公路施工工程造价工程造价领域术语繁多、体系庞杂，对于初入行的从业者而言，面对层出不穷的专业名词往往感到困惑与吃力；即便是经验丰富的资深造价人，在面对某些冷僻或更新后的术语时，也偶尔需要重新梳理与确认。为帮助广大造价从业人员系统掌握行业核心术语，本文特对工程造价工作中最常用、最关键的专业术语进行全面汇总与详细解读，力求做到定义精准、表述清晰、分类科学，成为大家案头常备的实用工具手册。

　　▲工程量清单相关术语

　　工程量清单计价是当前我国建设工程招投标与合同管理中最核心的计价模式，与之相关的一系列术语贯穿于项目招标、投标、评标、签约及结算的各个阶段，准确理解每一个术语的含义，是从事造价工作的基本功。

　　〔1〕工程量清单。这是建设工程计价活动的基础性文件，指在建设工程招标投标过程中，由招标人或其委托的造价咨询人依据国家标准、招标文件、设计图纸及施工现场实际情况编制的，载明拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目及税金项目等各类具体明细的名称、项目特征、计量单位和工程数量等内容的一套明细清单表格。它既是投标人报价的共同基础，也是合同履行中计量与结算的重要依据。南京室内工程造价

　　〔2〕招标工程量清单。指由招标人在招标文件中随同其他招标资料一并提供的，供所有潜在投标人进行统一报价的工程量清单。该清单的编制必须严格遵循国家现行计量规范和相关标准，并应准确反映招标文件要求、施工设计图纸内容以及现场踏勘获取的实际情况，同时附有必要的编制说明与配套表格，以确保所有投标人在同一平台上公平竞争。

　　〔3〕已标价工程量清单。指构成合同文件重要组成部分的投标文件中所附的工程量清单，在该清单上投标人已逐项填报了相应的综合单价与合价，并经评标过程中的算术性错误修正（如有此类修正）后，由承包人最终书面确认的版本。该清单包含对其内容的必要说明及配套表格，在合同签订后即成为合同双方工程价款计算与调整的核心依据之一。江门工程造价指数

　　〔4〕项目编码。指在分部分项工程量清单中，为每一个清单项目设定的具有唯一性的数字标识代码。该编码采用全国统一规定的十二位数字层级结构，其中前九位为全国统一编码，后三位为清单项目名称顺序码，便于在招投标、施工管理及造价数据分析等环节中快速识别与准确定位具体项目。

　　〔5〕项目特征。指构成分部分项工程量清单项目和措施项目自身价值本质的各类技术参数与属性描述，如材质规格、施工工艺、结构形式、连接方式、防腐要求等。项目特征的描述必须准确、完整、清晰，因为它是确定综合单价最重要的依据——同一清单项目因特征描述不同，其价格可能存在巨大差异。

　　〔6〕分部分项工程费用。在工程量清单计价体系中，指各分部分项工程为完成单位工程量所需投入的直接费用（包括人工费、材料费、施工机具使用费）、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用等各项费用的总和，是构成工程造价最基础的核心组成部分。标准工程造价指数

　　〔7〕措施项目费。指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的各项费用总和，涵盖脚手架搭拆、模板安拆、垂直运输、大型机械进出场及安拆、施工排水降水、安全文明施工等各类措施项目。

　　〔8〕其他项目费。在工程量清单计价中，指除分部分项工程费用与措施项目费用之外，根据工程具体情况可能发生的其他各类工程费用。这其中包括暂列金额、暂估价、计日工费用以及总承包服务费等四项内容，是工程总造价中不可忽视的弹性组成部分。

　　〔9〕综合单价。这是工程量清单计价中最核心的价格概念，指完成一个规定计量单位（如每立方米、每平方米、每吨等）的分部分项工程或措施清单项目所需要的人工费、材料费与工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润，以及合同约定的由承包人承担的一定范围内的风险费用在内的全部单价。综合单价一经中标确认，在合同履行期间一般不作调整，除非发生合同约定的风险范围之外的重大变化。

