工程造价工程审计预算结算在上篇中详细论述了全过程工程造价咨询在项目可行性研究阶段、设计阶段和招标投标阶段的服务内容。项目完成招标、进入施工阶段之后，造价咨询工作的重心将从前期的投资规划和风险预判，转向实施过程中的动态监控和精细化管理。施工阶段持续时间长、涉及环节多、变量因素复杂，虽然其对工程造价整体影响的比例通常被认为不超过百分之二十，但造价工程师在这一阶段的工作量却占据了全过程咨询服务总量的较大部分，且具有显著的"繁琐性"和"日常性"特征。竣工阶段则涉及最终造价的确认和总结，是检验全过程造价管控成效的收官环节。本文作为下篇，将系统阐述施工阶段和竣工阶段造价咨询服务的主要内容，并在此基础上归纳总结全过程造价咨询服务的核心管理措施。

　　▲项目施工阶段的造价咨询服务

　　施工阶段是项目建设周期中耗时最长、资金投放最为密集的阶段。尽管有观点认为施工阶段对工程造价的影响程度有限，但这一判断往往忽略了当前建筑市场的一个基本现实——招投标环节中的竞争失序、合同履行过程中的诚信缺失以及建筑市场自身的成熟度不足等问题，使得施工阶段的造价控制在实际操作中仍然发挥着不可替代的关键作用。在现行市场环境下，施工阶段的造价咨询（即业内通常所说的"投资监理"）对于防止投资失控、规范资金使用、防范合同纠纷具有极为重要的现实意义。若能将以下工作内容通过合理的工作流程加以系统化实施，不仅能够显著提升造价咨询的工作效率，也能够在投资控制方面收到切实可见的效果。东新路整治工程工程造价

　　以下为施工阶段造价咨询服务的核心工作内容：

　　〔1〕明确投资控制人员的任务分工与管理职能分工，编制投资控制工作流程。这是施工阶段造价控制的基础性工作，通过清晰的职责界定和标准化的操作流程，确保每一项投资控制工作都有明确的责任主体和执行路径。

　　〔2〕在施工监理的招标工作中，提供施工监理服务收费咨询。造价工程师应结合市场行情和行业标准，为业主选择监理单位提供收费方面的专业建议，确保监理服务收费的合理性和竞争性。

　　〔3〕建立合同管理台账，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。合同管理台账是施工阶段造价控制的核心工具之一，通过系统记录每一份合同的签约金额、变更情况、支付进度和结算状态，实现对合同执行全过程的动态掌控。

　　〔4〕协助业主确定和控制市政配套与其他专业管线配套工程的造价或费用。市政配套工程往往涉及多个专业部门和多层级的协调，造价工程师应协助业主与各相关方进行费用谈判，确保配套工程费用在合理范围内。

　　〔5〕参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制。造价工程师应根据施工进度计划和资金需求预测，协助业主编制资金使用计划，合理安排资金调度，降低资金占用成本。工程经济在工程造价关系

　　〔6〕参与材料、设备采购等经济合同的洽谈与签订工作，主要针对甲供材料与设备，提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业审核，并提出意见或建议。材料和设备费用通常占工程总成本的较大比重，造价工程师在这一环节的专业把关，能够有效防止采购价格虚高和合同条款疏漏。

　　〔7〕审核施工单位每月完成的工程量，签署工程款支付意见书（含预付款），协助业主做好中间结算工作。月度工程量的审核是施工阶段最为频繁和最为基础的工作之一，其准确性直接关系到工程款的合理支付和投资数据的真实反映。

　　〔8〕实施对施工过程中设计变更事宜的造价确定与控制工作。设计变更往往是导致工程投资增加的重要因素，造价工程师应对每一项设计变更进行费用测算和影响评估，确保变更决策在经济上合理可行。

　　〔9〕实施对施工过程中现场签证事宜的造价确定与控制工作。现场签证涉及合同范围外的零星工程和临时工作，造价工程师应严格审核签证事项的真实性和费用计算的合理性，防止签证失控导致投资膨胀。

