工程价款结算审计服务承诺政府投资项目审计，是确保公共资金有效使用、防范工程建设领域风险、提升政府投资效益的重要监督手段。审计机关在对政府投资建设项目开展审计工作时，需系统、深入地审查多个关键环节，以保障项目合规、高效、优质完成。以下是审计过程中通常重点关注的十三个核心内容：

　　〔1〕履行基本建设程序情况

　　重点审查项目从立项到竣工的全过程程序合规性。包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招投标、建设实施、竣工验收等各阶段是否严格执行国家基本建设程序规定。审计将深入分析是否存在因决策不科学、论证不充分导致的决策失误或重复建设问题，揭示由此造成的重大损失浪费现象，确保项目建设在程序上起点规范、过程受控。

　　〔2〕投资控制和资金管理使用情况

　　深入审查项目建设资金的到位情况、管理规范性与使用效率。审计需核实建设资金是否按计划足额到位，是否存在被挤占、挪用、截留或闲置浪费等问题；检查资金拨付流程是否及时、合规，有无违反规定进行非法集资、乱收费等行为。这一环节旨在守护财政资金安全，确保每一笔钱都用在刀刃上，切实服务于项目建设。工程审计问题清单有效吗

　　〔3〕项目建设管理情况

　　审查项目在实际建设过程中是否严格遵守既定规划与标准。包括检查项目的建设规模、内容及标准是否与批准的初步设计概算相符；投资概算或预算的调整是否履行了规定的审批程序；项目总投资是否得到了有效控制。着重揭示是否存在未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加建设内容等行为，从而维护项目计划的严肃性和权威性。

　　〔4〕工程质量与安全情况

　　对工程实体质量及施工安全管控体系进行审查。评估项目建设、施工、监理等单位质量与安全管理制度的建立健全情况，以及这些制度在施工现场的实际执行效果。通过查阅资料、现场勘查等方式，揭露可能存在的工程质量缺陷、安全隐患以及质量管理流于形式等问题，促进工程品质提升和安全生产责任落实。

　　〔5〕设备、物资和材料采购情况

　　聚焦于项目采购活动的规范性与经济性。审查主要设备、重要物资和建筑材料的采购是否依法依规实行招标投标或政府采购；详细检查招标采购过程中是否存在围标串标、暗箱操作、低价中标高价结算等违法违规问题。确保采购过程公开、公平、公正，保障采购物资的质量与成本合理性。工程价款审计外部协调方案

　　〔6〕土地利用和征地拆迁情况

　　审查项目建设用地取得的合法性及相关补偿资金的运行情况。核查征地拆迁审批手续是否完备，补偿政策是否落实到位；重点审计征地拆迁补偿资金的拨付、管理、使用环节，严肃查处挤占、挪用、虚报冒领、截留克扣补偿款等侵害群众利益的行为，维护被征迁群众的合法权益和社会稳定。

　　〔7〕环境保护情况

　　评估项目建设与运营对生态环境的影响及应对措施的有效性。审查项目在环评审批、环保“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行、污染防治设施建设与运行等方面是否合规；分析项目施工及运营期间采取的环保措施是否合理、到位，能否有效控制噪声、扬尘、废水、固体废物等污染，促进工程建设与环境保护协调发展。

　　〔8〕工程造价情况

　　对项目投资形成的实物工作量的价值真实性、准确性进行审核。审查工程计量支付是否依据合同和实际完成进度，有无虚假计量、虚报工程量；检查设计变更、现场签证的理由是否充分、程序是否合规、计价是否合理；核验竣工结算造价是否真实反映了工程实际成本，是否存在高估冒算或造价失控等问题。工程招投标资格审计背景

　　〔9〕投资绩效情况

　　超越合规性审计，迈向综合性绩效评价。从经济性、效率性、效果性和可持续性等多维度，评估项目建成后产生的经济效益、社会效益以及环境效益。通过与可研预期对比，分析项目目标实现程度，揭示因管理不善、决策失误等原因导致的绩效低下问题，并从体制机制层面提出改进建议，推动提高政府投资整体效能。

　　〔10〕政策执行和规划实施情况

　　审查项目建设是否符合国家宏观政策导向与战略规划布局。包括检查项目是否贯彻执行了当时的产业政策、区域发展政策、供给侧结构性改革等宏观调控要求；项目选址、规模、技术路线等是否与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，确保政府投资服务于国家发展战略和公共利益。

　　〔11〕合同管理与工程变更情况

　　对项目建设相关合同的订立、履行全过程进行法律与合规性审查。检查合同条款是否公平、合法，各方权利义务是否明确；合同履行是否严格，特别是工程款支付、工期、质量标准等核心条款的执行情况；重点关注设计变更、现场签证的管理是否规范、及时，审批手续是否完备，防范通过不规范变更谋取不当利益的行为。建筑工程的审计目标

　　〔12〕竣工决算情况

　　对项目竣工阶段的财务总结报告进行全面审计。审查竣工决算报表及说明书的真实性、完整性与合法性；核实竣工财产交付使用情况；深入分析项目概算（预算）执行结果，对超概算或结余情况进行原因剖析，确认其合理性，为项目最终的成本锁定和资产移交提供依据。

　　〔13〕其他重点领域

　　除上述共性重点外，审计还需结合项目特点与社会关注热点，对特定领域进行深入审查。例如：

　　农民工工资支付情况：核查总包单位及分包单位是否建立工资支付保障制度，是否按时足额支付农民工工资，根治拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。

　　信息化项目专项审计：针对软件系统开发、硬件设备采购、网络建设、数据安全与信息系统绩效等，进行技术符合性、安全性和经济性的针对性审查，保障政府信息化投资的有效性和安全性。

　　政府投资项目审计是一项系统性、专业性的监督工作，通过对以上重点内容的全面覆盖与深入核查，旨在揭示问题、规范管理、防范风险、提高效益，最终推动政府投资项目实现质量、速度、效益与安全的统一，为经济社会高质量发展提供坚实保障。建筑物工程结算审计