工程造价造价鉴定报告书在工程建设项目管理中，工程款的支付管理是牵动各方神经的核心环节。无论是承建商、监理公司，还是业主单位，都希望有一套清晰、规范、高效的支付流程来保障资金的及时到位与工程的顺利推进。然而，现实中因流程不清、职责不明、资料不全而导致的支付延误甚至纠纷，比比皆是。本文将系统梳理工程预付款、进度款、结算款以及材料设备采购款、零星工程款的支付管理流程，帮助各方主体理清脉络、规范操作，确保每一笔工程款都能按时、准确、合规地支付到位。

　　▲项目工程进度款与结算管理办法

　　〔1〕目的

　　建立一套清晰、高效的工程款支付管理流程，其核心目的在于：理清各方职责与操作规范，确保承建商与监理公司能够严格遵循本工程有关工程款申报制度中关于申报时间、审批流程、申报标准表格等各项要求，按时、完整地进行工程款申报，从而保障工程款能够及时拨付到位，为工程的顺利进展提供坚实的资金保障。与此同时，通过规范化的申报流程，督促各承建商根据工程实际进展情况做好资金计划的编制与申报工作，提升公司资金筹集的精准度与资金运用的整体效率，避免因资金计划不周而导致的现金流紧张或资金闲置问题。工程造价咨询造价员责任

　　〔2〕适用范围

　　本办法适用于本工程各承建商在工程项目建造与交付维修的全过程。无论是主体结构施工阶段，还是装饰装修、设备安装乃至竣工交付后的保修期，凡涉及工程款申报与支付的各个环节，均需遵照本办法执行。

　　〔3〕术语和定义

　　工程进度款：是指各承建商根据合同条款的约定，按月或按进度形象节点，对当期已完工程量和正在进行的工程内容进行申报的工程款项。进度款是保障施工持续进行的主要资金来源，其申报的及时性与准确性直接关系到施工队伍的稳定和材料供应的连续性。

　　工程结算款：是指承建商所承建的工程内容，按照国家有关规范通过政府相关职能部门竣工验收合格后，根据合同总价款、变更签证增减款项、水电费扣除款项、其他奖罚款项、甲供材料款项等进行全面清算后，申报的工程剩余款项。结算款是工程款支付的最后一个环节，也是对项目整体造价进行最终确认的过程。注册造价和工程造价的区别

　　〔4〕原则

　　多级审核原则：承建商提交的工程进度款申请与资金申请，必须经过公司内部严格审核，加盖公章后，报送监理公司和审计单位进行审核。双方审核完成后，提交业主进行最终审核，进入业主审核与支付流程。承建商和监理、审计单位对其提交的数据与审核结果承担相应的责任，确保每一级审核都起到实质性的把关作用。

　　时效性原则：各承建商必须在每月25日之前将进度款申请提交给监理公司进行审核，监理公司与审计公司必须在7天内完成审核工作，并将审核结果提交给业主。承建商需要及时申报，同时做好收发文记录，确保申报时间有据可查；监理应当及时审批并转交审计公司。如果每月30日进度款申请书仍未送达业主方，业主将暂停支付该月工程进度款，顺延至下月工程款中统一支付。这一原则旨在杜绝拖延申报的行为，保障支付流程的连续性和可预期性。

　　准确性原则：各承建商必须根据工程实际进度与实际完成量，如实申请工程进度款与结算款，同时提交配套的资金计划。监理公司应当对申报内容进行认真审核，核实工程量的真实性与计算的准确性，防止虚报、冒报行为的发生。准确的申报是合理支付的前提，也是维护各方权益的基础。造价软件如何统计工程造价

　　表格统一原则：工程款申报必须按照代建公司制定的统一表格进行填写与申报。如果承建商上报的表格格式错误或内容不符合要求，将自行承担由此导致的工程款拖延支付的责任。统一的表格格式有助于提高审核效率，减少因格式差异造成的沟通成本和时间浪费。

