赛罕区房屋建筑工程预算暂列金额与暂估价作为工程计价中的关键组成部分，直接关系项目投资控制与合同履约质量。其审核工作需立足项目实际需求，聚焦计价依据合规性、金额测算合理性及使用范围明确性，既是规范造价管理的核心环节，也是防范履约风险、保障项目顺利推进的重要前提。暂列金额和暂估价在形式上都是一笔未确定的钱，但其性质、使用方式和审核要点有本质区别。如果把它们混为一谈，就容易出现该招标的未招标、该据实计取的却重复列支、该控制的余额却失去约束等问题。下面详细阐述两者的审核要点。

　　▲暂列金额审核要点，盯住真实性、程序、计价与总额控制

　　核心概念：暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。简而言之，暂列金额是合同价款中预留的一笔“机动资金”，用于应对签约时尚未确定或不可预见的事项，其使用应以实际发生和合同约定为前提，不能当作可以随意支配的“活钱”。基础工程预算基本内容包括

　　〔1〕真实性审核，事由是否成立，是否重复计取

　　事由是否成立：审核使用暂列金额的事项是否真实发生，且是否属于合同约定的范围。审核人员应核实事项是否确有发生、发生原因是否真实、内容是否落在合同约定的暂列金额使用范围内，防止把不属于暂列金额列支范围的事项硬性纳入。

　　排除重复计取：核实该费用是否已经在合同其他子目中计取，避免重复支付。应将该费用与合同其他子目、已计量支付内容进行比对，确认是否存在同一事项已在其他清单项目中计取的情况，避免一笔费用两头列支。

　　非预见性审核：对于“不可预见费”性质的使用，要审核该事件在招标时是否真的不可预见。若在招标图纸和文件中已有迹象表明可能发生，则不应轻易动用暂列金额。审核时应结合招标图纸、地质资料、现场条件和招标文件表述，判断该事件在招标阶段是否具有可预见性。若招标时已有迹象表明可能发生，相关费用本应在报价或清单中考虑，就不宜再以“不可预见”为由动用暂列金额。

　　〔2〕程序合规性审核，审批链条、权限与集体决策

　　审批流程是否完整：检查从提出、方案论证、到监理、建设单位、跟踪审计等各方确认的完整审批链条。手续不齐全的支出是审计高风险点。暂列金额的使用应形成完整的审批链条，从事项提出、方案论证，到监理、建设单位、跟踪审计等各方确认，各环节都应有相应记录。手续不齐全、签字不完整、依据不充分的支出，往往是审计关注的高风险点。工程预算需要画图纸吗

　　权限是否合规：审核动用暂列金额的决策是否在建设单位的管理权限之内，有无超权限审批。应审核动用暂列金额的决策是否符合建设单位内部授权和管理权限规定，有无越权审批、拆分审批或以其他方式规避权限管理的情况。

　　是否经过集体决策：对于大额支出，是否履行了建设单位内部的三重一大等集体决策程序。对于金额较大或影响较大的支出，应审核是否履行了“三重一大”等集体决策程序，确保决策过程规范、可追溯，防止个人随意决定大额资金使用。

　　〔3〕计价准确性审核，依据充分、组价合理、贴合合同

　　计价依据是否充分：审核变更或签证的工程量计算是否正确，有无图纸、测量记录、影像资料等支撑。应审核变更或签证的工程量计算是否准确，计价是否有图纸、测量记录、影像资料等支撑材料，避免“有量无据、有价无凭”。

　　单价组价是否合理：审核新组价的综合单价是否符合合同计价原则，管理费和利润的取费基数与费率是否正确。对于新组价的综合单价，应审核其是否符合合同约定的计价原则，人工、材料、机械台班费的取定是否合理，管理费和利润的取费基数与费率是否正确，防止高套定额或重复取费。农村盖河渠工程预算怎么写

　　合同关联性：审核计价是否严格遵循了主合同的相关条款。暂列金额项下的计价应严格遵循主合同关于变更、签证、索赔和价款调整的条款，不能脱离合同另立口径。

　　〔4〕总额控制审核，动态跟踪余额，规范处理余款

　　余额控制：跟踪暂列金额的总额使用情况，确保最终结算时，所有从暂列金额中列支的费用总和不超过工程量清单中暂列金额的总额。应对暂列金额的使用进行动态跟踪，建立使用台账，及时掌握已用金额和剩余余额，确保最终结算时所有从暂列金额中列支的费用总和不超过清单中暂列金额的总额。

