编写工程投资概算在招投标活动中，公平、公正、公开是必须恪守的基本原则。围标串标行为作为一种严重破坏市场竞争秩序、损害国家、招标人及其他投标人合法权益的违法行为，为我国法律所明令禁止。此类行为一旦被查实，相关责任主体将面临从行政处罚到刑事追究的一系列法律制裁。本文将系统梳理围标串标行为所引发的法律责任，明确其具体的处罚措施、立案标准与法律后果，以作警示与参考。

　　▲针对招投标涉及围标串标的行为，法律规定了哪些具体处理措施？

　　根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，一旦认定存在围标串标行为，行政主管部门及司法机关将依法采取以下一种或多种处理措施：

　　〔1〕中标无效。无论中标结果是否已经公布或合同是否已经签订，只要在招投标过程中被查实存在串通行为，其中标资格自始无效。招标人有权取消其中标资格，已经签订合同的，合同无效。调整工程概算报告

　　〔2〕处以罚款。对参与围标串标的投标人（即单位）进行经济处罚。具体而言，如果该投标人最终未中标，对其的罚款金额将依据招标项目的合同金额，并按照《招标投标法》规定的比例进行计算与处罚。此项处罚旨在剥夺其通过不正当竞争可能获取的经济利益基础。

　　〔3〕取消一定期限内的投标资格。对于围标串标情节严重的行为人，除罚款外，由有关行政监督部门（如发展改革、住建、交通、水利、商务等部门）作出更为严厉的资格处罚，即取消其1年至2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格，并予以公告。这相当于在一段时期内将其排除在特定市场之外。

　　〔4〕吊销营业执照。这是一种更为严厉的行政处罚。如果投标人在因串通投标受到行政处罚，且处罚执行期限届满之日起3年内，再次实施串通投标行为的，将由市场监督管理部门（工商行政管理机关）依法吊销其营业执照，这意味着该企业主体资格的消亡。

　　〔5〕追究刑事责任。围标串标行为如果达到刑法规定的“情节严重”标准，则不再仅仅是违法，而是构成了刑事犯罪。相关责任单位和直接责任人员将被依法追究刑事责任。对于尚未构成犯罪的，则严格依照《招标投标法》第五十三条的规定进行行政处罚。交通工程概算内容

　　▲串通投标行为的法律责任体系：行政、民事与刑事三重责任

　　串通投标行为所引发的法律责任并非单一，而是一个复合型的责任体系。具体需要承担何种性质的法律责任，需根据行为的具体情节、造成的危害后果进行综合判断。总的来说，责任人可能需同时或分别承担行政责任、民事责任乃至刑事责任。

　　〖1〗行政责任：对违法行为的行政处罚

　　行政责任是围标串标行为最直接、最常见的法律后果，具体处罚措施包括：

　　〔1〕对单位的罚款。投标人相互串通投标，或者通过向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，其中标无效。执法机关将对违法单位处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。广东工程概算范本

　　〔2〕对个人的罚款。在对单位进行罚款的同时，还需对单位直接负责的主管人员（如法定代表人、项目负责人）以及其他直接责任人员处以罚款，罚金数额为单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下。

　　〔3〕没收违法所得。如果通过围标串标行为已经获取了违法所得，执法机关将依法并处没收全部违法所得。

　　〔4〕资格罚与吊销执照。对于情节特别严重的串通投标行为，执法机关将依法取消其1至2年内参加依法必须招标项目的投标资格，并予以公告。情节严重通常包括但不限于以下几种情形：

　　•为谋取中标而实施行贿行为；

　　•在3年之内，有2次或以上串通投标的行为记录；

　　•串通投标行为对招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益造成了实际损害，且造成的直接经济损失数额在30万元人民币以上；

　　•存在其他手段恶劣、影响极坏的串通投标情节。哪些工程不做概算

　　对于屡教不改者，即自上一次串通投标行政处罚执行完毕之日起3年内再次违法的，由市场监督管理部门吊销其营业执照。

　　〖2〗民事责任：对受损方的经济赔偿

　　围标串标行为本质上是一种侵权行为。该行为如果给招标人或其他诚实守信的投标人造成了实际的经济损失，例如导致招标人被迫以更高价格签约，或导致其他投标人为投标付出的人力、物力成本付诸东流，那么实施串通行为的投标人依法应当承担民事赔偿责任。受损方可以向人民法院提起诉讼，要求串通者赔偿其遭受的实际损失。

　　〖3〗刑事责任：构成犯罪的终极制裁

　　当串通投标行为的社会危害性达到一定程度，即符合“情节严重”的立案追诉标准时，该行为便构成了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的“串通投标罪”。这标志着行为性质发生了根本变化，从行政违法上升为刑事犯罪。怎样计算工程概算

　　根据刑法规定，构成串通投标罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。如果单位构成此罪，将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述规定进行处罚。

　　▲何种情况构成“情节严重”？——串通投标罪的立案追诉标准详解

　　根据最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉，即认定为“情节严重”：

　　〔1〕造成重大经济损失：损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在五十万元人民币以上的。

　　〔2〕违法所得数额巨大：通过串通投标行为，违法所得数额在十万元人民币以上的。

　　〔3〕中标项目金额较大：中标项目的合同金额在二百万元人民币以上的。即使利润不高，但扰乱重大项目的招标秩序，也构成犯罪。

　　〔4〕手段恶劣：在串通投标过程中，采取了威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的。这些手段本身具有严重的社会危害性。工程概算费用包括

　　〔5〕屡罚屡犯：虽然单次行为造成的损害后果可能未达到上述数额标准，但行为人在两年内因串通投标已经受到过两次以上的行政处罚，之后又实施串通投标行为的。这表明行为人主观恶性深，无悔改之意。

　　〔6〕“数额接近”的认定：上述规定中提到的“虽未达到上述数额标准”，在司法实践中通常是指“接近”该数额标准，并且已达到该数额百分之八十以上的情况。例如，直接经济损失达到40万元（即50万元的80%），就可能被认定为“接近”而结合其他情节考虑立案。

　　〔7〕犯罪形态的追究：对于为实施串通投标而准备工具、制造条件的“预备犯”，已经着手实施但因意志以外原因未能得逞的“未遂犯”，以及在犯罪过程中自动放弃或有效防止结果发生的“中止犯”，如果需要追究刑事责任的，也同样应予立案追诉。

　　〔8〕单位犯罪的适用：本立案追诉标准，除法律、司法解释另有特别规定外，同样适用于构成串通投标罪的单位犯罪主体。

　　综上所述，围标串标行为是一条法律明确划定的“高压线”。它不仅会导致中标无效、面临高额罚款和资格限制等行政处罚，还需对受损方承担民事赔偿责任，情节严重者更将触及刑法，相关责任人可能面临牢狱之灾。任何投标参与方都应严格遵守法律法规，坚持诚信原则，通过公平竞争获取项目，切勿心存侥幸，以身试法。房屋工程概算表