厦门工程结算审核公司近年来，我国工程建设领域正经历着一场深刻的价款支付与结算模式变革。2020年1月8日，国务院常务会议明确提出“在工程建设领域全面推行过程结算”、“建立防止拖欠的长效机制”等战略性部署，标志着过程结算从行业倡导正式上升为国家层面的制度性要求。紧随其后，住房和城乡建设部于2020年7月颁布的《工程造价改革工作方案》，进一步将“全面推行施工过程价款结算和支付”列为改革核心任务之一，旨在通过规范合同履约与价款支付，从源头治理工程款拖欠、农民工工资拖欠等顽疾，并净化建筑市场秩序。

　　截至目前，全国范围内已有超过22个省、自治区、直辖市结合本地实际，相继出台政策文件，明确要求在其行政区域内积极推行施工过程结算。这股自上而下、由点及面的政策浪潮清晰地表明：全面推行施工过程结算，已不再是可选的创新尝试，而是行业发展的必然趋势与刚性要求。在此背景下，深入探讨并准确把握推进过程结算所应遵循的核心原则，对于发承包双方规范操作、对于项目成功实施、对于行业健康转型，都具有至关重要的现实指导意义。本文将系统阐述推行工程价款过程结算方式必须遵循的四大基本原则，并解析其内在逻辑与实践要点。秦皇岛工程结算审核单位

　　（1）过程结算的基石：必须以“质量合格”为前提

　　过程结算的核心要义，是将竣工后的集中结算工作，分解、前置到施工过程中的各个关键节点。然而，分期支付绝不能以牺牲工程质量为代价。2021年11月，住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）在第11.2.7条中明确规定：“承包人提交施工过程结算文件时，应当同时提交计量、计价工程相应的自检质量合格证明材料与满足合同要求的相应的验收资料。”这一条款为过程结算设定了一条不可逾越的“质量红线”。

　　将质量合格作为过程结算的前提，其深层逻辑在于：

　　对承包人的刚性约束：它要求施工单位必须严格按照工程设计图纸、施工技术标准及合同约定进行施工，确保每一阶段完成的工作内容都达到规定的质量等级。唯有如此，其对应的工程价款才有获得支付的合法基础。这倒逼施工企业将质量管理融入日常生产的每一个环节，实现质量管控的常态化、过程化，而非仅依赖于最终验收。核减工程结算书规费

　　对发包人权益的根本保障：对于建设单位而言，按进度付款意味着资金风险的提前释放。如果支付不与质量挂钩，就可能出现“钱已付、活未达标”的被动局面，后期整改将面临成本高昂、工期延误、甚至产生安全隐患。以质量为前提的过程结算，确保了建设单位支付的每一笔款项，都对应着合格的建设成果，有效保护了其投资价值。

　　对行业生态的净化作用：这一原则从结算机制上遏制了“重进度、轻质量”的短视行为，倡导了“优质优价”的市场理念，有助于引导建筑行业从粗放式增长转向高质量发展。

　　因此，在实践中，发承包双方必须在合同中明确约定各结算节点所需配套的质量证明文件清单（如：检验批验收记录、分项工程验收报告、材料进场复试合格报告、隐蔽工程验收影像资料等），并严格执行“质量文件不齐备，结算支付不启动”的程序，筑牢过程结算的质量根基。

　　（2）过程结算的灵魂：必须与“项目管理”深度融合、高度吻合

　　过去数十年的工程建设管理，很大程度上是“以进度控制为核心”的范式。项目成功的主要标志常常被简化为“按期完工”。然而，随着投资主体多元化、项目复杂度提升及对投资效益的日益重视，未来的项目管理理念正向着“进度控制与投资控制并重”，乃至“集成化管理”的方向演进。过程结算，正是实现这一演进在投资控制维度的关键抓手。工程结算已办理完

　　过程结算不应是独立于项目管理体系之外的、单纯的财务支付行为，而必须深度融入项目管理的肌理，与其实现“同频共振”：

　　与进度计划吻合：过程结算的周期划分（如按月、按形象进度节点）必须与经批准的施工总进度计划、里程碑计划紧密对应。结算所计量和计价的工程量，必须是该结算周期内实际完成、且符合进度计划要求的部分。这要求造价管理（结算）与进度管理（计划）部门必须保持密切的数据交互与协同。

　　与成本目标联动：过程结算是进行动态成本核算、实施目标成本控制的最直接依据。通过将过程结算成果与项目的目标成本（或合同预算）进行实时对比分析，项目管理团队可以及时发现成本偏差，分析超支原因，并迅速采取纠偏措施，避免小偏差累积成不可挽回的成本失控。

　　驱动施工方案优化：过程结算所呈现的阶段性成本数据，为评估不同施工方案的经济性提供了即时反馈。项目团队可以在保证质量和安全的前提下，对备选施工方案进行技术与经济的对比分析，选择资源消耗更少、综合成本更优的合理方案，从而实现资源的优化配置与工程造价的主动降低。

　　因此，推行过程结算，必须同步制定或优化与之相匹配的、先进合理的项目管理制度与流程，确保结算工作能够真实、及时地反映项目进展，并有效服务于项目的整体管控目标。工程结算送审审核单位

　　（3）过程结算的关键：必须强化“工作界面”的清晰化管理

　　传统的竣工结算基于完整的施工图纸和工程量清单，按照分部分项工程进行整体计量。而过程结算则要求将完整的工程实体“解剖”成若干个时间或进度片段，对每个片段内完成的工程量进行切割和计量。这就不可避免地带来了一个核心难题：如何在不同结算周期之间，清晰、无争议地划分计量与计价的工作界面？

