徐州建设工程结算中心此文结合笔者所学的工程造价管理知识及工作实际，通过分析竣工结算审查中常见的问题，从做好竣工结算审查的准备工作、做好竣工结算审查的要点、加强造价业务人员的素质教育和提高审核人员的职业道德三个方面，提出了做好工程竣工结算审查的具体思路，以及重点阐述了做好竣工结算审查的要点。

　　工程项目需要根据一定的建设程序进行决策与实施，工程计价也需要在不同的阶段进行，从而确保工程造价计算的准确性与控制的有效性。工程竣工结算在工程竣工验收阶段进行，是指承包人根据施工合同约定，全部完成所承包的工程内容，经过验收质量合格并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算，反映的是工程实际造价。工程竣工结算由总（承）包人编制，由发包人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

　　工程竣工结算审查是全过程工程造价控制的重要环节，是合理确定工程造价的必要程序与重要手段，经过审查核定后的工程竣工结算既是建设单位向工程承包方支付工程价款的依据，亦是编制竣工决算核定新增固定资产的依据。其直接关系到建设各方的经济利益，故而，承发包双方都非常重视竣工结算的审查。通过对工程竣工结算进行全面、系统的审查，及时纠正所存在的错误与偏差，从而达到有效控制工程造价的目的。

　　做好工程竣工结算审查，对工程造价管理有着现实的意义，笔者结合实际的工作情况与体会，对工程竣工结算审查中常见的问题及如何做好竣工结算审查的思路作一些探讨分析。

　　▲竣工结算审查中常见的问题

　　在竣工结算审查过程中发现一些普遍存在的问题，主要表现在下列几个方面：

　　〔1〕承发包双方对施工合同的签订工作重视不够，合同在洽谈、起草、签订的过程中，不同程度地存在合同内容不够详尽，专用条款约定措辞不够严谨，言语表达不清楚，结算原则、计算方法不具体等问题，为竣工结算留下了合同纠纷隐患。规范工程结算的说明

　　〔2〕工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证。工程竣工结算审查中，由于现场签证引起的争议较多，比如有的签证内容与现场实际做法不符，有的签证表述不清、准确度不够、手续不齐全，甚至有的签证是在审查结算发现问题时后补。

　　〔3〕在竣工结算编审的过程中，鉴于编审人员所处的地位、立场、目的不同，存在着有意高估冒算与压低造价的人为因素；同时由于编审人员的业务水平原因，对工程量计算规则、定额使用、取费文件等理解有误或工作失误，造成工程量计算错误，定额套项、取费不准，这些都会使工程竣工结算价失真。

　　〔4〕材料价格一般采用当地造价管理部门的《工程造价信息》价，不过《工程造价信息》上并不能涵盖市场上所有的材料，鉴于设计图纸对材料（产品）只设计规格与品种，而不能指定生产厂家。现如今市场上的同一种材料（产品），由于产地、品牌、等级、材质、经销商的不同，价格差异很大，尤其是一些高级装饰材料，比如地砖、墙砖、卫生洁具、灯具、石材、成品门、阀门以及一些特种材料。这些材料经常会出现承包方将一般材料（产品）按高等级、高规格、知名品牌的价格虚报，导致工程造价偏高。

　　以上问题致使在工程结算时扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响了建设工程造价的确认。针对上述存在的问题，需要认真分析工程竣工结算中产生偏差的原因以及影响工程竣工结算的各种因素，工程造价审查要从多方面多角度进行控制，才能够做好竣工结算的审查工作。

　　▲做好竣工结算审查的几点思路

　　〖1〗做好竣工结算审查的准备工作

　　〔1〕做好人员组织工作

　　接到送审工程结算及相关资料后，需要充分了解工程概况，结合工程项目特点，配齐相关专业的造价人员，使用熟练的工程造价软件。为确保审查工作的连续性与稳定性，要求在一个工程项目审查结束前，不得随意更换胜任的造价人员，以确保人员的相对固定。结算通过外委咨询机构审查的，要安排好外委造价人员的工作、生活场所，合理安排他们工作、探亲时间，创造一个良好的工作环境。装修工程结算如何计税

　　〔2〕熟悉工程技术资料和结算资料以及相关规定

　　熟悉工程技术资料与结算资料，认真检查资料是否齐全，手续是否完备，包括工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；招标文件和招标控制价，施工图预算或投标文件；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经过建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；甲供材料、设备清单；国家或地区新颁发的有关规定。

　　结算通过外未咨询机构审查的，需要组织外委造价人员学习当地的相关规定与发包方的有关工程管理制度、结算审查办法以及工程变更审批流程等。

　　〔3〕踏勘现场，初步了解工程实际情况

　　通常来说，在送审资料齐全的情况下，审核人员基本上可以据此进行全面审查。不过仅仅通过阅读结算资料来了解工程实际，形成的印象可能会比较抽象，特别对一些大型复杂工程，深入现场掌握第一手资料是必不可少的，这不但能够增加审核人员对工程整体的感性认识，还能够把竣工资料和现场可以看到的工程作核实，向工程实施阶段的施工单位、监理单位等各方了解情况，将疑问向各方当面求证，从而为进一步核实现场签证做好准备。

　　〖2〗做好竣工结算审查的要点

　　〔1〕强调合同的严肃性，严格执行合同条款

　　合同是工程结算最直接、最主要的依据之一，需要全面履行工程合同条款，包括双方按照工程实际情况共同确认的补充条款。严格执行双方据以确定合同价款的包括综合单价、工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法，严格执行合同约定的合同价款调整的因素，工程结算的原则和方式，不得随意变更，变相违反合同，从而达到某种不正当目的。

　　竣工结算审查时，首先必须要对合同进行全面细致地审查，尤其对工程范围、合同工期、计价定额、取费标准、材料供应、材料价格以及价差调整办法，工程变更、现场签证的结算原则和方式等有关条款进行认真分析，以便正确理解、执行。烂尾工程接收怎么结算

　　涉及到施工合同中没有约定的事项，事后又没有补充协议，或者虽然有约定，但约定不明确的，承发包双方应依照以下的规定与文件协商处理。

　　(1)国家有关法律、法规和规章制度。

　　(2)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门的工程造价计价标准、计价办法、文件通知等有关规定。

　　(3)招投标文件、招标答疑文件、投标承诺，以及经承发包双方认可的其他有效文件。

　　〔2〕严格按照竣工图、工程量计算规则核实工程量

　　工程量是一切费用计算的基础，工程量计算的准确与否直接影响工程造价的准确性。故而，工程量审核是竣工结算审查的重点工作，审核工程量时，需要在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更，按照合同确定的计价方式，注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点。

　　审核的方法可以按照施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，亦可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。具备图形算量条件的，可借助计算机图形算量软件计算，从而提升审核效率。

　　审核时要抓住重点：

　　(1)要重点审核投资比例较大的分项工程，比如基础工程、钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。

　　(2)要重点审核容易混淆或出漏洞的项目，比如基础土方，清单计算规则按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面，定额计算规则要计算放坡、工作面的工程量。

　　(3)要重点审核容易重复列项的项目，比如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。

　　(4)重点审核容易重复计算的项目，比如钢筋混凝土基础T型交接计算，梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。建设工程结算的建议