　　〔10〕实施对施工过程中索赔事宜的造价确定与控制工作。索赔处理是施工阶段造价控制中最具挑战性的工作之一，造价工程师应依据合同条款和事实依据，对索赔事项进行严谨的费用核定，维护业主的合法权益。工程审计和工程造价申请

　　〔11〕实施对施工过程中价格调整的确定与控制工作。对于合同约定可调价格的项目，造价工程师应按照约定的调价公式和调价依据，准确计算价格调整金额，确保调价过程公开透明、结果公允。

　　〔12〕建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工程的造价情况与偏差程度，以及动态预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资的状况，提供专业意见或建议。这一工作将施工阶段的各项分散的造价数据进行系统整合和深度分析，为业主提供全景式的投资状况视图，是施工阶段造价控制从被动记录走向主动管理的核心支撑。

　　将上述十二项工作内容进行归纳概括，施工阶段造价咨询服务的核心可以归结为三个层面：

　　第一层面是计算实际投资数据，了解投资的现状。这是施工阶段造价咨询的基础性工作，包括工程数量和价格的计算、施工过程中设计变更、现场签证、索赔和价格调整等事项的造价确定，以及期中付款的审核。工程数量和价格虽然在设计和招标阶段已经计算过，但施工过程中的实际情况往往与前期预测存在差异——设计变更、现场条件变化、不可预见因素等，都会导致实际工程量与合同工程量产生出入。因此，造价工程师必须根据施工图纸、变更文件、签证单据和现场实际情况，重新核算已完工程的实际工程量。工程造价与安装工程

　　工程量核算的另一个重要功能，是作为向承包商支付期中付款的核验依据。大多数施工合同采用按月结算的方式，在施工阶段签发的期中付款证书具有双重作用：一方面，它确保承包商能够获得与其实际完成工作量相匹配的工程款，避免不合理的垫资压力，公平兑现承包商的合法权益；另一方面，它也起到预防"工程款超额支付"风险的控制作用——一旦付款超过实际完成工程量的价值，业主将面临资金风险和履约风险。

　　造价工程师进行实际工程量核算的另一个目的，是使业主能够实时掌握投资的实际发生状况。这就要求造价工程师定期更新和调整工程投资目标值的实现数据，并协助业主编制下一阶段的开支预算，为业主的财务安排提供可靠的数据支撑。

　　第二层面是进行计划值与实际值的比较分析。计划值与实际值的比较，是检验工程建设投资是否按照预定计划执行的基本方法。如果说项目前期和设计阶段的工作是进行投资规划，那么施工阶段的计划值与实际值比较，就是对规划执行效果的持续检验。

　　这种比较是多层次、全方位的，其内容非常丰富，包括概算与预算的比较、预算与结算的比较、各分项合同造价与实施结果的比较等。这些比较分析可以通过建立合同管理台账、编制投资目标值动态对比表等方式来系统实施，为后续的偏差分析提供坚实的数据基础。

　　第三层面是发现偏差并提出控制措施建议。全过程造价咨询服务的价值，不仅在于计算已发生投资的数据、反映已完工程的造价，更在于分析偏差产生的原因，并提出有针对性的投资控制措施。工程审计对工程造价影响

　　动态的偏差分析还应延伸至对未完工程的造价预测——通过对已完工程数据的分析和未完工程量的合理预估，预测项目最终造价的可能区间，及时发出预警信号，使投资控制从"事后纠偏"升级为"事前预警、事中调控"。这一预测工作已成为全过程造价咨询服务中不可或缺的重要内容。

　　▲项目竣工阶段的造价咨询服务

　　竣工阶段是项目建设的收官环节，也是造价咨询服务的最终交付阶段。这一阶段的工作质量，直接关系到项目最终造价的确定和业主投资效益的最终评价。

　　竣工阶段造价咨询服务的首要工作是完成竣工结算审核或合同清算工作。造价工程师应依据合同约定、设计变更文件、现场签证资料、索赔处理结果等，逐项核对工程量、逐项确认费用，确保结算数据的真实性和准确性。

　　其次，协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。竣工结算报表和财务决算报告是项目最终投资的正式记录，也是项目移交和资产入账的依据，造价工程师应充分发挥专业优势，确保这些文件的编制质量符合国家有关规定和审计要求。工程测量能转工程造价

