工程预算决算审计流程工程竣工决算审计是基本建设项目管理的关键环节，对于合理确定工程造价、控制工程成本、提高投资效益具有至关重要的作用。通过对工程项目全过程的系统审计，能够有效防止建设资金浪费，确保工程造价的真实性和准确性，为项目后续的资产管理和经济评价提供可靠依据。在当前基础设施建设规模不断扩大、投资力度持续加大的背景下，加强工程竣工决算审计工作显得尤为重要。

　　▲竣工决算审计的核心重点领域

　　〖1〗工程量精准核定的关键作用

　　工程量核定作为工程竣工决算审计的基础性工作和关键环节，其准确性直接影响到整个审计工作的质量。由于工程量计算项目繁多、过程复杂，且施工图纸表达相对抽象，这些因素都可能导致工程量高估冒算现象的发生。

　　为确保工程量核定的准确性，需要重点关注以下三个方面：

　　（1）重点审核投资占比较高的分项工程

　　对于混凝土结构梁、板、柱等主体结构工程，钢结构工程，以及高级装饰装修工程等投资比例较大的分项，必须进行细致审核。这些部分的工程量准确性对整个项目的造价确定具有决定性影响。工程审计前要做哪些工作

　　（2）密切关注易出现问题的工程项目

　　针对容易产生混淆或出现计算漏洞的项目实施重点审核。例如建筑工程中的内外墙体工程，应严格按照实砌体积计算，准确扣除梁、柱、门、窗等构件的体积。在实际施工过程中，施工单位往往存在不扣或少扣梁柱体积的情况。又如保温隔热墙工程，审计中发现经常存在多计工程量的违规事实。

　　（3）防止重复计算现象发生

　　需要特别注意避免钢筋混凝土基础T型交接处的重复计算，以及梁、板、柱交接处受力钢筋的重复计算等问题。这些细节问题虽然单个量不大，但累积起来会对总造价产生显著影响。

　　〖2〗材料用量与价差的精细化审核

　　材料用量审核涵盖土建工程的三大主材（钢筋、混凝土、模板）以及装饰工程、给排水、电气、暖通等专业工程的材料用量。在竣工决算审计中，材料用量的准确核定是至关重要的环节。由于建筑材料市场价格波动较大，材料价差审核特别是主要材料价差的审核显得尤为重要。

　　审核过程中需要重点关注材料价格信息的时效性和准确性，确保材料价格与施工期实际市场行情相符。同时要核对材料采购数量与实际用量的一致性，防止虚报材料用量现象的发生。工程管理与审计哪个好

　　〖3〗变更工程定额套用的合规性审计

　　工程变更由于发生在招标阶段之后，多数建设单位往往只关注变更事实本身，而忽视对变更组价分析的审核，这给施工企业在定额套用方面进行高估冒算、弄虚作假提供了可乘之机。

　　把好变更工程审计关，关键是要对决算中所列工程项目的规格、计算单位等因素进行全面审核，确保其与所套用定额相符，不存在错套、高套现象。同时要严格审查是否违反招标文件规定条款，是否存在擅自调整材料价差和人工价差的情况。

　　此外，为保证工程造价的准确性，还应将价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目作为重点审核对象。在定额套用过程中，要特别注意砌筑工程、混凝土标号等方面的换算关系，确保数据的准确性。

　　〖4〗主体工程与外网工程的区分审计

　　在审核竣工决算时，必须明确区分列入主体工程的水、电、暖通工程与室外配套的水、电、暖通外网工程，避免两类工程在施工费用上的混淆。这种区分不仅有利于准确核定工程造价，也有利于后续的资产管理和维护。

　　▲审计过程中常见问题分析

　　〖1〗定额套用与费率计取违规问题

　　工程竣工决算的取费通常分为以人工费为基数和以直接费为基数两种方式，这两种取费标准的执行都是基于不同指标划分的工程类别来进行的，还有部分费用是按照企业的资质等级来计取的。亮化工程审计标准最新

　　常见问题主要体现在三个方面：一是施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，是否存在错套企业费率等级的情况；二是各种专业工程的施工管理费率是否正确；三是各项独立费用的计取是否合理合规。

　　〖2〗工程量计算规则执行偏差问题

　　工程量计算方面的违规问题主要反映在以下几种情况：在计算建筑工程土方外运量时，施工单位仅按开挖量计算，未扣除回填土数量；施工合同中已包含但实际未施工的项目，在结算时未相应扣减工程价款；施工中使用拆除的旧材料，但在结算中仍按新材料价格计价。

