建设工程经济概算评标基准价作为招标投标活动中的核心概念，是衡量投标报价合理性与竞争力的关键指标。在工程建设项目、货物采购及服务招投标过程中，科学合理地确定评标基准价，不仅关系到招标项目的成功实施，更直接影响招标投标活动的公平性和公正性。本文系统梳理评标基准价的主要确定方法，分析其适用场景与操作要点，为招投标实践提供专业指导。

　　一、评标基准价的基本概念与法律依据

　　评标基准价是指在招标投标活动中，按照招标文件事先规定的计算方法，基于所有有效投标报价而确定的用于价格评审的基准数值。该数值作为衡量投标报价合理性的标尺，是计算价格得分的核心依据。根据《招标投标法》及其实施条例的相关规定，评标基准价的确定应当遵循公平、公正、科学、合理的原则，并在招标文件中明确公布计算方法，确保招投标过程的透明度和可预期性。海洋工程概算

　　在实务操作中，评标基准价的确定需要综合考虑项目特点、市场行情、竞争程度等多重因素。不同的确定方法会产生不同的评审结果，直接影响中标人的确定。因此，招标人应当根据项目的具体特征，选择最适合的评标基准价确定方法，并在招标文件中予以明确，避免后续争议。

　　二、算术平均值法的操作要点与适用情形

　　算术平均值法是最常用的评标基准价确定方法之一，其核心是通过统计方法计算投标报价的集中趋势，以此作为评审基准。根据投标人数量的不同，该方法具体分为三种计算模式：

　　当有效投标人数量不超过4家时（含4家），评标基准价为所有有效投标报价的算术平均值。这种计算方式适用于竞争程度较低的项目，能够较好地反映有限竞争下的市场水平。例如，在某专业工程施工招标中，仅有3家投标人参与，则直接将3家报价相加后除以3，得出评标基准价。信息工程概算编制

　　当有效投标人数量超过4家但不足12家时，通常采用"去头去尾"的算术平均值法。具体操作是剔除最高报价和最低报价后，取剩余报价的算术平均值作为评标基准价。这种方法有效避免了极端报价对基准价的扭曲影响，更能反映主流投标人的价格水平。如在某设备采购项目中，7家投标人参与，剔除最高和最低报价后，取中间5家报价计算平均值。

　　当有效投标人数量超过12家时，可以进一步扩大剔除范围，通常剔除两个最高报价和两个最低报价后计算算术平均值。这种方法适用于竞争激烈的重大项目，能进一步降低异常报价的干扰。如某大型基础设施项目招标，15家投标人参与，剔除报价最高的2家和最低的2家后，取中间11家报价计算平均值。

　　算术平均值法的优势在于计算简单、易于理解，能够较好反映市场平均水平。但其缺点是对围标、串标等行为的防范能力较弱，且可能鼓励投标人采取"中庸"报价策略。该方法适用于技术标准统一、市场竞争充分的项目类型。

　　三、降幅系数法的实施流程与风险防控

　　降幅系数法是一种引入随机因素的评标基准价确定方法，其核心是在算术平均值的基础上乘以一个降幅系数。该系数通常通过现场摇号等方式随机确定，常见取值为1%、3%、5%等。这种方法在工程施工招标中应用广泛，特别适合投标人数量较多的项目。工程概算表复核

　　具体操作分为两个步骤：首先计算所有有效投标报价的算术平均值；其次在现场开标环节，通过摇号机等随机方式确定降幅系数，将算术平均值乘以（1-降幅系数）得出最终评标基准价。例如，某项目投标报价算术平均值为1000万元，现场摇号确定降幅系数为3%，则评标基准价为1000×(1-3%)=970万元。

　　降幅系数法的主要优势在于其随机性可以有效防范围标串标行为。由于降幅系数在开标现场随机确定，投标人事前难以精准预测基准价，增加了操纵报价的难度。同时，这种方法通过适度下浮基准价，有利于招标人获得更优惠的价格。

　　然而，该方法也存在一定风险。如果降幅系数设置过大，可能导致基准价过低，引发恶性价格竞争，影响项目实施质量。因此，招标人应当根据项目特点合理设置降幅系数的取值范围，并建立价格评审的合理性分析机制，对过低的报价进行重点审查。

　　四、权重法的计算模型与比例设定

　　权重法是一种综合考虑招标控制价和市场报价的评标基准价确定方法。该方法将评标基准价分解为两个组成部分：招标控制价和各投标报价的算术平均值，通过设定合理的权重比例，加权计算得出最终基准价。

