建设工程审计审核的内容在建设工程项目实施过程中，材料品牌的选择与价格确定常常成为发承包双方争议的焦点。特别是在使用财政资金的工程项目中，招标阶段未指定材料品牌，而施工过程中发包方（甲方）要求指定品牌的情况时有发生。此类情形不仅涉及合同履行中的变更管理，更关乎工程造价的合理确定与风险分担。本文基于《民法典》《建设工程施工合同（示范文本）》及相关司法解释，系统分析甲方指定材料品牌的法律依据、施工单位的价格调整权利及规范操作流程。

　　一、问题本质与法律框架

　　工程施工中的材料采购是影响工程质量和造价的关键环节。当招标文件未明确材料品牌，而甲方在施工过程中提出指定要求时，这一行为实质上构成了对原合同内容的变更。根据合同法基本原理，合同变更需经当事人协商一致，单方变更不具有法律效力。

　　《民法典》第七百七十四条规定，承揽人提供材料的，应当按照约定选用材料，并接受定作人检验。该条款确立了承包人采购材料的基本原则，即承包人享有材料选择权，但需保证材料质量符合约定标准。同时，定作人享有检验权，可对材料质量进行监督，但这不等于可以任意指定材料品牌。工程管理内部控制审计重点

　　在建设工程领域，《建设工程施工合同（示范文本）》第八点二条明确规定，由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定生产厂家或供应商。这一规定旨在保护承包人的经营自主权，避免发包人通过指定品牌干预承包人的正常经营活动。如果发包人违反规定指定品牌，承包人依法享有拒绝权。

　　二、甲方指定品牌的权利边界与限制条件

　　甲方指定材料品牌的权利并非绝对，需受到多重限制。首先，指定行为必须具有正当理由，如确保工程质量、满足使用功能或符合强制性标准等。其次，指定应当遵循合同约定程序，不能单方面强制实施。最后，指定产生的额外成本需要合理分担，不能单方面转嫁给承包人。

　　根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十二条规定，发包人提供或指定购买的建筑材料不符合强制性标准的，应当承担过错责任。这一规定表明，甲方指定品牌的行为需要以符合强制性标准为前提，否则可能承担相应的法律后果。

　　在实践中，甲方指定品牌通常基于以下正当理由：一是工程具有特殊功能要求，需要特定品牌保证性能；二是项目存在特殊的耐久性或安全性要求；三是为保持项目整体风格或标准的统一性。但无论何种理由，指定行为都应当通过正当程序实施。佳木斯工程项目审计招标

　　需要特别注意的是，如果招标文件明确允许承包人在一定范围内自主选择材料品牌，而甲方在合同履行过程中单方面变更此项约定，可能构成违约行为。承包人有权要求甲方承担因此增加的costs或造成的损失。

　　三、材料价格调整的法定依据与计算方法

　　当甲方合法指定材料品牌导致材料价格变化时，价格调整需要遵循法定原则和方法。核心原则是"损失填平"原则，即调整后的价格应当使承包人处于如同未发生指定行为时的经济地位。

　　价格调整的计算需要考虑以下因素：一是基准价格的确定，通常参照投标时的市场价格或合同约定的计价标准；二是新指定品牌的市场价格，应当通过正规渠道获取，最好采用多个供应商的报价平均值；三是相关费用的计算，包括采购、运输、检测等间接费用。

　　如果指定品牌导致价格上升，调整金额应包括：直接价差、相关税费、资金成本、管理费等。具体计算公式可参照《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，采用"实际价格减去基准价格"的基本模式，再考虑合理的利润率。

　　对于价格调整的确认程序，建议采用书面签证方式。承包人应当及时编制价格调整报告，说明调整事由、计算依据和具体金额，报监理单位和甲方审核确认。重大价格调整还应当经过审计部门审核，确保调整的合理性和准确性。鸡西工程款审计

　　四、规范的价格调整程序与风险防控

　　建立规范的价格调整程序是防范争议的关键。完整的调整程序应包括以下环节：

　　首先是事前论证环节。甲方在提出品牌指定要求前，应当进行充分的技术经济论证，说明指定的必要性和合理性。论证报告应当包括技术参数对比、价格影响分析、工期影响评估等内容。

　　其次是协商确认环节。甲方应当正式向承包人发出品牌指定通知，说明指定理由和依据。双方就价格调整进行协商，达成一致后签订补充协议。协商过程应当保存完整的书面记录。

　　然后是价格审核环节。承包人根据指定品牌的市场价格编制调价申请，报监理单位审核。监理单位应当独立调查市场价格，确保价格的合理性。重大调整还应当引入第三方审计机构进行审核。

　　最后是协议签订环节。双方根据审核结果签订价格调整补充协议，明确调整金额、支付方式和时间等关键条款。协议应当作为原合同的有效组成部分。

　　在整个调整过程中，双方都应当注意风险防控。甲方需要防范指定品牌可能带来的质量责任风险，承包人则需要关注价格调整的及时性和充分性。建议引入专业顾问参与重要环节，提高决策的科学性。工程结算审核服务审计方案