　　此外，造价工程师还应提供造价咨询的最终总结报告。该报告应系统回顾项目全过程的造价控制情况，总结投资控制的成效与不足，分析偏差产生的原因，提炼经验教训，为业主后续项目的投资管理提供有价值的参考。

　　工程竣工验收合格后，表明业主或其代理人对承包商的工程成果已经接受，承包商除保修期内的保修义务外，其他合同义务已全部完成。此时，造价工程师应按照合同中关于工程价款的规定以及施工过程中出现的增减变更情况，进行竣工结算与未付尾款的计算，同时编制竣工结算与合同清算报告，最终形成完整的造价咨询总结报告。

　　部分建设项目按照国家政策规定，还需接受政府有关部门实施的竣工决算审计。在这一过程中，造价工程师应为审计人员的决算审计工作提供必要的帮助和配合——包括提供完整的结算资料、解释造价计算依据、回应审计询问等，以确保审计工作的顺利进行。

　　▲其他服务内容

　　除上述各阶段的常规服务内容外，全过程造价咨询机构还应完成业主提出的其他合理的造价控制服务要求。这一"兜底条款"体现了造价咨询服务的弹性和适应性——每个项目都有其特殊性，每个业主都有其个性化需求，造价咨询机构应在不违背职业道德和专业技术规范的前提下，尽可能满足业主的合理要求，真正体现"全过程、全方位、全天候"的服务理念。工程增加工程造价勘查

　　▲实现全过程造价控制的两大职能与四项措施

　　全过程造价咨询服务的根本目标，可以概括为两大职能：一是投资规划职能——在项目前期和设计阶段，通过科学的估算、概算、预算编制和投资分解，为项目设定合理的投资控制目标；二是投资控制职能——在项目施工和竣工阶段，通过持续的动态监控、偏差分析和纠偏措施，确保实际投资不突破预定目标。

　　为实现这两大职能，工程造价咨询机构必须通过以下四项措施的系统实施来提供保障：

　　〔1〕建立组织机制。在业主方的统筹协调下，与项目参与的其他各方共同讨论，明确投资控制人员的任务分工与管理职能分工，编制投资控制工作流程。投资控制与质量控制、进度控制之间存在密切的内在联系，因此投资控制绝非造价咨询机构一家能够独立完成的工作，需要项目参与各方的协同配合。当前我国许多项目在组织层面缺乏明确的职能分工，这一问题直接影响着造价咨询工作的效率和效果。

　　〔2〕应用技术经济方法。技术经济分析的应用范围非常广泛，包括编制投资切块分解的规划和详细计划、编制资金使用计划并监控其执行、实施投资动态控制（计划值与实际值的比较）、编制控制报表、审核付款、为业主提供各种经济信息等。技术经济方法是造价工程师将工程技术知识与经济分析工具相结合的桥梁，是将造价控制从经验判断提升为科学决策的核心手段。工程造价工程师查询

　　〔3〕结合工程技术知识。造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的专业知识。造价工程师应当具备正确判断设计方案或施工方案经济合理性的能力，能够对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析，依据技术方案和施工工艺来控制施工中发生的费用。在提供咨询服务的过程中，造价工程师需要对施工现场和施工技术有深入的了解，对施工方法也应有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师替代的重要原因——前者不仅懂数字，更懂工程。

　　〔4〕强化合同管理。合同管理是工程造价咨询机构实施项目投资控制的主要措施之一，其内容包括帮助业主选择承发包合同的类型、分析有关合同条款对工程造价控制的影响、建立合同管理台账、处理合同执行过程中的变更及索赔问题、实施对工程建设各项合同的全程监控管理等。合同是造价控制的制度载体，合同管理的质量直接决定了造价控制能否在合同框架内有效运行。

　　全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、系统、丰富的投资咨询和专业支持。从行业发展趋势来看，这种服务模式必将拥有广阔的市场空间和持续增长的需求。本文的宗旨并非构建一个面面俱到的服务内容清单，而是致力于探讨这项服务工作的"基本内容"应当涵盖哪些核心方面，以求较好地反映全过程工程造价咨询服务的行业特征和专业价值，为同行提供借鉴与参考。工程造价中的工程单价