酒店装饰工程预算战略合作在政府采购活动中，一份填写规范、内容完整的《中小企业声明函》是中小企业享受政策扶持、参与专门面向中小企业采购项目的“入场券”。然而，当采购项目涉及多个标的物时，供应商若在声明函中遗漏了部分标的，其投标是否应被认定为无效？这不仅关乎单一项目的成败，更对政府采购的公平性与规范性具有重要警示意义。以下将通过一个典型案例，深入剖析其中的法律依据与判定逻辑。

　　▲案例：一次因声明函遗漏引发的争议

　　某公共卫生临床中心就其厨房设备采购项目进行公开招标，项目预算金额为280万元，且该项目明确为专门面向中小企业采购。经评审，A供应商最终被确定为中标候选人。然而，另一参与投标的B供应商随即提出了质疑。

　　B供应商指出，本次采购的标的物具体包括四门冷藏冰箱、双门平台冰箱、三门平台冰箱、四门双温冰箱、四门冷冻冰箱、留样冰箱、四门展示柜，共计7项。而中标人A供应商所提交的《中小企业声明函》中，却未列明“三门平台冰箱”这一项。B供应商认为，这份声明函因内容缺失而属于无效文件。根据相关规定，A供应商应被认定为投标无效，其中标结果自然也无效，采购活动应当重新组织。甘肃智能玻璃温室工程预算

　　对此，采购人及采购代理机构作出了回应。他们认为质疑不能成立，其理由在于：根据采购文件中的清单要求，“双门平台冰箱”与“三门平台冰箱”的技术参数描述和规格完全一致。A供应商在投标时，为这两项采购标的所选择的也是同一制造商、同一品牌规格型号的产品。因此，采购人及代理机构将两者认定为“同一设备”。A供应商在填写《中小企业声明函》时，仅填写了“双门平台冰箱”的标的名称及相关制造商信息，且其提供的所有货物经核实确由中小企业生产，故其声明函符合要求。

　　然而，该争议最终被提交至财政部门进行裁决。财政部门的处理决定支持了B供应商的观点，认定投诉事项成立。财政部门认为，A供应商声明函的瑕疵对采购结果产生了影响，因此裁定其中标结果无效，并责令采购人重新开展采购活动。

　　▲问题引出：声明函部分遗漏的严重后果

　　本案例的核心争议点清晰浮现：在专门面向中小企业采购的项目中，当《中小企业声明函》需要填写多个采购标的时，供应商如果仅漏填其中一项，是否就足以导致其整个投标被认定为无效？

　　这个问题的答案，直接关系到供应商投标文件的合规性底线，也考验着评标委员会和监管部门对政策的精准把握。表面看，这可能只是一个表单填写的疏漏；但深层次上，它触及了政府采购促进中小企业发展政策能否被严格执行、市场竞争环境是否公平透明的原则问题。最新的地质工程预算标准

　　▲专家点评：政策依据与实务分析的深度解读

　　要准确回答上述问题，必须回归政策本源，并结合采购实践进行具体分析。

　　（1）政策强制性要求：《中小企业声明函》是享受扶持政策的前提

　　依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十一条明确规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关扶持政策。对于明确“专门面向中小企业”的采购项目而言，这份声明函不再是可选的加分项，而是供应商具备投标资格的强制性“通行证”。供应商若未能提供符合要求的声明函，则从根本上丧失了享受该专项采购政策的资格，其投标自然无法被接受。

　　（2）多标的情况下的填写规范：必须逐一列明，缺一不可

　　那么，当一次采购涉及多个标的物时，供应商应如何履行声明义务？46号文第四条规定，在货物采购项目中，货物必须由中小企业制造（即生产且使用该中小企业商号或者注册商标），供应商才能享受中小企业扶持政策。山西专业弱电工程预算

　　财政部、工业和信息化部有关负责人在对该办法的官方解读中进一步明确：如果一个采购项目涉及多个采购标的，应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商则需根据这些明确的行业划分标准，逐一判断并声明每个标的物是否由中小企业制造。

　　这意味着，在实践中，供应商提交的《中小企业声明函》必须完整覆盖采购文件所列的全部标的物。声明函的作用在于，就每一个具体的采购标的，向采购人和社会公示其制造商的中小企业身份。因此，任何一项采购标的的遗漏，都意味着供应商未能就该部分货物履行法定的声明义务，导致声明函内容不完整、信息不全面，从而构成一份无效的声明。

　　在本案例中，尽管采购人辩称“双门平台冰箱”与“三门平台冰箱”是“同一设备”，但此论点在法律和事实层面均难以成立。是否为同一产品，需综合考量其物理属性、功能属性、品牌商标等多个实质性特征。业界专家普遍认为，只有当两个产品的核心功能、主要用途、关键材料完全一致，且外观设计与内部结构高度相似，并属于同一品牌时，才有可能被视为同一产品进行合并声明。公路工程预算的制定

　　具体到本案的冰箱，虽然其技术参数可能相近，但“双门”与“三门”是两种外观形态、内部布局（通常意味着间室功能划分）不同的产品，在采购文件中也被明确列为两项独立的采购标的。它们满足不同的使用场景需求（如存储空间的隔断方式不同），通常不被视为同一产品。

　　因此，A供应商未在声明函中列明“三门平台冰箱”的制造商信息，属于明显的遗漏。这份存在缺失的《中小企业声明函》无法证明其就全部采购标的履行了声明义务，应被认定为无效。基于此，A供应商的投标因不符合专门面向中小企业采购项目的资格性要求，应被判定为投标无效，其中标结果也随之无效。

　　综上所述，在专门面向中小企业的政府采购项目中，《中小企业声明函》的填写必须严格遵守“全面、准确、逐一对应”的原则。供应商应对采购文件中的每一个标的物进行审慎核实与声明，任何遗漏都可能被视为未能满足项目的实质性要求，从而导致投标无效、甚至中标后被撤销的严重后果。本案例也提示采购代理机构，在编制采购文件时，应尽可能清晰地列出所有标的物及其对应的行业划分；在评审时，应对声明函的完整性进行严格核对，从源头上维护采购活动的严肃性与公平性。装修工程预算的详细步骤