工程完工修正概算在政府采购实践中，“自行采购”作为一种重要的采购组织形式，其相关规定常被误解，导致采购人或相关方在操作中产生疑惑甚至程序错误。为明晰权责、规范行为，本文将对实践中围绕自行采购的五个典型认识误区进行逐一澄清，旨在帮助采购单位准确把握政策精髓，依法合规地开展采购活动。

　　▲误解一

　　误区描述：认为采购人若选择自行采购，必须事先获得财政部门的批准。持此观点者通常默认所有政府采购项目都应委托代理机构执行，将自行采购视为一种需要特别审批的例外情形。

　　正解澄清：对于符合法律法规规定的自行采购项目，采购人可依法自行组织实施，无需事先经过财政部门批准。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，在法定权限内，采购人拥有选择采购组织形式的自主权。财政部门无权对采购人合法合规的自行采购活动进行前置性审批。自行采购的决定权与组织责任在于采购人自身，只要符合法定条件，即可启动相关程序。工程概算应该由

　　▲误解二

　　误区描述：认为采购人是否具备自行组织采购的资格与能力，应由财政部门进行判断并批准。具体而言，即认为采购人需满足“有编制招标文件、组织招标的能力和条件”以及“有与采购项目专业性相适应的专业人员”这两项条件，且该等条件的满足与否需由财政部门认定。

　　正解澄清：采购人是否具备自行采购的相应条件和能力，其判断主体是采购人自身，而非财政部门。采购人应依据项目特点、自身机构设置、专业力量配备等情况进行综合评估与自主判断。如果采购人自我评估后认为在专业能力或组织资源上有所欠缺，便可以主动选择委托采购代理机构进行操作。财政部门并不负责，也无权对采购人是否“具备能力”做出行政认定或批准。这体现了“谁采购、谁负责”的基本原则，将主体责任归于采购人。

　　▲误解三

　　误区描述：将“自行采购”错误地理解为一种独立的“采购方式”，并认为当采用公开招标、竞争性谈判等其他采购方式失败后，可以作为一种补救途径，经财政部门批准后转为自行采购。民航工程概算调整

　　正解澄清：这是概念上的根本性混淆。自行采购是一种“采购组织形式”，与“采购方式”属于不同范畴。采购组织形式主要解决“由谁组织采购”的问题，分为“委托采购”和“自行采购”；而采购方式（如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等）解决的是“如何采购”的问题。因此，采购失败后不能转换为“自行采购”这种组织形式。根据法规，符合以下情况之一的，采购人可自行组织采购：（1）采购项目属于集中采购目录以外且在采购限额标准以上的（即分散采购项目）；（2）集中采购目录以内，但属于本单位有特殊要求，经省级以上人民政府批准，可以不委托集中采购机构代理采购的项目。核心原则是：财政部门无权批准采购人是否可以采用“自行采购”这种组织形式。

　　▲误解四

　　误区描述：认为自行采购因其“自行”组织的特性，可以脱离财政部门的监督管理，仅由采购人内部进行监督即可。

　　正解澄清：自行采购作为政府采购的一种具体组织形式，其性质仍然是政府采购，必须接受财政部门的法定监督管理。政府采购的监管范围是由采购项目的属性（是否使用财政性资金、是否达到限额标准等）决定的，而非由其组织形式决定。只要项目属于政府采购的范畴，无论是由采购人自行组织还是委托代理机构组织，均应接受财政部门的监督。反之，那些不属于政府采购范围的项目（即未列入集中采购目录且未达到政府采购限额标准的项目），则由采购人按照本单位内部内部控制制度进行管理，财政部门不予监管。装饰工程概算样本

　　▲误解五

　　误区描述：认为自行采购的信息公开可以简化，无需在省级以上财政部门指定的媒体上发布公告，只需由采购人自行通知潜在供应商或其他相关方即可。

　　正解澄清：自行采购绝非法外之地，其信息发布必须严格遵守政府采购信息公开的统一规定。政府采购信息发布的核心要求是公开、透明，确保潜在供应商有公平获取信息的机会。因此，依法必须公开的政府采购信息，包括自行采购项目的招标（采购）公告、资格预审公告、中标（成交）结果、采购合同等，都应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上及时发布。采购人“自行通知”不能替代法定的媒体公告义务，否则将影响采购的合法性与竞争性。

　　总结而言，正确理解“自行采购”的关键在于把握三点：第一，它是组织形式，非采购方式；第二，其适用条件和决定权依法在于采购人，无需财政前置审批；第三，只要属于政府采购项目，无论采取何种组织形式，都必须遵守包括信息公开、财政监管在内的全部政府采购法律法规。厘清这些误区，有助于采购单位在规范的前提下，更灵活、更高效地运用自行采购这一组织形式。工程概算和结算