　　在工程量清单计价模式下，清单子目的划分主要基于“项目特征”和“工作内容”，并未天然体现时间维度。一个清单项（如“二层梁板混凝土浇筑”）的工程量可能跨越多个结算周期才能全部完成。如果界面划分模糊，极易导致工程量在不同结算期之间的重复计算或遗漏计算，为最终结算埋下纠纷隐患。

　　为解决这一问题，必须引入并强化“界面管理”思维：

　　运用WBS（工作分解结构）工具：在项目初期或过程结算启动前，结合施工组织设计和进度计划，对合同范围内的工程内容进行更精细的WBS分解。不仅要分解到可交付成果，还要分解到与时间进度相匹配的“工作包”层级。为每个工作包定义明确的起止边界、完成的实物量或形象进度标志。

　　提前定义界面规则：在合同专用条款或过程结算管理办法中，预先约定不同工序、部位、专业在结算界面划分上的具体规则。例如，对于连续施工的墙体抹灰，可按垂直施工段（如楼层）或水平施工段进行划分；对于大型设备安装，可按“到场开箱”、“就位安装”、“单机调试”等关键工序节点划分。

　　描述清晰，证据确凿：在每一期过程结算文件中，对本次结算范围的界面描述必须具体、准确，必要时附以示意图、照片或监理确认的进度形象描述作为佐证。目标是做到“界面清晰、归属明确、不重不漏”，使每一笔款项都对应着清晰无争议的已完成工作。工程结算审计有哪些

　　（4）过程结算的保障：必须建立“实时纠偏”的动态控制机制

　　过程结算虽然将结算工作前置，但由于工程建设本身的复杂性和动态性，某一结算节点的结果并不必然与整个项目完工后的最终竣工结算结果完全一致。这种偏差可能来源于多个方面：

　　价格波动与调差滞后：材料、人工市场价格的波动，以及造价管理机构信息价发布的滞后性。

　　工程变更与签证的程序性：变更签证的提出、审批、计价需要一个过程，可能无法完全纳入当期结算。

　　合同价款调整的复杂性：如法律变化、不可预见条件等引起的调价，需按合同约定程序处理。

　　因此，绝不能将过程结算视为一系列静态的、孤立的结果，而必须将其置于动态造价控制的框架下。核心在于建立“实时纠偏”机制：

　　动态对比与分析：将已确认的过程结算累计值，与根据最新情况（已发生的变更、价格调整等）更新的项目预测总造价进行持续对比。

　　偏差识别与预警：当发现累计结算趋势偏离目标成本或出现异常波动时，立即启动预警，分析偏差产生的根本原因（是工程量问题、价格问题还是管理费超支？）。工程结算审核工作目标

　　及时制定与落实纠偏措施：根据偏差分析结果，迅速从技术、管理、组织、合同等多个维度制定纠偏措施，并跟踪落实效果，确保项目总投资始终处于受控状态。

　　这一原则要求项目管理团队具备强烈的成本动态控制意识和较强的数据分析能力，将过程结算数据真正用活，成为项目成本管控的“仪表盘”和“导航仪”。

　　▲核心总结：原则引领，技术赋能，构建健康结算生态

　　为了在实践中有效推行并落实工程价款过程结算，本文系统提出了必须遵循的四大核心原则：以质量合格为前提、与项目管理相吻合、加强界面管理和建立实时纠偏机制。这四项原则相互关联、层层递进，共同构成了过程结算稳健运行的支柱。

　　展望未来，要进一步提升过程结算的效率和精度，最大限度地避免结算过程中出现错、漏、超付等现象，必须积极拥抱信息化、大数据等新技术手段。通过建设项目管理信息化平台，可以实现进度、质量、造价数据的自动采集、实时同步与智能分析；利用BIM技术，可以辅助进行更精准的工程量分割与界面管理；区块链等技术的应用，有望增强结算过程的可追溯性与信任度。

　　最终，通过坚守原则与科技赋能双轮驱动，过程结算将能充分发挥其制度优势：帮助承包方及时回收工程款，保障再生产和农民工工资支付；帮助发包方实时掌握投资情况，控制成本超支风险；从根本上规范发承包双方的合同履约行为，减少结算争议，节省审计成本，从而构建起一个更加公平、高效、健康的工程建设市场结算新生态。工程结算里面的规费

　　（附：我国“施工过程结算”政策发展历程概览）

　　2016年，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》首次在国家层面提出“全面推行施工过程结算”。

　　2017年，住建部《关于加强和改善工程造价监管的意见》再次强调推行工程价款施工过程结算制度。

　　2019年，住建部发文明确招标人不得以未完成审计为由拖延工程结算与付款。

　　2020年初，国务院常务会议定调“全面推行过程结算”。

　　2020年7月，住建部《工程造价改革工作方案》将“全面推行施工过程价款结算和支付”列为核心改革任务。

　　2020年9月，住建部发文要求落实建设单位首要责任，推行施工过程结算，并禁止以变更等理由拖延结算。

　　2021年12月，住建部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（修订征求意见稿）拟将过程结算的具体流程和时限要求纳入部门规章，进一步强化其法律地位与可操作性。

　　这一清晰而有力的政策演进脉络，充分彰显了国家根治工程款结算痼疾、推动建筑业高质量发展的坚定决心。长治综合工程预结算