建筑工程审计评审表在建设工程项目的全生命周期中，工程变更与现场签证是几乎无法完全避免的管理环节。它们直接关联到合同的履行调整、工程造价的动态控制以及最终的结算结果，往往是项目成本超支、工期延误、合同纠纷的主要诱因与争议焦点。因此，对工程变更与签证实施系统、严谨、高效的内部审计与合规性审查，是建设单位（业主）控制投资风险、保障项目效益、维护自身合法权益的关键管控手段。本文旨在系统梳理工程变更与签证的核心概念、管理原则，并深入阐述审计工作中的关键要点与实践指引，以构建清晰的审计逻辑框架。

　　▲工程变更的全面解析与审计聚焦点

　　工程变更，是指在工程项目施工合同履行期间，合同各方主体依据合同约定的程序，基于工程实际情况的需要，对原合同约定的工程设计文件、技术规范、施工方案或工作范围，在材料、工艺、功能、性能参数、几何尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面所作出的正式修改、补充或调整。它是连接合同静态约定与工程动态实施的核心桥梁。安次区工程审计价格

　　〖1〗工程变更涵盖的主要内容范围

　　工程变更的表现形式多样，主要可归纳为以下几个核心类别：

　　（1）对工程任何部分的空间定位与几何形态的更改，包括调整其标高、基准轴线、平面位置及截面尺寸等；

　　（2）对合同工程量清单中既定的工程数量进行增加或减少；

　　（3）在合同约定的工作范围之外，增加新的工作内容或取消部分原定工作；

　　（4）改变工程特定部分的质量等级标准、使用性质或所属的工程类型；

　　（5）调整原施工组织设计中确定的各项工作的先后施工顺序或时间安排；

　　（6）为达成工程竣工交付条件而必须追加实施的任何类型的额外工作。工程项目开工通知审计

　　〖2〗工程变更产生的多元诱因分析

　　变更的产生根源复杂，贯穿于项目管理的各个环节，主要源于以下六个方面：

　　（1）业主（建设单位）原因：项目决策深化或市场变化导致工程规模、使用功能、工艺流程、品质标准的变更，以及对合同工期的调整要求。

　　（2）设计原因：设计图纸中存在错、漏、碰、缺等瑕疵，或因勘察资料不全、设计标准更新而进行的设计优化与调整。

　　（3）施工单位原因：为应对复杂的施工现场条件、保障施工质量与安全，需要变更既定的施工技术、作业流程或工艺方法。

　　（4）监理单位原因：现场监理工程师出于更好地协调各专业施工、实现对质量、进度、安全、投资目标的有效控制，而提出的合理化建议或指令。

　　（5）合同本身原因：原合同条款在履行过程中被发现存在歧义、遗漏，或因客观条件变化而变得不适用，需要进行澄清、修正或补充。

　　（6）外部环境原因：遭遇不可预见的自然力作用（如特殊地质条件、恶劣气候）、政府法规政策调整、周边环境约束变化等外部因素导致的工程调整。

　　〖3〗工程变更审计的关键维度与实施要点

　　对工程变更的审计，应超越简单的程序性核对，深入其实质内容，形成多维度、穿透式的审查体系。哪里查询工程审计报告

　　（1）真实性审计：穿透表象，核实存在

　　这是审计的第一道关口，核心目标是审查所申报的工程变更是否真实发生，是否存在虚构、夸大或伪造的“虚假变更”。此类问题在土方、基础、防水等隐蔽工程中尤其高发。审计人员应通过交叉比对施工日志、监理日记、隐蔽工程验收记录、影像资料、材料进场报验单等原始文档，核查变更事项的支撑证据链是否完整、可靠。必要时，审计人员应参与关键部位的过程监督或事后验证性勘查，直接获取第一手审计证据，以揭露无中生有或偷梁换柱的行为。

　　（2）必要性审计：追溯源头，判断动机

　　在确认变更真实存在后，需进一步审计其发生的必要性。即审查变更提出的理由是否充分、合理，是否属于为达成项目目标而“非变更不可”的情形。必要性审计有助于识别和防范“低价中标、高价结算”的策略性投标行为。审计中应重点关注：变更是否源于施工单位投标方案本身的缺陷或为牟利而故意为之；是否可通过优化施工组织而非变更设计来解决；业主或监理提出的变更是否经过充分的技术经济论证。对于理由牵强、明显不经济的变更，应深入探查背后是否存在管理失职或不正当利益输送。工程结算审计是啥意思

　　（3）合规性审计：审视流程，规范权力

　　此维度审计关注变更管理的内部控制是否得到严格执行。重点检查：变更的提出、论证、审核、批准是否遵循了企业内部既定的分级授权审批流程；所有必要的支持性文件（如技术方案、预算对比、审批单）是否齐全、签署完整；是否存在“先施工、后补单”的倒置程序，使审批流于形式；是否存在超越个人或部门权限的违规审批。合规性审计是保障变更管理严肃性、防止权力滥用的制度性防线。

　　（4）费用合理性审计：精准计量，平衡增减

　　这是直接关乎投资控制的审计核心。审计要点包括：

　　一是完整性审查：审核变更费用计算时，是否同步扣除了因变更而取消或减少的原合同对应工作内容的费用，防止只计增量、不计减量，导致同一工程部位被重复计价。

　　二是工程量准确性审查：依据变更图纸、测量记录等，复核工程量计算规则应用是否正确，计算过程有无错误，是否与现场实际情况相符。可运用重新计算、对比分析等方法进行验证。