　　余款处理：审核合同完成后，暂列金额的余额是否按合同约定处理。合同完成后，暂列金额如有余额，应审核其是否按照合同约定处理，是归建设单位所有、抵扣工程款还是另有约定，避免余额被不当使用或长期挂账。

　　▲暂估价审核要点，采购程序、价格合理与合同衔接

　　核心概念：暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。与暂列金额不同，暂估价对应的是“必然发生但价格暂未确定”的内容，其审核重点不在于“是否发生”，而在于“价格如何确定、程序是否合规、合同如何衔接”。

　　〔1〕采购程序合规性审核，依法招标、公平采购、防止规避

　　是否依法招标：根据《招标投标法实施条例》，暂估价项目达到国家规定规模标准的，必须依法进行招标。审核是否履行了招投标程序。暂估价项目达到国家规定规模标准的，必须依法进行招标，审核时应重点核查是否履行了招投标程序，有无以暂估价名义规避招标的情况。园林工程预算组价表

　　招标过程是否公平公正：对于未达到法定招标规模但合同约定需要招标或采购的，审核其采购方式是否符合合同约定和建设单位内控制度。对于未达到法定招标规模但合同约定需要招标或采购的暂估价项目，应审核其采购方式是否符合合同约定和建设单位内控制度，采购过程是否公开、公平、公正。

　　化整为零规避招标：警惕将依法必须招标的暂估价项目，通过分解等方式规避公开招标的行为。审核时应特别警惕将依法必须招标的暂估价项目通过拆分标段、分解内容等方式化整为零，规避公开招标的行为。

　　关联关系审查：审核中标单位与总承包单位、建设单位、监理单位等是否存在关联关系，防止利益输送。应审核暂估价项目中标单位与总承包单位、建设单位、监理单位等是否存在关联关系，防止通过关联交易进行利益输送，损害项目利益。

　　〔2〕价格合理性审核，对比概算、比价市场、核查组价

　　中标价与概算对比：将专业工程或材料设备的最终中标价与初步设计概算中的相应价格进行对比，分析超概风险。应将暂估价项目最终中标价与初步设计概算中的相应价格进行对比，分析是否超概算以及超概原因，及时提出控制建议。

　　市场比价分析：将最终确定的价格与同期市场价进行对比，判断其合理性。可以借助第三方造价信息平台或进行市场询价。应将最终确定的价格与同期市场价进行对比，可借助第三方造价信息平台或开展市场询价，判断价格是否处于合理区间，防止价格明显偏离市场水平。汕头幼儿园厨房工程预算

　　组价完整性审核：对于以暂估价形式计入的材料，审核最终确定的价格是否为完整的到工地价。对于以暂估价形式计入的材料设备，应审核最终确定的价格是否为完整的到工地价，是否包含运输、装卸、保险等费用，避免后续再以“运费另计”等名义增加费用。

　　〔3〕合同签订与执行审核，主体清晰、界面明确、费用计取准确

　　合同主体与界面：明确是由总承包单位与分包商/供应商签订合同，还是由建设单位直接签订。审核合同界面是否清晰，总包管理费和服务内容是否明确，避免后期推诿扯皮。应明确暂估价项目合同由谁签订，是总承包单位与分包商、供应商签订，还是由建设单位直接签订。合同界面应清晰划分，总包管理费和服务内容应明确约定，避免后期出现责任推诿和费用扯皮。

　　与总包合同的衔接：审核专业分包合同的计价方式、付款条件、质量、安全、工期等条款是否与主合同相匹配。专业分包合同的计价方式、付款条件、质量、安全、工期等条款应与主合同相匹配，避免出现主合同与分包合同约定不一致、责任无法传导的问题。

　　费用计取审核：审核在最终结算时，是否以最终确定的暂估价项目合同价为基础，按原投标时的费率计取了总承包服务费。检查总承包服务费的计算基数和费率是否正确。最终结算时，应审核是否以最终确定的暂估价项目合同价为基础，按原投标时的费率计取总承包服务费，并检查计算基数和费率是否正确，防止多计、漏计或重复计取。企业内部工程预算审核