　　〔10〕暂列金额。指招标人在工程量清单中预先设置并计入合同价款的一笔备用款项。这笔款项专门用于应对合同签订时尚无法确定或不可预见的各类情形，包括但不限于工程变更所需费用、合同约定调价因素出现时的价款调整、索赔费用、现场签证费用等。暂列金额由招标方掌握，按实际发生情况使用，剩余部分仍归招标人所有。湖北远达工程造价

　　〔11〕暂估价。指招标人在工程量清单中预先设定的、用于必然发生但在招标阶段暂时无法确定其准确价格的某些特定项目的预估金额。适用对象主要包括专业性较强、品牌差异较大的材料与工程设备，以及需要另行分包的专业工程等。在工程实施过程中，当暂估价项目实际发生时，应由发承包双方依法组织招标或通过其他约定的方式确定其最终价格，并以此替代原暂估金额进入工程结算。

　　〔12〕计日工费。指在施工过程中，承包人按照发包人（或监理人）的指令，完成施工图纸范围以外的、零星的、临时性的、无法通过常规清单项目计价的额外工作或作业时，所发生的相关费用。计日工费用通常按实际消耗的工日数量乘以合同约定的计日工单价进行计算，其适用范围、确认程序及支付方式均应在合同条款中予以明确约定。

　　〔13〕总承包服务费。指总承包人为配合、协调发包人另行发包的专业工程分包单位所提供的各项服务而向发包人收取的费用。具体服务内容涵盖对分包单位的统筹管理、施工现场水电路等公共资源的协调使用、发包人自行采购的材料与工程设备的现场保管及二次搬运、竣工资料的统一汇总整理归档等多个方面。该项费用的计取标准一般在合同或招标文件中作出规定。邵阳工程造价管理

　　〔14〕单价项目。指工程量清单中按照单价方式计取价款的工程项目，即该类项目的合同价款计算依据是：实际完成的合格工程量乘以投标报价中所填报的相应综合单价。工程量的计量依据为国家现行计量规范、合同图纸（含设计变更文件）以及相关计算规则，单价项目的最终结算金额随实际完成数量的变化而浮动。

　　〔15〕总价项目。指工程量清单中按照总价方式计取价款的工程项目，即该类项目在现行国家计量规范中没有统一的工程量计算规则，无法以实物工程量进行计量，因此直接在清单中以一项总价（或按照约定的计算基础乘以一定的费率）的形式计列。典型的总价项目包括临时设施费、安全文明施工费等。

　　〔16〕工程量偏差。指在合同履行过程中，承包人依据合同签订时的施工图纸（含发包人批准的承包人提供的图纸）实际完成的、并按国家现行计量规范规定的工程量计算规则计算得到的应予计量的工程量，与招标时所提供的相应招标工程量清单中列出的同一项目的工程量之间出现的差额。当偏差超过合同约定的幅度时，通常需要调整相应的综合单价。

　　▲工程定额相关术语

　　工程定额是我国传统计价模式下及现行清单计价体系中均不可或缺的重要技术标准，它反映了在一定社会生产力水平下完成单位合格产品所需的各种资源消耗量的平均水平或先进水平。工程造价专业设备

　　〔1〕工程定额（标准定额）。指在规定正常施工条件和技术装备水平下，完成规定计量单位的建筑安装工程产品所需消耗的人工工日、各类材料及施工机械台班等资源的数量标准。它是编制投资估算、设计概算、施工图预算及投标报价的基础依据。

　　〔2〕工程计价定额。指在工程定额体系中，那些直接被用于编制各类工程造价文件、进行工程计价活动的定额或指标，主要包括预算定额（用于施工图预算）、概算定额（用于初步设计概算）以及估算指标（用于投资估算）等。

　　〔3〕企业定额。指建筑安装施工企业根据自身的施工技术水平、机械设备装备状况、组织管理能力及实际施工经验等自身条件，自主编制并在企业内部使用的工程消耗量标准。企业定额的水平通常反映企业的真实竞争能力，是企业在投标报价中展现差异化优势的重要技术工具。

