单体工程综合概算在建设项目的动态实施过程中，工程变更几乎不可避免。设计深化、现场条件变化、业主要求调整等因素，都可能引发对原合同工作范围的修改。而变更背后，最为核心且易引发争议的，便是价款的确定与支付。这一环节不仅直接关系到发承包双方的切身经济利益，更是检验项目管理水平与合同履约能力的关键。科学、规范、及时地处理变更价款，对于控制项目总投资、保障工程顺利推进、维护合同双方合法权益具有至关重要的意义。本文将系统解析工程变更价款的确立依据、支付程序，并提供切实可行的实务操作建议。

　　▲工程变更价款的核心确定原则与计价方法

　　工程变更价款的确定并非随意议价，而是须遵循一系列法定的及合同约定的基本原则，确保其公平性、合理性与可执行性。

　　〔1〕合同优先与单价引用原则

　　这是确定变更价款的首要原则。其适用具有明确的先后顺序：

　　首先，直接适用。若施工合同条款中，已有明确适用于变更工程项目的单价或价格，则应优先直接按照合同中既定的价格执行。这体现了合同的严肃性与稳定性。市政有概算工程

　　其次，参照类似。如果合同中没有完全相同的价格，但存在工作内容、施工工艺、材料标准相似的清单项目单价，则可以此为基础，进行合理的换算与调整后，协商确定新的适用单价。

　　最后，重新组价。当变更工程属于新增项目，合同中既无适用价格也无类似单价可供参考时，应由承包人提出一个包含人工、材料、机械、管理费、利润、规费、税金等全部费用的综合单价，报送发包人（或监理工程师）审核确认。此时，单价的形成通常需依据现行的计价定额、造价主管部门发布的信息价、市场询价以及合理的施工组织方案。堤防工程概算表

　　此外，需特别关注工程量变化对单价的影响。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）及相关地方性规定，若因工程变更导致某项工程量增减幅度超过合同约定比例（例如15%），且该变化引起该项工作的单位成本发生变化时，超过部分的工程量单价应予调整。2024版清单计价标准进一步细化了此类情形，强调了量变引起价变时的重新协商机制。

　　〔2〕工程量重大偏差的合同价格调整

　　此项原则主要针对实际完成工程量与招标工程量清单出现显著偏差的情况。这种偏差可能源于清单编制误差、地质条件变化或大规模设计修改。国际通用的FIDIC合同条件规定，当某项工作的实际工程量与清单工程量相比，变化超过10%，并且该变化导致合同价格的变动超过0.01%时，应考虑调整该项工作的费率或单价。国内示范文本虽未明确规定具体比例，但同样赋予了发承包双方在工程量发生重大变化时，协商调整综合单价的权利。其目的在于，防止因工程量的大幅增减导致一方承担不合理的成本风险或获得不当得利，从而恢复合同的公平基础。新密工程概算公司

　　〔3〕变更处理的动态性与时效性原则

　　变更价款的确立强调“及时性”。理想的做法是在变更工作实施前或实施过程中，便就变更范围、施工方法和价款达成一致，并办理书面确认手续（如工程签证单）。这有助于在施工界面清晰、工作量易于核实时锁定成本，避免事后因记忆模糊、现场覆盖或人员变动而产生纠纷。项目管理中应建立高效的变更审批流程，确保变更估价工作与工程进展同步，实现成本的动态控制，而非将所有争议堆积至竣工结算阶段一并处理。

　　▲工程变更价款的规范化支付流程与依据

　　变更价款一经合法确定，其支付环节同样需要严格遵循既定程序和法律规定，确保资金流的顺畅与合规。

　　〔1〕支付的合同与法律依据

　　支付的首要依据是施工合同专用条款中关于工程款（包括变更价款）支付的明确约定，包括支付周期、申请流程、审核时限、支付比例及所需附件等。同时，必须遵循《中华人民共和国民法典》关于建设工程合同的相关规定，以及《保障中小企业款项支付条例》等法规对付款期限的强制性要求。在具体支付时，对于导致合同总价增加的变更价款，发包人应将其纳入最近的进度款支付周期中，与合同内工程款一并支付；对于导致价款减少的变更，则应在支付申请中予以核减，或按约定方式抵扣。药厂工程经济概算