　　〖3〗不均衡报价策略的识别与处理

　　部分施工单位在投标阶段就采用"不均衡报价"策略，为中标后的结算调整埋下伏笔。施工单位通过分析设计图纸缺陷和现场勘察情况，预测工程量的可能变化，在总报价不变的前提下，有意提高工程量可能调增项目的单价，降低可能调减项目的单价。

　　由于时间限制，建设单位很难对所有报价逐一核对，到结算阶段发现某些单价异常时，需要按照合同约定进行调整，这增加了审计工作的复杂性。工程内部材料审计报告

　　▲系统性审计对策与实施方案

　　〖1〗项目建设与预算执行情况的全面审计

　　对工程建设项目资金的来源、到位和使用情况进行重点审查。通过审查确保建设资金来源的合法性；检查建设资金是否按计划及时到位；排查是否存在非法集资、摊派和乱收费问题；监督建设资金是否按规定用途使用，杜绝侵占、挪用建设资金等违规行为。

　　严格审查工程项目建设的概（预）算管理执行情况。一是审核采购设备是否在概算范围内，是否存在超概算采购的情况。通过仔细查阅建设项目设计概算和交付使用资产明细表，认真核对确认是否属于概算范围，有无建设概算外项目。二是重点审查主要材料的消耗量，根据竣工决算表中列明的三大材料实际超出概算的消耗量，找出超耗量最大的环节，深入调查超耗原因。

　　〖2〗实施全过程跟踪审计机制

　　由于基本建设项目具有数量多、工期长、业务量大的特点，当前基建工程审计多采用竣工决算审计方式，这种方法从根本上增加了审计难度和风险。要将基建审计工作提升到新水平，必须强化基建工程全过程跟踪审计。

　　对于重大工程项目，审计机关必须提前介入实施跟踪审计，特别对重要的隐蔽工程，必须有审计部门参与监督。只有在掌握全部真实的工程建设情况下，竣工决算审计才能真实反映工程造价。建设管理部门和施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全，为高质量完成竣工决算审计奠定基础。工程现场审计详细流程

　　〖3〗全面提升审计人员专业素养

　　项目竣工决算审计具有很强的专业性，涉及土建、装饰、安装、强弱电、动力管网等多个专业领域，需要复合型的专业技术知识。大多数审计人员精通会计和财务管理，但缺乏基建工程专业技术知识。

　　因此，审计部门要加大工程审计专业人才培养力度，审计人员也需要不断学习相关专业知识，提升业务水平，掌握必要的专业技能。审计人员不仅要熟悉工程计价业务，还需要对建设工程设计理念、结构形式、材料性能运用、装饰材料材质和效果等方面有全面的掌握。

　　从审计实践来看，仅了解清单计价规则是远远不够的。审计人员需要经常深入建材市场、施工工地、劳务市场等一线场所，到那些能够巩固和更新工程竣工决算审计知识的地方去，不断积累实践经验。

　　▲完善工程竣工决算审计的保障措施

　　〖1〗建立健全审计制度体系

　　要进一步完善工程竣工决算审计的制度建设，制定详细的审计操作规程和质量控制标准。建立审计工作责任制，明确各级审计人员的职责和权限，确保审计工作的独立性和权威性。同时要完善审计结果运用机制，确保审计发现的问题得到及时整改，审计建议得到有效落实。装饰工程隐蔽资料审计结算

　　〖2〗推进审计信息化建设

　　充分利用现代信息技术，开发工程审计专用软件系统，实现审计工作的电子化、网络化和智能化。建立工程造价数据库和材料价格信息平台，为审计工作提供数据支持。通过信息化手段提高审计效率和质量，减少人为因素对审计工作的影响。

　　〖3〗加强部门协作与信息共享

　　建立审计部门与项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的沟通协调机制，实现信息共享和业务协同。加强审计部门与财政、发改、建设等主管部门的协作配合，形成监管合力，共同提高工程竣工决算审计工作的整体水平。

　　结语：提升工程竣工决算审计效能的展望

　　工程竣工决算审计是一项专业性强、复杂度高的工作，需要审计人员具备丰富的专业知识和实践经验。随着建筑行业的快速发展和工程技术的不断进步，竣工决算审计工作也面临着新的挑战和机遇。审计部门和审计人员需要不断更新知识结构，创新审计方法，提高审计技能，才能更好地适应新形势下工程审计工作的要求。

　　通过加强工程竣工决算审计工作，不仅能够有效控制工程造价，提高投资效益，还能够促进建筑市场的规范发展，为经济社会高质量发展提供有力保障。未来，随着审计技术的不断创新和审计制度的不断完善，工程竣工决算审计必将在工程项目管理中发挥更加重要的作用。宁波镇海工程造价审计