　　〔4〕劳动定额（人工定额）。指在正常的施工技术与合理的劳动组织条件下，为完成规定计量单位合格的建筑安装产品所必须消耗的人工工日数量标准。它是确定人工费单价、编制施工进度计划及组织班组作业的基本依据。工程造价成都

　　〔5〕施工定额。指以某一施工过程或基本工序为编制对象，规定完成一定计量单位该过程或工序所需消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准。施工定额是施工企业内部进行成本核算、签发施工任务书及限额领料的主要依据，也是编制预算定额的基础。

　　〔6〕预算定额。指以分项工程或结构构件为编制对象，在正常的施工条件下，完成一个规定计量单位的该分项工程或结构构件所需消耗的人工工日、各类材料及施工机械台班的数量标准及其相应的预算费用。预算定额是编制施工图预算、确定工程招标控制价和投标报价时最常用的计价依据。

　　〔7〕概算定额。指以经过初步综合与扩大的分项工程或结构构件为编制对象，在预算定额的基础上进行适当综合与合并后形成的，用于编制初步设计概算的消耗量标准。概算定额不仅涵盖了人工、材料、机械的消耗数量，还综合了相关费用，其项目划分较预算定额更为粗略，但涵盖的范围更广。

　　〔8〕概算指标。指以单项工程、单位工程或扩大分项工程为编制对象，以整个建筑物或构筑物为计算单位，规定其每平方米、每立方米或每座等计量单位所需的人工、材料、机械消耗及造价的经济技术指标。概算指标主要用于初步设计阶段快速估算工程造价，也常作为项目立项阶段投资估算的参考依据。医院工程造价管理

　　〔9〕投资估算指标。指以建设项目、单项工程或单位工程为编制对象，用于建设项目投资决策阶段进行总投资估算的经济指标。该指标涵盖了从征地拆迁到竣工交付全过程的各项费用，是投资机会研究、项目建议书及可行性研究阶段确定项目投资总额的核心依据。

　　〔10〕工期定额。指在正常施工技术与合理施工组织的条件下，完成建设项目或其中各类单位工程、专业工程所必需的、从开工到竣工的日历工期天数标准。工期定额既是建设单位确定合理建设周期的参考依据，也是施工单位编制施工组织设计及进度计划时的重要遵循。

　　〔11〕定额基价。指在编制工程定额时，依据编制期（基期）的当地人工单价、材料预算价格及施工机械台班单价，将定额中的人工、材料、机械消耗量换算成货币形式后的合计金额。定额基价是计算工程直接费的基础性价格数据，在使用时通常需要根据实际所在地的当前市场价格进行调整。

　　〔12〕人工消耗量。指在正常的施工技术与合理的施工组织条件下，完成定额规定的单位合格建筑安装产品所必须消耗的生产工人的工日数量。该消耗量既包括基本用工、辅助用工，也包含超运距用工及人工幅度差等因素。襄阳工程造价站

　　〔13〕材料消耗量。指在正常的施工技术与合理的施工组织条件下，完成定额规定的单位合格建筑安装产品所必须消耗的各种建筑材料、半成品及构配件的数量。材料消耗量通常由材料的净用量和施工损耗量两部分构成，其中损耗量涵盖了运输损耗、堆放损耗及施工操作损耗等。

　　〔14〕机械台班消耗量。指在正常的施工技术与合理的施工组织条件下，完成定额规定的单位合格建筑安装产品所必须消耗的各类施工机械的台班数量（一台机械工作一个八小时工作班次为一个台班）。机械台班消耗量的确定需综合考虑机械的正常工作效率、辅助工作时间及不可避免的中断时间等因素。

　　▲工程计价信息相关术语

　　工程计价信息是动态反映各类价格要素变化的重要资源，对于合理确定与有效控制工程造价具有不可或缺的支撑作用。

　　〔1〕工程计价信息。指为工程计价活动提供价格依据和参考的各类信息的总称，其内容涵盖建设工程造价指数、人工市场价格信息、各类材料和设备价格行情、施工机械租赁市场价格，以及各类建设工程的综合造价指标和单位造价指标等。及时、准确、全面的计价信息是科学合理进行造价确定与控制的重要基础。泉州工程造价价钱