　　三是单价合理性审查：审查变更项目采用的结算单价是否有充分的合同依据（如合同中有相同或类似子目的单价）、是否遵循了合同约定的计价原则（如参考定额、信息价或市场询价）。对于新增的、无直接合同依据的单价，应审查其组价过程是否合理，人材机消耗量及价格取定是否有可靠依据。工程设计审计的区别

　　▲工程签证的精细化管理与审计透视

　　工程签证，特指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同约定，就施工合同价款之外（或合同约定不清晰）的各类费用补偿、工期顺延以及因非承包方原因造成的损失赔偿等事宜，经协商一致后所形成的书面补充确认文件。它是处理合同外零星、突发事件的法定凭证。

　　〖1〗工程签证的主要内涵与分类

　　工程签证主要分为费用签证和工期签证两大类。

　　（1）费用签证通常涵盖：

　　零星用工：指为完成与主体工程施工无直接关联的临时性、辅助性工作所发生的人工，如为其他单位提供的搬运、清理、拆除等用工。

　　零星工程：指不在合同承包范围内，临时发生的、小规模的工程事项。

　　临时设施增补：因非承包方原因（如业主指令、现场条件变化）导致需要额外增建的临时设施。

　　隐蔽工程确认：对施工完成后将被覆盖的工程部位的质量、数量、做法等进行事前的书面确认。玉泉区高效工程审计

　　停工窝工损失：因发包方原因（如提供图纸延误、甲供材料不及时、指令停工）或第三方原因（如停水、停电）导致施工方人员、机械设备闲置所产生的经济损失补偿。

　　材料价格认价：对合同约定允许调差的材料，或新增材料，在采购前由发包方对品牌、规格、单价进行的书面确认。

　　（2）工期签证：主要指因非承包方原因导致的工程暂停，从而需要对合同工期进行合理顺延的书面确认。

　　〖2〗工程签证办理的核心原则体系

　　为规范签证管理、杜绝漏洞，必须确立并严格执行以下原则：

　　（1）事先变更原则：任何变更意向应在相关部位施工前提请并确认，避免事后追溯造成的争议与浪费。对于擅自施工后补办变更的行为，应追究相关责任。

　　（2）书面凭证原则：严禁任何形式的口头指令或承诺。所有签证必须以书面形式发起、流转和确认，确保过程可追溯。

　　（3）遵守法规原则：涉及结构安全、消防、规划等重大内容的变更，必须由原设计单位出具或审核确认变更文件。紧急情况下可先发临时通知施工，但须在规定时限内补办正式手续。上海寰球工程公司审计

　　（4）完工确认原则：变更或签证事项实施完毕后，发包方现场代表必须及时对完成情况、质量及数量进行现场核实并书面确认，防止“只签不做”或“少做多签”。

　　（5）一单一结原则：每份签证事项完成后，承包方应及时办理费用结算申报，发包方应及时审核，避免大量签证积压，影响成本动态控制与最终结算效率。

　　（6）准确计量原则：签证内容应尽可能量化。凡是能够按图纸或规则计算工程量的内容，必须签认具体的工程量，而非笼统地签认人工工日或机械台班，以套用合同单价进行准确计价。

　　（7）实事求是原则：对于确实无法计算工程量、只能按实际投入计价的零星工作，签认工日或台班数量时，必须严格核实现场实际发生情况，据实签认，不得掺入管理费、利润等其他因素或虚报数量。

　　（8）现场跟踪原则：对于预计费用较高的签证事项，在事实发生前或发生过程中，发包方的成本工程师、现场工程师应会同监理方共同到场见证、测量、记录，掌握第一手资料，实现事前或事中控制。

　　〖3〗工程签证审计的重点聚焦领域

　　对工程签证的审计，应紧扣其“合同外补偿”的性质，进行重点聚焦。工程外委的审计报告

　　（1）真实性审计：审查现场签证所述事件是否真实发生，是否存在虚构事实、伪造签名的虚假签证。审计应关注项目管理人员的专业素养与责任心，警惕因监理、咨询单位监管不力，或与管理方、施工方存在不当关联而导致的虚假签证蒙混过关。核对施工日志、监理记录、天气记录、影像资料等是常用手段。

　　（2）责任归属与合同包干性审计：审查所签证的费用或工期延误，其责任是否确属非承包方原因（如发包方责任或不可抗力）。重点防范将本应由承包方承担的责任（如施工组织不当、自身设备故障）转嫁为签证。同时，需仔细对照合同条款，审查签证事项的工作内容或风险是否已包含在合同总价或风险包干费范围内，避免对合同已包含内容进行重复补偿。

　　（3）程序合规性审计：审查签证的发起、审核、批准流程是否符合企业内部管理制度，签字盖章手续是否完备，审批权限是否恰当，是否存在事后补签、倒签日期等程序违规现象。程序合规是签证内容可信度的重要保障。

　　（4）计价准确性审计：与变更审计类似，需重点复核签证中工程量计算是否准确无误，所套用的单价或工日/台班单价是否有合同依据或合理的市场依据。对于计日工签证，需审查所报工日数量、工种等级与所完成工作的匹配合理性。

　　综上所述，工程变更与签证审计绝非简单的票据核对，而是一个融合了工程技术、合同法律、成本管理、内部控制等多学科知识的综合性监督活动。它要求审计人员具备敏锐的风险洞察力、扎实的专业功底和严谨的职业态度。通过构建并执行一套覆盖真实性、必要性、合规性、合理性全链条的审计标准与程序，建设单位方能有效扎紧投资控制的“篱笆”，确保工程项目的经济效益与管理秩序，最终实现项目的成功交付与价值达成。工程审价审计材料有哪些