西安工程审计相关口碑推荐在建设项目管理中，工程造价的全过程跟踪审计是确保投资效益、防范资金风险、提升工程质量的关键手段。一套科学、严密、可操作的审计方案，不仅能够贯穿项目始终，更能为各参建方提供清晰的行动指南。本文从审前准备工作入手，系统阐述跟踪审计的程序要求与核心内容，力求为审计实务工作者提供一份详实、实用的参考范本。

　　▲审前准备工作

　　〔1〕收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料，是工程决算编制的指导性文件。在进行工程决算审计工作之前，必须对这些资料进行系统收集、整理归档，并逐一深入了解其内容与背景。只有吃透这些基础文件，才能在后续审计中做到有据可依、有章可循。

　　〔2〕熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉、仔细核对。审计人员应将所有图纸清点无误，按照顺序依次识读，重点关注图纸中的尺寸标注、材料规格、节点做法等关键信息。对于图纸与现场不一致之处，应及时记录并提请核实。国管局工程结算审计要求

　　〔3〕了解决算包括的范围。依据决算编制说明，了解决算所涵盖的工程内容，例如配套设施、室外管线、道路以及图纸会审后的设计变更等。明确范围有助于划定审计边界，避免遗漏或重复计算。

　　〔4〕弄清楚所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，审计人员需要根据工程性质，收集并熟悉相应的单价、定额资料。不同地区、不同专业工程的定额可能存在差异，务必选用正确的版本，确保计价依据的准确性。

　　▲建设项目跟踪审计程序与相关要求

　　〔1〕需要在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，密切关注各项前期准备工作。审计组的正式进点时间，最好安排在项目即将正式开工之前，以便从一开始就介入监督，掌握第一手信息。

　　〔2〕审计组需要在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，并积极参加被审计单位的重要例会。通过例会及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，同时做好会议记录，形成完整的审计轨迹。

　　〔3〕对中标合同价进行严格控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项或扩大工程造价。对工程用料和隐蔽工程，要进行质量与数量的双重监控，避免施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程，除了应有甲方施工现场管理人员和监理人员签字外，还必须要有跟踪审计人员的签字确认，方可进入下一道工序。工程审计需要监理到现场吗

　　〔4〕审计组成员需要经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则与有关费用的测算办法，并做好相关记录。对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，并开具核定单，作为结算依据。

　　〔5〕审计组需要按照跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位根据审计组规定的时间与方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果。根据不同的结算方式，具体要求如下：

　　⓵采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业依据已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。目标是在较短时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”，实现同步审计、即时锁定。

　　⓶采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制成“变更部分结算”，经过审计后作为工程竣工结算的组成部分。这种按月滚动审计的方式，可以有效避免年底集中算账的混乱。

　　⓷采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经过审计后作为工程竣工结算的组成部分。审计人员需逐项核实工程量，确保计量准确。

　　⓸对于在建工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。工作底稿应记录审计过程、发现的问题、处理意见等，形成完整的证据链。国外工程审计的发展现状

　　〔6〕审计组要建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实（包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果）。台账需要注重反映量化成果，例如核减金额、挽回损失、提出建议条数等，使之成为反映跟踪审计全貌的工作日志，便于后期总结与考核。

　　▲建设项目跟踪审计内容

　　〔1〕建设项目开工前阶段，审计的主要内容包括：

　　⓵审计建设项目的审批文件。其中包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全、合规。任何审批环节的缺失都可能埋下法律与资金风险。

　　⓶施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择三个方面。具体而言：项目法人质量控制是否通过资质审查，是否根据法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规范、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织了设计和施工单位的设计交底；监理单位是否有相应的资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书；审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否把经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求；审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。这些前置审查能够从源头把控建设队伍的专业水准。工程审计属于什么合同类别

　　⓷审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金是否能够满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否根据规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合相关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或降低标准等问题。资金是项目的血液，必须确保每一笔来源合法、每一笔支出有据。

　　〔2〕建设项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量好坏与审计质量高低。此阶段的审计内容要包括：

　　⓵审计合同履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违规分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，需要检查其真实性、合法性，防止通过虚假变更套取资金。

　　⓶审计内部控制制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内部控制制度，例如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。需要督促、指导建设单位建立完善的管理制度，确保项目建设规范运行、建设资金合法使用。山东工程造价审计合伙企业

　　⓷审计工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；工程预付款与结算是否根据合同办理。签证是造价调整的主要依据，必须严防虚报冒领。

　　⓸审计工程成本核算与账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否有利于建设项目的管理与竣工决算的需要；建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置，或因资金不到位而导致停工待料等损失浪费现象。资金的时间价值不容忽视，闲置与短缺同样有害。

　　⓹检查建设资金是否专款专用；是否按照工程进度付款；有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，避免产生超付工程款现象；审计建设单位管理费的计取范围与标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况。

　　⓺加强设备、材料价格控制，特别需要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，避免从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，需要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，防止形成更大的损失。属于政府采购的设备、材料是否根据相应规定办理，确保采购过程的公开透明。

　　以上是建设项目工程造价全过程跟踪审计方案的上半部分，重点涵盖了审前准备、程序要求以及开工前与施工阶段的审计内容。工程变更管控的审计建议