　　〔2〕工程造价指数（造价指数信息）。指用以反映一定时期内由于价格水平变动对工程造价产生影响程度的相对数指标。工程造价指数通常以百分比或小数形式表示，可用于不同时期工程造价的纵向比较、地区间的横向对比，也可用于预测未来价格趋势、调整价差及编制动态投资计划。

　　▲其他术语

　　除上述分类之外，工程造价实践中还广泛涉及以下与主体角色、管理方法与工作流程密切相关的术语，它们同样构成了造价管理知识体系中不可忽视的重要组成部分。

　　〔1〕专业造价工程师。指通过国家统一组织的造价工程师执业资格考试，取得《造价工程师注册证书》，并注册在一个具有工程造价咨询或施工资质的单位，专门从事土木建筑、安装、装饰等某一专业领域工程造价活动的专业技术人员。经典工程造价指标

　　〔2〕造价员（有审核权）。指取得《全国建设工程造价员资格证书》，在某一单位注册登记后，不仅能够独立编制工程造价文件，同时还具备对他人编制的工程造价文件进行审核、复核权力的专业人员，在造价业务中承担着技术把关的重要角色。

　　〔3〕造价员。指取得《全国建设工程造价员资格证书》，在某一单位注册登记后，能够独立完成工程造价文件编制工作的专业人员。与有审核权的造价员相比，其权限范围不包括对他人成果的审核环节。

　　〔4〕发包人。指在建设工程合同中，具有工程发包主体资格和相应工程价款支付能力的当事人，或者依法取得该当事人资格的合法继承人。在招标投标阶段，发包人通常被称为招标人，是合同关系中的甲方主体。

　　〔5〕承包人。指在建设工程合同中，被发包人接受并与其签订施工承包合同，具有相应工程施工承包主体资格的当事人，或者依法取得该当事人资格的合法继承人。在投标阶段，承包人通常被称为投标人，是合同关系中的乙方主体。

　　〔6〕分包人。指从承包人有偿取得其所承包工程中的某一分部、分项工程或专项施工任务的施工资格，并与承包人签订分包合同的独立法人实体。分包人对承包人负责，承包人对发包人承担总包责任。河南博达工程造价

　　〔7〕工程造价咨询人。指依法取得工程造价咨询企业资质等级证书，接受委托专门从事建设工程造价咨询业务的法人实体，以及依法取得该当事人资格的合法继承人。其服务范围可涵盖投资估算编制、设计概算审核、工程量清单编制、招标控制价编制、全过程造价控制及工程结算审核等各个环节。

　　〔8〕招标代理人。指依法取得工程招标代理资质等级证书，接受招标人委托，在委托权限范围内从事建设工程招标代理活动的法人实体，以及依法取得该当事人资格的合法继承人。招标代理人负责组织开标、评标、定标等招标全过程的具体事务。

　　〔9〕承包人项目经理。指由承包人法定代表人书面授权，派驻施工现场全面代表承包人履行施工合同、负责施工组织与管理工作的全权负责人，是承包人驻现场的最高管理代表。

　　〔10〕监理人。指在合同专用条款中明确指明的，受发包人委托并依据监理合同对建设工程的质量、进度、造价、安全等方面进行全面监督管理的具有相应资质的法人或者其他组织。

　　〔11〕总监理工程师（总监）。指由监理人委派并常驻施工现场，代表监理人全面负责合同履行过程中各项监督管理工作，对工程质量、安全生产、进度款支付及隐蔽工程验收等重要环节签署意见的全权负责人。浙江洁净工程造价

　　〔12〕总造价工程师。指由工程造价咨询人任命，全面负责建设项目从交易阶段到竣工结算阶段全过程造价管理义务的履行，并主持造价管理部门日常工作的技术总负责人，是造价咨询团队的核心决策者。

　　〔13〕全过程造价管理。指从建设项目投资决策阶段开始，贯穿设计阶段、招标投标阶段、施工阶段，直至竣工结算阶段结束，对工程造价实施全流程、系统性、连续性的管理与控制活动。