　　五、施工单位的权利保障与救济途径

　　当甲方指定品牌的行为存在瑕疵时，施工单位可以采取以下救济措施：

　　首先是协商解决途径。承包人应当及时与甲方沟通，指出指定行为可能存在的问题，争取通过协商达成一致。协商过程中应当注意保存相关证据，如会议纪要、往来函件等。

　　其次是行政投诉途径。如果协商无果，承包人可以向项目主管部门或招标投标监督机构投诉，要求纠正甲方的违规行为。投诉材料应当事实清楚、证据充分。

　　再次是仲裁或诉讼途径。如果上述途径均不能解决问题，承包人可以根据合同约定申请仲裁或向法院提起诉讼。重点主张甲方指定品牌的行为违反合同约定或法律规定，要求其承担相应责任。

　　在维权过程中，承包人需要重点关注以下证据的收集：一是甲方指定品牌的书面文件；二是市场价格的调查资料；三是因指定品牌造成的额外成本证明；四是协商过程的完整记录。

　　需要特别提醒的是，承包人应当注意行使权利的时效性。根据《民法典》的规定，一般诉讼时效为三年，自权利人知道或应当知道权利受到损害时起算。逾期行使权利可能丧失法律保护。工程研究型审计案例

　　六、不同采购模式下的特殊考量

　　工程材料的采购模式多样，不同模式下品牌指定与价格调整的处理各有特点。

　　在甲供材料模式下，甲方负责采购主要材料，品牌指定属于甲方自主权范畴。但甲方应当保证材料质量符合标准，按时提供材料，避免影响施工进度。如果因甲方原因导致材料供应问题，应当承担相应责任。

　　在甲指乙供模式下，甲方指定品牌，承包人负责采购。这种模式最易引发价格争议，需要特别注意价格调整机制的完善。建议在合同中明确约定调价公式和程序，避免履行中产生纠纷。

　　在乙方自主采购模式下，承包人享有较大的品牌选择权。甲方如果要指定品牌，需要与承包人协商一致，并合理补偿因此增加的成本。

　　对于暂估价材料，招标文件通常允许在施工阶段通过招标或竞争性谈判等方式确定品牌和价格。这种模式下，品牌指定和价格确定需要遵循公开、公平、公正的原则。

　　七、财政资金项目的特殊监管要求

　　使用财政资金的工程项目，在材料品牌指定和价格调整方面需要遵循更严格的规定。工程款支付前审计

　　首先，品牌指定应当符合政府采购的相关规定。重要材料的品牌选择可能需要通过公开招标或竞争性谈判等方式确定，不能由甲方单方面指定。

　　其次，价格调整需要接受财政审计监督。调整金额超过一定标准的，可能需要报财政部门审批。调整依据和计算过程应当完整、规范，经得起审计检验。

　　再次，整个过程应当公开透明。重要决策需要集体研究决定，相关文件需要完整归档，接受后续监督检查。

　　最后，需要特别注意防范廉政风险。品牌指定和价格调整都是腐败易发环节，应当建立有效的内控机制，确保过程规范、结果公正。

　　八、典型案例分析与经验借鉴

　　通过实际案例可以更直观地理解相关规则的适用。某市政道路工程在招标时未指定沥青品牌，施工过程中甲方要求使用某进口品牌，价格较国产品牌高出30%。承包人及时提出调价申请，并提供三个以上供应商的报价证明。经监理审核、审计机构确认，最终按照实际价差调整合同价格，并合理计取相关费用。这个案例的成功之处在于程序规范、证据充分、审核严格。

　　另一个案例中，甲方指定设备品牌但未能及时提供技术参数，导致承包人采购延误。承包人通过签证程序成功索赔工期和费用。这个案例提示我们，品牌指定不仅涉及价格问题，还可能影响工期，需要全面考虑。工程造价预算审计规范

　　这些案例表明，规范的操作程序和完善的证据保存是解决争议的关键。同时，专业人员的早期介入和全过程参与，可以有效预防和化解潜在纠纷。

　　九、行业最佳实践建议

　　基于法律规范和实务经验，提出以下最佳实践建议：

　　在合同订立阶段，建议明确材料品牌的选择范围和调整机制。对于可能指定品牌的重要材料，可以设置暂估价或指定品牌清单，为后续调整预留空间。

　　在合同履行阶段，建立规范的变更管理程序。任何品牌指定要求都应当通过正式渠道提出，经过技术经济论证，并签订书面补充协议。

　　在价格管理方面，建议建立市场价格监测机制。定期收集主要材料的价格信息，为价格调整提供依据。重大调整可以引入第三方评估机构，确保公平公正。

　　在风险管理方面，双方都应当增强契约意识。甲方应当谨慎行使指定权，承包人应当及时主张合法权益。通过建立互信合作机制，共同推进项目顺利实施。

　　工程施工中的材料品牌指定与价格调整涉及复杂的法律关系和利益平衡。甲方享有基于工程需要的品牌指定权，但这一权利的行使需要符合法律规定和合同约定。承包人面对甲方的合理指定要求时应当配合执行，但有权获得公平的价格补偿。通过完善合同条款、规范操作程序、加强风险防控，可以有效预防和化解相关争议，促进工程建设顺利实施。最终，发承包双方都应当本着诚实信用原则，在法律规定框架内妥善解决分歧，共同维护建筑市场秩序和工程建设项目顺利推进。工程预算结算审计流程