锡山区工程财务审计服务在工程造价审计的实务操作中，“只审减不审增”是一个长期存在且备受争议的话题。这一问题不仅困扰着施工方，也让不少审计人员感到进退两难。本文将通过两个典型案例，深入剖析这一做法的合理性，并为各方提供切实可行的解决思路。

　　▲工程造价审计只审减不审增，这样的做法合理吗？

　　〔案例1〕我是施工方。我方施工的项目正在进行审计。在核对过程中，我们发现部分内容存在明显的错误，如果更正这些错误，将会导致部分工程造价审增（即总造价增加，或者审减金额减少）。现在面临的问题是：①审计单位只同意审减，对于审增的部分一概不予认可，理由是我们在送审结算书上已经签字确认，错误与漏报的责任应当由我方自行承担。②经过我方反复协商后，审计单位提出，如果审增部分的审计费由我方承担，则可以同意将审增部分纳入结算，但这还需要建设单位同意。目前建设单位明确表示不同意。事情就此搁置，迟迟无法推进。请问，审计只审减不审增，是否有相关的法律或政策依据？我方应当如何解决这一困境？

　　〔案例2〕我在一家集团公司从事内部审计工作，目前正在审计一个项目的工程结算。在审核过程中，我发现施工方报送的结算书存在漏项（该部分内容实际已经施工完成）。现在我非常纠结：在施工方尚未察觉的情况下，我是否应当主动将漏项部分给他们加上去？加上去吧，感觉自己像是在吃里扒外，违背了审计的立场；不加吧，又觉得对施工方不公平，毕竟他们确实完成了施工。我该怎么办才好？平凉工程审计相关口碑推荐

　　◇问题详解

　　明确问题

　　案例1反映的是施工方的困惑与无奈，案例2则展现了审计方（内部审计人员）内心的道德挣扎。两个案例虽然主体不同，但指向的是同一个核心问题：在审计实务中，“只审减不审增”的做法究竟有没有充分的理由和法律依据？面对这种情况，各方又该如何妥善应对？当然，二者的区别在于困惑的主体不同——案例1是施工方对审计行为的质疑，案例2是审计人员对自身职业操守的拷问。

　　分析与判断

　　面对这个问题，无论是站在施工方的立场，还是站在公正的第三方立场，通常都会认为：审计工作应当遵循公平公正、实事求是的基本原则，该增就增、该减就减。审计单位如果只审减而不审增，显然有违基本的审计准则，是不合理的。审计人员就好比法官，不应当偏袒任何一方。这种观点本身并没有错。与此同时，审计方也很难拿出“只审减不审增”的明确法律依据或行业规范。然而，我们还需要进一步分析审计的初心以及案例所处的具体背景。资产评估和工程审计哪个好

　　从审计的本质来看，工程造价审计的核心目标是核实工程造价的真实性与合理性，防止国有资产的流失，维护建设单位的合法权益。从这个角度出发，审计单位对送审结算书中的高估冒算部分进行审减，是其法定职责所在。但是，如果审计过程中发现了施工方漏报、少报的合理费用，是否应当主动予以增补呢？这涉及到审计的边界问题。

　　一方面，施工方作为结算书的编制主体，应当对其报送数据的完整性和准确性负责。如果施工方因自身疏忽导致漏报，按照“谁主张、谁举证”的原则，应当自行承担相应的不利后果。审计单位没有义务替施工方“查漏补缺”。另一方面，如果审计人员明知存在漏项却故意隐瞒，导致施工方蒙受不应有的损失，这同样违背了审计的客观公正原则，也与工程造价管理的初衷背道而驰。

　　在司法实践中，法院对于“只审减不审增”的态度也并非一刀切。如果施工方能够提供充分证据证明漏报的项目确实已经施工完成，且属于合同约定的计价范围，法院通常会支持施工方的主张，要求建设单位按照实际工程量进行结算。审计结论虽然具有一定的权威性，但并不具有最终的法律效力，不能对抗合同双方的实体权利义务。政府采购网工程审计流程

　　回到案例1的具体情境，施工方可以采取以下策略：首先，全面收集和整理能够证明漏报项目实际施工的证据，包括施工日志、隐蔽工程验收记录、现场照片、材料进场单据以及监理签字确认的工程签证等。其次，依据施工合同的相关约定，向建设单位正式提出书面申请，要求对漏报部分进行补充结算。如果建设单位仍然拒绝，施工方可以寻求法律途径解决，申请工程造价司法鉴定，以鉴定结论作为主张权利的依据。

　　对于案例2中的内部审计人员而言，其处境更为微妙。作为集团内部的审计人员，其首要职责是维护公司的整体利益，但同时也应当恪守职业道德，做到客观公正。一个相对稳妥的做法是：将发现的漏项问题如实记录在审计工作底稿中，并向审计负责人汇报，由上级决定如何处理。如果审计组经过讨论后认为应当予以增补，则可以与施工方进行沟通，要求其补充报送相关资料。这样做既不失职，也不越位，能够在维护公司利益与坚守职业操守之间找到平衡点。

　　综上所述，“只审减不审增”的做法虽然在审计实务中时有发生，但从法律和职业道德的角度来看，缺乏充分的合理性依据。审计工作的生命力在于客观与公正，任何偏离这一原则的做法，无论出于何种动机，最终都会损害审计的公信力。对于施工方面言，应当加强自身的结算编制能力，避免因疏忽导致漏报；对于审计方面言，则应当在坚守审计边界的同时，秉持实事求是的精神，做到该增则增、该减则减。唯有如此，工程造价审计才能真正发挥其应有的作用，成为维护建设市场公平正义的有力武器。建筑工程项目结算审计