湖北智能弱电工程预算2026年5月13日，湖南省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅等九部门联合印发的《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称“新湘十条”）正式亮相，并自即日起施行，有效期三年。这份被业界视为对2025年版“湘十条”进行优化升级的重磅文件，从存量去化、需求激活、民生保障、行业升级四大维度，系统性推出了一揽子政策措施，旨在精准对接民生需求，努力稳定全省房地产市场，并推动行业向新发展模式平稳过渡。克而瑞分析认为，此次新政立足本省市场实际痛点，兼顾短期纾困力度与长期发展远见，打出了一套强有力的政策组合拳。

　　▲核心思路：供需双侧发力，破解存量与激活增量并重

　　当前房地产市场面临的挑战错综复杂，既有历史形成的存量压力，也有关乎未来的发展动力问题。“新湘十条”的出台，清晰地体现了“两条腿走路”的调控智慧：一方面，通过创新模式大力盘活存量房源，加快去库存，化解潜在风险；另一方面，通过降低门槛、优化服务、加强保障，有效激活刚性与改善性住房需求，稳定市场基本面。其目标不仅是应对当下的周期性调整，更是为构建房地产业高质量发展新格局奠定基础。工程预算清单模板

　　〔1〕存量去化攻坚：推行房票安置与收购存量房并举

　　化解存量商品房压力，是稳定市场的当务之急。“新湘十条”在此方面祭出了两记关键招数。

　　首先，全面推行房票安置模式。文件明确，对城镇开发边界内的集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造、城市危旧房改造等需实施房屋安置的项目，原则上不再新建安置房，转而积极推行房票安置。被征收人凭房票可以在参与政策的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择，自行购房。这一模式变革意义深远：它缩短了安置周期，满足了群众多样化的居住选择，显著改善了民生体验；更重要的是，它将定向的安置需求转化为市场上有效的购买力，直接助力商品房去库存。政策还进一步支持房地产开发企业使用房票兑付资金参与土地竞买，形成了资金与资源的良性循环。弱电智能化工程预算

　　其次，多渠道收购存量商品房转化为保障性房源。政策鼓励和支持各地利用地方政府专项债券等资金工具，收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓等。这不仅是快速筹集保障性房源的高效途径，也为市场注入了直接的购买力。同时，文件支持符合条件的保障性租赁住房、长租房等租赁资产发行不动产投资信托基金（REITs）等金融产品，推动租赁资产证券化，为存量资产的盘活与可持续发展开辟了金融通道。

　　〔2〕需求激活赋能：优化政策降低购房门槛与成本

　　激活合理的住房消费需求，是市场持续健康运行的引擎。“新湘十条”从认定标准、金融支持、交易便利等多个环节入手，力求降低购房门槛与成本。

　　在信贷政策上，做出了重要优化调整。对于在省内购买新建商品住房申请贷款（含住房公积金贷款和商业贷款）的居民，其住房套数的认定范围，从此前的全市（州）调整为以县市区（园区）为单位。这意味着，购房人在拟购住房所在的县市区（园区）之外拥有的住房，将不纳入套数计算，这实质上是放宽了部分改善型需求的准入条件。文件还重申落实商业用房（含“商住两用房”）贷款最低首付比例30%的政策，支持商业地产市场稳定。将围墙费列入工程预算

　　在交易环节，着力提升便利度。政策要求落实二手房网签备案制度，推动二手房“先网签、后缴税”流程，并全面推行二手房“带押过户”，且支持跨银行办理相关手续。这些措施将大幅简化二手房的交易流程，降低交易成本和风险，畅通“卖一买一”的改善置换链条，从而带动新房市场的活跃。

　　〔3〕民生保障加码：聚焦青年人才与多子女家庭

　　将住房政策与人才引进、生育支持等社会目标相结合，是“新湘十条”的鲜明特色。湖南计划实施引人注目的“三个一”住房工程，精准服务重点群体。

　　具体而言，到2027年底，湖南将在全省打造100个“青年驿站”，为来湘、留湘求职创业的青年人才提供7至14天的免费住宿，打造吸引青年人才的“第一站”。对毕业年度在湘就业创业的高校毕业生（不含编制内及基层服务项目人员），将发放最长不超过两年的租房补贴，缓解其初入社会的居住压力。此外，对创业大学生、青年人才及高层次人才或其家庭购买新建商品住房，将给予购房优惠券或购房补贴，降低其安居成本。广东新型温室大棚工程预算