　　〔14〕全方位造价管理。指由政府主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及工程造价咨询机构等多方主体，通过建立信息共享与协同工作机制，从各自职能角度出发，共同参与、协同实施的全覆盖式造价管理。

　　〔15〕全要素造价管理。指在建设工程项目的实施过程中，将建造成本、质量成本、工期成本以及安全与环保成本等多元成本要素纳入统一的集成控制框架，实现多维目标协同优化的工程造价管理模式。

　　〔16〕全生命周期造价管理。指对建设项目从投资决策（建设前期）、建设实施（建设期）、运营维护（使用期）直至最终拆除处置（拆除期）的全过程、全阶段所发生的所有费用进行系统化的预测、确定与控制的管理理念与方法。

　　〔17〕工程造价控制。指在工程项目建设的各个阶段——包括投资决策、设计、招投标、施工及竣工结算等每一个关键节点上，采取科学的方法与有效措施，将工程造价的变动始终限定在预先批准的计划或核定限额以内，一旦发现偏差即行纠正，从而确保建设项目投资管理目标的顺利实现，并兼顾良好经济效益与社会效益的系统性管理过程。围挡的工程造价

　　〔18〕工程造价确定。指在工程项目建设的各个相应阶段，依据国家或行业规定的计价依据、计价方法与计价程序，合理、合规地计算出投资估算、设计概算、施工图预算（或招标控制价与投标报价）、合同签约价格以及最终竣工结算价格的专业活动总称。

　　〔19〕工程造价纠纷鉴定。指当建设工程合同当事人之间因工程造价问题产生争议并进入仲裁或诉讼程序时，由工程造价咨询企业接受人民法院、仲裁机构或当事人双方的委托，运用工程造价专业知识和计价规范，对待裁决的工程造价事项进行客观、公正的技术检验、鉴别与定量评价的专业活动。

　　〔20〕工程造价成果质量鉴定。指当有关当事人对工程造价成果文件的质量提出异议并投诉时，由工程所在地的建设主管部门或其委托的专门机构，依据国家相关法律、法规及计价规范，对相关造价成果文件的编制依据、计算方法、数据准确性等进行技术鉴定，并提出具有公信力的质量鉴定意见的行政或专业技术活动。

　　〔21〕工程项目风险管理。指在项目实施的全过程中，通过对潜在风险的识别、分析与评价，合理运用风险回避、风险控制、风险自留、风险转移等多种管理方法和技术手段，对项目的各类风险进行系统有效的应对与控制，妥善处理风险事件所造成的不利后果，最终以合理的管理成本确保项目总体目标实现的综合管理过程。工程造价定额举例

　　〔22〕方案比选。指在对拟建项目的多个可行技术方案或设计方案进行技术可行性、经济合理性及社会效益等方面的综合分析、计算、比较与评判的基础上，依据既定评价准则择优选出最优化方案的系统决策过程。

　　〔23〕限额设计。指按照已批准的投资估算或设计概算所确定的造价限额，逆向约束设计过程的一种主动造价控制方法。其具体实施路径为：依据可行性研究报告批准的投资估算进行初步设计，依据批准的初步设计概算进行施工图设计，再依据施工图预算对各专业设计文件进行造价校核与决策调整，确保各阶段造价始终处于限额之内。

　　〔24〕优化设计。指在满足项目功能需求和安全标准的前提下，通过技术路径比选、结构体系优化、材料替代分析及全生命周期成本核算等方法，寻求技术先进性与经济合理性相统一的最优设计方案的专业活动。

　　〔25〕深化设计。指在不改变原设计所确立的结构安全、消防疏散、功能布局等核心设计原则的前提下，由施工单位或其委托的专业设计方对原施工图纸进行细部完善、节点优化与可施工性提升的二次补充设计活动。

　　〔26〕价值工程。指以提高工程或产品的价值比率为根本目标，以功能分析为核心手段，依托有组织的团队协作与创新思维，力求以最低的全生命周期成本可靠地实现使用者所必需的全部功能要求的一种科学化、系统化的管理技术方法。价值工程常被应用于设计方案比选与施工方案优化等造价控制关键环节。建设工程造价项目