系统开展数据资料的积累、分析与归类整理，构建知识管理系统。

　　〖2〗充分听取业主、施工、监理、设计等各方反馈，深入分析造价控制各环节的衔接机制与改进空间，推动全过程造价管理体系的不断完善。

　　综上所述，造价管理对整个工程项目的成功实施具有决定性影响。工程造价咨询单位在全过程造价管理中不仅发挥着桥梁与纽带作用，更是项目建设的核心参与方之一。因此，咨询单位应不断强化自身专业能力，积极履行控制与协调职能，充分发挥其在提升投资效益、规范市场行为方面的促进作用，助力建设工程实现质量、进度与造价的三重优化。