　　住房公积金政策也向重点群体和特定家庭进行了大幅倾斜。对于留湘来湘就业创业的高校毕业生、青年人才及高层次人才，购买自住房申请公积金贷款，缴存满1个月即可申请，享受最低首付比例，且最高贷款额度可不与账户余额挂钩，而是按其工作待遇及合同年限合理确定。其中，高层次人才最高贷款额度可放宽至当地额度的4倍，高校毕业生和青年人才可放宽至2倍。同时，政策对初婚初育家庭、二孩及以上家庭给予了特别支持，明确其使用公积金贷款购买新建商品住房的，贷款额度上限将在基础额度上再提高30%以上。公积金贷款年龄上限也得以延长，最高可在法定退休年龄基础上增加5年，惠及中老年改善型需求。

　　〔4〕行业转型引导：鼓励建设“好房子”与优化要素供给

　　推动房地产行业从“有没有”向“好不好”转型，是高质量发展的内在要求。“新湘十条”对此进行了前瞻性部署。

　　文件明确提出，将出台全省“好房子”建设导则和提升住房品质的专项政策文件，并开展“好房子”建设评选，省级层面每年评选50个省级标杆项目，树立行业榜样。对于获评的“好房子”建设项目，政策鼓励银行等金融机构加大信贷支持力度，同时鼓励各地给予容积率奖励、住房公积金贷款提额等激励，引导企业将资源投向品质提升和创新。手工编制工程预算的流程

　　在要素供给层面，政策体现了灵活性与支持性。一方面，支持各地基于市场行情变化，适当降低住宅用地基准地价，降低企业拿地成本。另一方面，对已出让但因规划调整、配套不到位或经营困难等原因无法全部开发利用的土地，经批准后允许分割宗地，由政府协商收回或为企业置换等价值土地，助力企业盘活存量资产。尤其值得注意的是，政策允许空置商业项目及未建设的非住宅商品房用地，在满足消防安全、配套设施等条件的前提下，依法依规申请“商改住”，这为消化商业地产存量、优化城市空间结构提供了政策路径。

　　▲政策纵深：促进住房“以旧换新”与为企业纾困减负

　　除了上述四大主线，“新湘十条”还在促进市场循环和优化行业环境方面提出了具体措施。

　　在促进住房“以旧换新”方面，政策组合拳力度十足。首先是落实国家已有的换购住房个人所得税退税政策，并鼓励各地在此基础上额外给予“以旧换新”购房补贴。其次，创新模式支持“卖旧换新”，鼓励购房人、房地产经纪机构和房地产开发企业三方合作，由经纪机构为换房家庭的旧房提供“帮卖”服务。

　　若在约定期限内旧房未能售出，则开发商可按约定价格进行收购，或为购房人无条件退回新建商品房的认购金，这极大地降低了居民“先卖后买”过程中的不确定性风险。政策还鼓励各类市场主体收购二手房，并特别鼓励国有企业收购二手住房用作保障性住房或人才住房。此外，文件提出推动老旧住房自主更新、原拆原建，满足居民原址改善居住条件的需求，为城市更新提供了新思路。工程预算审核工作的前景

　　在为企业纾困减负、提升监管质效方面，政策致力于优化营商环境。除了前述的土地、金融支持，新政也关注减轻企业负担。同时，通过全面推行二手房“带押过户”和优化网签缴税流程，本质上也是提升市场监管与服务效率，降低交易制度性成本的举措。

　　▲总结与展望：短期稳市场与长期促转型的有机结合

　　综合观之，湖南省此次推出的“新湘十条”，是一套系统集成、精准发力的政策体系。它并非简单的“救市”工具，而是体现了“稳市场、惠民生、促转型”的清晰思路。通过房票安置和存量收购直接去库存，通过优化认定标准、强化公积金支持、便利交易以激活需求，通过“三个一”工程强化民生保障和人才吸引，通过引导“好房子”建设和优化要素供给推动行业转型，政策几乎覆盖了房地产市场运行的各个环节。

　　湖南省住建部门近年来始终将推动房地产高质量发展作为重要任务。在2026年4月初的“湖南住建大讲堂”上，省住建厅副厅长黄立便强调，要坚持因城施策，尽快出台促进行业平稳健康发展的政策，并编制好“十五五”城镇住房发展规划。此次“新湘十条”的迅速落地，正是对这一工作部署的积极响应。

　　可以预见，随着这一系列兼具普惠性与针对性措施的实施，湖南省房地产市场结构有望得到优化，居民合理住房需求将得到更好满足，市场信心有望逐步修复与提振。最终，这套政策组合拳将不仅服务于稳定经济大盘的当下目标，更将有力推动湖南省房地产业向着更加平稳、健康、高质量的新发展模式坚定转型。综合楼工程预算书