工程概算的各项费率招投标活动是市场经济中资源配置的重要方式，其公平、公正、公开的原则不容挑战。然而，在实际操作中，一些单位和个人为了谋取私利，不惜铤而走险，采用各种手段破坏招投标秩序。这些行为不仅损害了国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益，也严重扰乱了市场环境。为了帮助从业者认清法律红线、规范自身行为，本文将系统梳理被认定为违规招投标的二十五种典型情形，按照主体类别逐一剖析，供大家对照参考。

　　▲招标人有下列六种情形之一，且损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的，属招标人虚假招标或者与投标人串通招标投标行为。

　　〔1〕预先约定投标人中标的。

　　招标人与特定投标人事先达成默契，表面上走公开招标程序，实则早已内定中标人。这种行为使招标沦为走过场的“表演”，完全背离了竞争择优的初衷。标书制作与工程概算

　　〔2〕与特定投标人商定，投标时压低或者抬高投标报价，中标后再给予招标人或者投标人额外补偿的。

　　双方合谋操纵报价，中标后通过签订补充协议、虚假签证、材料差价补偿等方式返还利益，形成“明招暗定”的利益输送链。

　　〔3〕投标截止后，允许特定投标人撤换投标文件或者更改投标文件内容的。

　　投标截止时间一到，所有投标文件应当密封保存、不得更改。招标人若为特定投标人开后门，允许其事后修改或替换文件，就是对其他投标人的公然不公。

　　〔4〕明示或者暗示评标委员会成员倾向性评审的。

　　招标人通过打招呼、递纸条、私下谈话等方式，向评标委员传递“关照”某个投标人的意图，试图左右评审结果。

　　〔5〕以胁迫、劝退、补偿等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的。工程单价就是概算表

　　通过威逼利诱，迫使竞争对手退出竞争，或者让已经中标的企业主动放弃，以便让内定对象顺利上位。这种手段极具隐蔽性，但危害极大。

　　〔6〕已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备，而后组织招标的。

　　即所谓的“先干后招”，工程早已开工、设备早已进场，招标只是补办手续。这种情况下，招标失去了筛选最优方案的意义，沦为形式主义的遮羞布。

　　▲投标人有下列十种情形之一的，属于投标人相互串通投标行为。

　　〔1〕协商约定投标报价的。

　　几家投标人私下碰头，商量好各自的报价范围，确保其中一人中标，其他人则故意报高价或陪标。报价不再是市场竞争的结果，而是人为安排的剧本。

　　〔2〕采取联合行动或者不正当竞争手段排挤其他投标人的。

　　通过集体抵制、散布谣言、恶意投诉等方式，打击和排斥潜在的竞争对手，试图垄断投标机会。

　　〔3〕约定其他投标人放弃投标或者放弃中标的。工程备案投资概算规定

　　串通各方达成“轮流坐庄”的默契，这次你放弃让我中，下次我放弃让你中，表面上看起来合法合规，实则暗藏猫腻。

　　〔4〕由同一单位或者同一人持不同投标人的资格预审文件、投标文件投标的。

　　一个人拿着多家公司的资料去递交投标文件，或者一家单位同时为多个投标人代办手续，暴露出这些投标人背后是同一操控主体。

　　〔5〕不同投标人资格审查资料或者投标资料混装的。

　　A公司的资料袋里装着B公司的营业执照复印件，或者C公司的业绩证明出现在D公司的标书中，这种“张冠李戴”的现象是串通的有力证据。

　　〔6〕不同投标人资格审查申请书或者投标文件错、漏之处一致的。

　　几份标书在同样的位置出现相同的错别字、同样的漏项、同样的排版错误，这种“巧合”的概率微乎其微，只能是同一人手笔。

　　〔7〕不同投标人投标文件雷同的，或者投标报价呈规律性差异的。

　　标书内容大面积重合，甚至连技术方案的措辞、图表编号都一模一样；或者报价呈现等差数列、等比数列等明显规律，都是串通的典型特征。

　　〔8〕不同投标人投标文件载明的项目管理成员有相同人员的。所有工程都需要概算

　　张三同时出现在A公司和B公司的项目团队名单中，说明两家公司实际上共享人力资源，很难说是独立的竞争对手。

　　〔9〕资格审查申请书或投标文件由同一单位或者同一人编制的，或者出自同一电子文档。

　　文件属性显示作者相同、创建时间相近、修订记录一致，或者直接从同一U盘拷贝而来，这些都是电子时代的“指纹”证据。

　　〔10〕不同投标人使用同一单位或者同一个人的资金缴纳投标保证金的。

　　保证金从同一个银行账户汇出，或者由同一个人通过现金、转账等方式代为缴纳，表明这些投标人的资金源头是同一控制人。

　　▲评标委员会成员接受他人指使或者为谋取利益，有下列五种情形之一的，属于串通评标行为。

　　〔1〕私下接触投标人的。

　　评标委员在评审期间与投标人私下见面、吃饭、通话，接受宴请或礼品，丧失了中立立场，评审公正性荡然无存。

　　〔2〕应当废标而不废标的。

　　投标文件存在重大偏差、实质性不响应招标要求，按规定应当作废标处理，但评标委员却视而不见，强行给予通过。类似工程概算指标估算

　　〔3〕对特定投标人投标文件中的重大偏差，提出符合评审条件意见的。

　　明明是不符合要求的条款，评标委员却绞尽脑汁为其寻找理由，在评审意见中写成“符合要求”或“轻微偏差不影响”，以此帮助特定投标人过关。

　　〔4〕对特定投标人以外的其他投标人提出不公正评审意见的。

　　对竞争对手的标书吹毛求疵、刻意压低分数，而对内定对象则宽松对待，双重标准严重违背职业道德。

　　〔5〕向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的。

　　评标过程应当严格保密，泄露信息不仅违反纪律，还可能被用于后续的围标、串标或非法交易。

　　▲投标人在投标中都属于弄虚作假行为。工程项目没有概算

　　〔1〕使用他人名义投标的。

　　自己没有相应资质，就借用有资质的企业名义投标，或者冒用其他单位的名义制作标书，属于典型的“借壳上市”式造假。

　　〔2〕提供虚假业绩、财务状况、信用证明等材料的。

　　伪造合同、发票、审计报告、银行流水、获奖证书等文件，虚构过往项目经验或盈利能力，以骗取评委信任。

　　〔3〕使用其他单位人员或者违反规定使用在建项目的项目负责人、总监理工程师等人员的。

　　将别人的注册证书、职称证书拿来充数，或者让已经在其他项目任职的人员同时担任本项目的关键岗位，造成人员“挂靠”或“兼职”的假象。

　　〔4〕使用虚假营业执照、资质资格证书等行政许可证件的。

　　伪造或篡改工商营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证等法定证件，性质极其恶劣，涉嫌刑事犯罪。

　　以上情形涵盖了招投标活动中最常见的违规类型。无论是招标人、投标人还是评标委员会成员，只要触碰其中任何一条，都将面临行政处罚、列入黑名单、限制市场准入甚至追究刑事责任的风险。诚信是市场经济的基石，守法是参与竞争的底线。希望每一位从业者都能引以为戒，自觉维护招投标环境的清明与公正。工程概算与经济分析