　　完整性原则：工程款申报的手续必须齐全，缺一不可。一份完整的进度款申报报告应当包括：申请报告、封面、编制说明、预算清单、形象进度说明、变更签证申报汇总表、变更签证单。一份完整的工程结算申报资料应当包括：验收证明、竣工图、申请报告、结算对账单、结算封面、目录、工程量及单价表（合同内）、工程量及单价表（合同外）、已审核完成的签证单、甲供材料应供量计算书及超供或节约材料价款计算书、水电费计算书、总包管理费计算书、奖罚单、扣款单等往来款项计算书。结算款付款申请则包括：结算款付款申请报告、双方已经签字确认的建安工程施工图预（结）算书、竣工结算造价协议清单、结算对账单。资料完整是审核通过的先决条件，任何一项缺失都可能导致支付流程中断。

　　▲工程进度款申报流程

　　承建商每月25日按照甲方规定的格式，将进度款申报材料一式四份报送监理公司。

　　监理公司与代建公司在7天内依次完成审批，并将审批结果转交业主。工程造价是不含税造价

　　业主项目部收到审批材料后进行审核，进入业主审批流程，审批时限为15个工作日内。

　　承建商在审批通过后，于2个工作日内提交工程发票给项目资料管理员。

　　项目资料管理员负责备齐全部付款资料，填报付款申请，进入付款审批程序。

　　▲工程结算流程

　　〔1〕承建商根据合同规定完成全部履约内容，报项目管理部、监理等单位进行验收，取得验收合格证明；同时依据合同规定向甲方移交竣工存档或备案资料，确保资料完整、规范。

　　〔2〕竣工完工一个月内，承建商汇总并提交完整的结算资料，具体包括：验收证明、竣工图、补充预算（附签证、变更原件及工程量计算书）、甲供材料应供量计算书及超供或节约材料款计算书、水电费计算书、总包管理费计算书、奖罚单、扣款等往来款项计算书、结算对账单、结算申请书。

　　〔3〕结算资料提交后，进入业主审批程序，按照相关规定逐级审核、确认。

　　▲工程进度款的一般支付流程

　　〔1〕施工单位按照实际完工情况与相关合同约定，提出付款申请。付款申请必须包括付款事由（合同依据）、形象进度说明、工程量清单、设计变更和工程签证等原始资料（若合同规定需要在进度款中支付），并有项目经理的签字，加盖单位公章。付款申请表可使用施工单位自制的制式表格，但内容必须完整、清晰。工程造价能做安装造价吗

　　〔2〕施工单位每月25日后提交《工程款支付申请表》，同时提供完整的工程清单资料，报送监理审核，并同步报送工程费付款审核表。

　　〔3〕请款单位将付款申请材料送达现场工程监理处，由工程监理公司独立完成审核并出具审核意见。公司提供统一内部使用的工程进度款付款审批表，现场监理工程师及总监理工程师在该付款审批表上签字并加盖公章后，将施工单位的付款申请材料及付款审批表一并移交公司专业工程师进行审核。

　　〔4〕公司工程项目部专业工程师对申报内容进行实质性审核，核实工程量的准确性与申报价格的合理性，再由公司成本控制部进行复核，分别提出审核意见并签字后，报公司工程总监签署意见。

　　〔5〕付款申请材料连同上述各级签审意见，一同递交公司常务副总经理。常务副总经理审核后给出支付意见，如有疑问或有正当理由拒付的，由其组织相关部门重新审核，并知会请款单位；同意支付的，转送财务总监（或公司董事会特别指定的财务负责人）进行会签。

　　〔6〕财务总监（或公司董事会特别指定的财务负责人）签署意见后，呈报公司总经理进行最终审批。审批完成后，由专业工程师按公司财务规定办理申请支付手续，财务部对以上过程资料审核无误后予以支付，并报公司董事会备案。

　　〔7〕若因工程紧急需要，或公司总经理有特别安排的，可以不依照上述流程，由总经理直接签批工程进度款付款申请，财务部门依照总经理批示具体办理付款手续。这一例外条款为特殊情况下的快速支付提供了通道，但应当严格控制使用范围。莆田造价工程造价信息网

　　▲工程结算款的一般支付流程

　　〔1〕施工单位根据竣工图、实际完工情况以及相关合同约定，提出付款申请。付款申请须包括双方确认的工程预算、材料计划报表、工程进度报表、工程结算汇总、工程签证、工程验收文件、整改项目验收单、工程移交单等。如果是工程保修款，还需要有使用部门同意付款的确认单。付款申请表可使用施工单位自制的制式表格。

