造价咨询能做工程审计吗在建筑市场竞争日益激烈的背景下，施工企业的利润空间不断被压缩，工程项目成本管理的重要性愈发凸显。成本管理不仅关系到单个项目的盈亏，更直接影响到企业的生存与长远发展。然而，在实际管理过程中，许多施工企业仍然存在成本意识薄弱、管理体制不健全、全过程控制缺失以及质量成本管理缺位等问题。本文系统梳理了工程项目成本管理中四个最为突出的问题，并对其成因和表现进行深入分析，旨在为施工企业优化成本管理体系提供参考。

　　〔1〕项目成本意识薄弱

　　推行项目经理负责制，本意是通过明确项目经理的责任与权力，促使其和管理人员增强成本管理意识，主动采取有效措施降低成本，从而提升企业整体经济效益。然而，在实际运行中，许多项目经理和相关管理者的成本管理意识仍然不强。在项目经理部内部，表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但实际上缺乏全员的成本管理思想，成本控制往往被视作财务人员或预算员的专属工作，其他岗位人员缺乏主动参与。

　　举例来说，技术人员往往只关注技术方案的可行性和工程质量，为了确保工程不出问题，可能会采用技术上可行但经济上不合理的措施，例如过度提高安全系数、使用超出设计要求的材料等，这些做法无疑会增加工程成本。工程组织人员则只负责施工生产和进度，为了赶工期，常常盲目增加施工人员、设备和周转材料，而不考虑成本效益。项目经理作为项目的第一责任人，虽然关心项目最终利润，但对成本开支的具体情况却较少过问，缺乏对各项费用发生过程的监督和控制。国家审计机关工程造价鉴定

　　不少施工项目在开工前没有认真编制项目成本计划，即使编制了，也往往流于形式，没有将成本计划与施工组织设计中的降低成本措施有效结合。有的企业缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，例如领料无定额限制、用工无定量标准、费用开支无明确依据，导致成本管理长期处于失控状态。结果往往是项目亏损了却找不出问题根源，更难以“对症下药”，最终造成企业整体效益持续下滑。

　　〔2〕成本管理与控制体制不健全

　　成本管理不是某一个人的事，而是一个需要全员参与、全过程覆盖的系统工程。然而，当前许多施工企业在实施工程项目管理中，普遍存在项目经理“责、权、利”不落实的问题。项目成本管理的责任没有具体分解到各部门、各岗位，缺乏明确的责任边界和考核标准，难以评价其工作优劣。更为关键的是，项目成本管理成果没有真正与项目管理人员的经济利益挂钩，干好干坏一个样，未能形成完善的责、权、利相结合的成本管理体制。

　　由于缺乏有效的激励和约束机制，项目管理人员往往只满足于完成产值、进度、质量、安全等方面的指标，因为这些指标是显性的、容易被上级关注和考核的。而对于直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制，管理人员却关心甚少。即使上级部门强令开展成本管理，项目经理和工地管理人员也往往是被动应付、消极对待，流于表面形式的情况比较多见。例如，召开几次成本分析会、填几张报表，就算完成了成本管理任务，而真正深入分析成本偏差原因并采取纠正措施的却很少。这种体制上的缺陷，使得成本管理难以落地见效。政府工程跟踪审计系统建设

　　〔3〕缺乏对项目实施全过程的成本控制

　　项目成本管理不应仅仅局限于事后的成本核算。成本核算作为事后控制的主要手段，其功能是对已经发生的实际成本进行记录、归类、计算和分析，反映实际执行的结果，并为下一个循环的成本控制提供依据。然而，建筑工程的生产过程具有一次性、不可逆的特点，这意味着成本管理的重心必须前移，应该更多地向事前的预控和事中的过程控制倾斜。

　　遗憾的是，现阶段许多施工企业对项目的成本管理缺乏事前控制和事中管理的有效手段。往往是在项目结束或进行到相当阶段时，才对已经发生的成本进行核算和总结。这时，大量的成本已经成为“沉没成本”，即使发现超支或浪费，也已经无法挽回。例如，在施工过程中没有对材料消耗进行动态监控，等到月底核算时才发现严重超耗，但浪费已经发生，只能通过处罚来警示，无法真正降低实际支出。这种“秋后算账”式的成本管理模式，显然无法达到良好的控制效果。成本控制应当贯穿于从投标报价、施工准备、现场施工到竣工验收的全过程，每一个阶段都需要有明确的目标和管控措施。雨花工程造价财务审计

　　〔4〕对质量成本缺乏管理和控制

　　工程质量与成本之间存在着密切的辩证关系。适度的质量投入可以保证工程合格、减少返工，但过度的质量要求或不合理的质量投入则会造成浪费。反之，对工程项目质量监控不力而导致的质量低劣，会带来巨大的返工损失，甚至危及结构安全和人民生命财产安全。然而，目前我国施工项目成本管理中，尚未形成对工程项目质量成本的有效风险监控体系。

　　一个典型的表现是：总包单位在进行工程转包、分包时，往往采取压价策略，将价格压得很低。转包或分包单位由于中标价格过低，在施工过程中为了维持微薄利润，不得不采取偷工减料、以次充好等不当手段，这严重影响了工程项目的质量。当质量出现问题时，返工、修补、赔偿等费用又进一步增加了实际成本，形成恶性循环。此外，许多企业缺乏对质量成本（包括预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本）的系统核算和分析，不清楚质量投入与质量损失之间的最佳平衡点在哪里，往往要么过度投入造成浪费，要么投入不足留下隐患。

　　总而言之，施工项目成本管理如何适应建筑业改革和发展的需要，是当前项目管理中亟待解决的重要课题。建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，利润空间日益收窄，只有建立与项目管理改革相适应的、科学系统的成本管理体系，才能真正帮助企业摆脱困境，在竞争中求得生存与发展。上述四个问题相互关联、互为因果，企业应当从强化全员成本意识、完善责权利相结合的体制、推进全过程成本控制、建立质量成本监控机制等方面入手，系统性地加以改进和提升。工程施工合同审计的方法