　　具体计算公式为：评标基准价=招标控制价×权重A+投标报价算术平均值×权重B，其中权重A+权重B=100%。权重的确定可以采取固定比例或现场随机确定两种方式。例如，某项目设定招标控制价占30%，投标报价平均值占70%，则基准价计算更倾向于反映市场竞争情况。审查工程概算时

　　权重比例的设定需要遵循以下原则：首先，应当体现招标人对项目造价的管控要求，控制价权重过低可能失去控制价的意义，过高则难以反映市场真实水平；其次，要考虑项目的特殊性，技术复杂、不确定性高的项目可以适当提高控制价权重；最后，要防范操纵报价行为，权重设置应当增加串标难度。

　　这种方法特别适用于工程总承包、大型设备采购等项目，既能保证招标人对造价的控制力，又能充分反映市场竞争情况。在实际应用中，招标人可以通过现场摇号方式确定权重比例，进一步增强方法的随机性和公正性。

　　五、最低投标价法的适用条件与风险管控

　　最低投标价法是一种以最低投标报价作为评标基准价的方法，在货物类招标中应用较为普遍。这种方法分为两种形式：直接以最低有效投标报价为基准价，或以次低有效投标报价为基准价（当最低报价被认定为低于成本时）。

　　采用最低投标价法需要建立完善的风险防控机制：首先，必须进行严格的资格预审和技术评审，确保所有投标人都具备履行合同的能力；其次，要建立成本测算机制，对过低的报价进行重点审查，防止低于成本报价中标；最后，要强化合同履行监管，建立质量保证体系。

　　这种方法的最大优势是能够获得最优惠的价格，但其风险在于可能引发恶性价格竞争，影响项目质量和履约效果。因此，招标人应当谨慎使用该方法，仅限于技术标准统一、质量易于检验的货物采购项目，并配套完善的质量保障措施。工程概算扩大费用

　　六、其他特殊定价方法的应用场景

　　除了上述常用方法外，实践中还存在一些特殊的评标基准价确定方法，适用于特定类型的项目。

　　基准价法：以招标人设定的基准价为标准，投标报价越接近基准价得分越高。这种方法适用于有明确预算控制要求的政府采购项目，但需要防范基准价信息泄露风险。

　　分段计分法：将报价区间划分为若干段落，不同区间的报价采用不同的计分规则。这种方法适用于技术含量高、价值难以简单衡量的服务类项目，可以兼顾价格与技术因素的平衡。

　　组合定价法：将两种或多种方法组合使用，如先计算算术平均值，再结合降幅系数法确定最终基准价。这种方法适用于特别重大的项目，通过多重保障增强定价的科学性。

　　七、评标基准价确定的关键注意事项

　　在确定和使用评标基准价时，招标人应当重点关注以下问题：

　　方法的透明性：评标基准价的确定方法必须在招标文件中明确载明，包括具体的计算公式、参数取值和操作流程，避免后续争议。山东概算工程分类

　　规则的合理性：选择方法时应当考虑项目特点和市场环境，确保方法设置科学合理。对于创新方法，应当进行充分论证和模拟测试。

　　风险的可控性：建立健全风险防控机制，特别是对可能出现的围标串标、低于成本报价等风险，要制定应对预案。

　　程序的规范性：严格遵循法定程序，特别是涉及随机摇号等环节，要保证程序的规范性和公正性，接受各方监督。

　　八、不同行业领域的应用特点

　　各行业由于项目特点和市场环境不同，在评标基准价确定方法的选择上呈现出一定特点：

　　工程建设领域：多采用降幅系数法或权重法，注重防范围标串标，同时保证造价可控。大型基础设施项目往往倾向于使用多因素综合定价方法。

　　货物采购领域：最低投标价法应用较多，但需配套严格的质量检验和履约担保措施。高技术装备采购则更注重性价比平衡。

　　服务采购领域：较少单纯以价格为评审依据，多采用综合评分法，价格评分占比相对较低，基准价确定方法也更为灵活。

　　评标基准价的确定是招标投标活动的关键环节，直接关系到招标成效和项目实施。招标人应当根据项目特点，科学选择确定方法，并在实践中不断完善和创新。同时，要加强制度建设，规范操作程序，确保评标基准价确定过程的公平、公正、透明。随着招标投标制度的不断发展，评标基准价确定方法也将继续优化创新，更好地服务于市场经济的发展需要。滁州工程概算企业