　　〔2〕请款单位将付款申请材料送交现场工程监理处，由工程监理公司独立完成审核并出具审核意见。公司提供统一内部使用的工程结算款付款审批表，现场监理工程师及总监理工程师在该付款审批表上签字并加盖公章后，将施工单位的付款申请材料与付款审批表一并移交公司专业工程师进行审核。

　　〔3〕公司专业工程师、公司工程总监、使用部门对相关项目进行逐一确认，并由公司成本控制部会同公司财务部门复核各项费用。所有的相关手续都以正式文件或表格的形式予以确认后，报常务副总经理和财务总监（或公司内部特别指定的财务负责人）进行会签。

　　〔4〕常务副总经理和财务总监（或公司内部特别指定的财务负责人）对相关文件复核后，报公司总经理进行最终审批。审批完成后，由专业工程师按公司财务规定办理申请支付手续，财务部对以上过程资料审核无误后予以支付，并报公司备案。工程造价预算跟造价的区别

　　〔5〕若因工程紧急需要，或公司总经理有特别安排的，可以不依照上述流程，由总经理直接签批工程结算款付款申请，财务部门根据总经理批示具体办理付款手续。

　　▲工程预付款的一般支付流程

　　工程预付款由公司专业工程师按照合同约定，直接填写公司财务部门统一提供的付款申请书，办理相关支付手续。财务部接到审核完毕的付款申请书后予以支付，同时报公司有关部门备案。预付款的支付相对简便，但同样需要严格依据合同条件执行，确保预付款的用途和金额符合约定。

　　▲工程材料、设备采购款的一般支付流程

　　〔1〕工程材料、设备采购合同的付款过程划分为预付款、进度款与结算款（含保修款）三个阶段，各阶段付款都必须严格依照合同条件执行，不得随意变更支付节点或金额。

　　〔2〕预付款支付由专业工程师按照合同约定，直接填写公司财务部门统一提供的付款申请书办理支付手续，财务部接到审核完毕的付款申请书后予以支付，并报公司有关部门备案。

　　〔3〕进度款支付需要由材料、设备供货方提出付款申请，并附上前批次货到验收合格资料与本批次计划发货清单，以及列明到货预计时间与地点等信息。如果是货到付款的，必须有本批次到货的验收资料。具体流程参见工程进度款支付流程。当实际采购数量发生变化，导致进度款支付额度将超过原合同约定时，公司成本控制部需要将合同变动情况及时报告公司管理层，由公司管理层审核决定实际支付额度，防止超付风险。房建造价是工程造价吗

　　〔4〕结算款支付前，供货方需要提供结算清单，并由公司专业工程师、成本控制部与财务部组织对实际到货情况与结算清单及合同进行核对。在货物验收部门与使用部门对货物数量、质量情况认可后，才能办理结算手续，具体流程参见工程结算款支付流程。

　　〔5〕若因工程紧急需要，或公司总经理有特别安排的，可不依照上述流程，由总经理直接签批工程材料、设备采购款付款申请，财务部门按照总经理批示具体办理付款手续。

　　▲零星工程付款的管理流程

　　现场工程项目管理应当尽量避免出现零星工程付款的情况。当确实无法避免时，应当首先考虑签署正式合同，并按照公司合同管理制度办理相关手续。倘若由于特殊原因无法签署合同，可办理工程签证，并根据公司签证管理办法办理审批手续。零星工程的管理核心在于“先审批、后施工、再结算”，杜绝先干后补、手续不全的违规操作，从源头上控制额外支出的风险。

　　综上所述，工程款支付管理是一项涉及多部门、多环节的系统性工作。从预付款的拨付到进度款的申报，从结算款的清算到材料款的核对，每一个环节都需要各方主体严格遵循流程、认真履行职责。只有建立起一套权责清晰、运转高效、监督有力的支付管理体系，才能确保工程款按时足额到位，为工程项目的顺利实施提供坚实的资金保障，同时也为各方主体的合法权益保驾护航。公路造价与建筑工程造价