　　〔2〕标准化的支付流程链条

　　一个规范的支付流程通常包含以下关键步骤：

　　步骤一：支付申请提交。在每个约定的付款节点（如按月），承包人需向发包人（或监理、造价咨询单位）提交格式规范的《工程进度款支付申请报表》。该报表应详细列明本期已完工程量、对应的合同价款以及经确认的变更、签证款项，并附上经监理工程师签认的《工程计量报审表》、有效的《工程变更/签证单》、影像资料及其他支持性证明文件。

　　步骤二：专业审核与计量。收到申请后，发包人工程管理部门或委托的监理方首先对工程量的真实性、完成质量进行现场核实与书面审核。随后，造价管理人员（或委托的造价咨询单位）依据合同约定的计价原则、已确认的单价，对申请金额进行细致复核，重点审核变更价款的计取是否符合约定、计算是否准确。此阶段可能涉及双方的对量与核对。

　　步骤三：审批与款项支付。审核无误的支付申请，将按发包人内部财务管理流程进行审批。财务部门依据最终审批意见，在合同约定的支付时间内，将款项支付给承包人。整个流程应形成闭环管理，确保审核意见可追溯，支付凭证齐全。本工程初步概算

　　〔3〕争议情形下的权利救济

　　若发包人无正当理由拖延或拒绝支付已确认的变更价款，承包人应首先依据合同条款进行催告。催告无效时，可依据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，通过诉讼或仲裁途径主张权利。除请求支付拖欠的工程款本金外，还可主张逾期付款利息。利息计算标准有约定的从约定（例如合同约定的日万分之五）；无明确约定的，可参照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率或贷款市场报价利率（LPR）计算。此外，若合同约定了明确的违约金条款，承包人亦可一并主张。及时行使法定权利，是保障自身现金流安全、制约违约行为的重要手段。

　　▲实务操作中的关键注意事项与风险防控

　　在复杂的项目环境中，仅了解原则与流程还不够，必须在执行层面注重细节，主动防范风险。

　　〔1〕变更的书面化与程序合规

　　坚决杜绝口头变更。所有涉及工程范围、标准、工期、价款可能发生变化的指令、建议或需求，均应通过正式的《工程联系单》、《设计变更通知单》或《工程签证单》等书面形式发起、流转和确认。书面文件应清晰描述变更原因、范围、具体做法、工程量计算式及附图、费用影响评估等要素，并经发包人、监理、设计（如涉及）和承包人等各方授权代表签章确认。完备的书面记录是变更价款得以成立和支付的唯一有效凭证。工程概算是必须

　　〔2〕证据链条的系统性保存与管理

　　应建立项目全周期的变更与支付专项档案。系统收集并妥善保管以下关键证据：发包人发出的变更指令、各方往来的技术洽商纪要、经确认的工程签证单、隐蔽工程验收记录（附影像）、材料设备进场报验及价格确认单、施工日志中关于变更实施的记载、阶段性的工程量核对清单、历次进度款支付申请与批复文件、银行支付凭证等。这些资料共同构成了完整的证据链条，不仅在过程支付中作为依据，更是竣工结算和应对潜在法律纠纷时的决定性材料。

　　〔3〕法律风险的前瞻性识别与应对

　　需对合同效力保持清醒认识。若施工合同因违反招标投标法的强制性规定等原因被认定为无效，根据《民法典》第七百九十三条，建设工程经验收合格，承包人仍可请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。对于变更价款部分，往往需要依赖司法鉴定来确定合理费用。虽然权利可能得到支持，但无效合同状态下的不确定性会增加时间成本、鉴定费用及诉讼风险。因此，合同签订前的合规性审查至关重要。在履行过程中，则应严格依据有效或可参照的合同条款行事，注重过程文件的规范签署，从而在出现争议时，能够将法律与合同作为最有力的武器，最大程度地维护自身合法权益。

　　总之，工程变更价款的确定与支付是一项融合了技术、经济、法律与管理的系统性工作。发承包双方唯有秉持契约精神，坚守合规底线，注重过程留痕与及时沟通，方能有效驾驭变更带来的挑战，将争议化解于萌芽，共同推动建设项目实现质量、成本与进度的和谐统一。建设工程都有概算