探讨EPC模式工程管理中存在的问题及对策嘉兴工程造价

探讨EPC模式工程管理中存在的问题及对策嘉兴工程造价 2024-01-25

　　中盛工程造价EPC工程总承包模式在工程建设领域被广泛的推广应用。然而在审计中发现，鉴于EPC工程总承包模式复杂、管控能力要求比较高，所以这个模式在具体实践中还存在着一些管理问题。故而，需要予以重视并且加以解决。

　　▲存在问题

　　【1】项目前期决策不够科学，造成后续问题突出。业主单位对EPC模式认识不够清晰，在可研阶段需求与设计都达不到足够深度的情况下，对方案初步设计未有做深入考虑。常以“建造标准”招标、仓促“上马”。合约规划“预立性”思考不足，工程关系的结构搭建存在盲区。造成实施过程中为了自身利益没有起到深化设计、优化功能、节约造价的功能。

　　【2】专业工程暂估价总费用占项目控制价总额比例未进行控制，分包模式成本和资金又缺乏监管。

　　（1）专业暂估价总额未进行有效监管。EPC总承包中针对专业分包采取联合招标的模式，以总承包包单位为合约“甲方”主体签订合同，行业标准中未对专业工程暂估价总费用占控制价总额的比例进行设定限制。EPC模式下的专业工程暂估价总费用占比很高，亦未进行有效的控制。

　　（2）专业工程分包和总承包合约界面不清晰。EPC总承包项目，专业工程暂估价总费用涵盖了土方工程、护坡工程、桩基工程、消防工程、弱电智能化工程、人防工程、电梯工程、门窗工程等。常常在合约签订中对合约约定不够清晰，工程界面出现盲区，产生专业分包单位与总承包单位争议，投资、工期难以控制。岩土工程造价

　　比如:

　　➊土方工程中的开挖方案的制定与专家论证费用。

　　➋护坡工程中的参与基坑围护设计方案专家论证费用，危大工程方案专家论证费用，基坑检测费用。

　　➌桩基工程中的施工便道、机械设备运输及吊装、桩基检测，提供水、电(接驳点)位置与时间等。

　　➍电梯工程中的井道尺寸、交付标准，电梯门套。

　　➎门窗工程中的收口与填缝封堵。

　　（3）在资金监管控制力度不足。鉴于分包单位的资金是由总承包方支付，一旦总承包方管理不力，或者资金支付不及时，造成项目开展不顺利，业主单位将会无从把控。同时，EPC总承包施工部分内容中仍然采用国标清单模式，不过总承包单位无法开具设备供应类13%税率的增值税发票，仅是可以开具建筑行业9%税率的增值税发票，导致的税率差会使得业主单位资金流失。有些业主单位为了解决税率差问题，直接把工程款项支付给施工分包单位，又会出现与EPC总承包合同约定不一致的问题。

　　【3】项目管理中设备管理薄弱，质量控制存在风险。在EPC模式下，业主单位根据合同对总承包方进行管理。如果业主单位对前期方案设计设备功能需求、投资、工期、管理要求等没有作出详细的认证和要求，则无法对工程设备全过程管控。一旦真的出现问题，最终的风险仍然将会由业主单位承担。

　　比如，消防工程、弱电智能化工程中设备品牌、业绩与技术参数满足度、考察研究和试验检测、运输与成品保护等管理办法。

　　▲建议和对策嘉兴工程造价

　　【1】需要加强可行性研究。业主单位需要按照工程项目的规模与复杂程度合理选择建设项目组织实施方式，并不是所有的基本建设项目都适合采用EPC建设单位，需要在发包前做好工程项目前期工作，对工程项目建设方案进行深入研究，以限额设计为控制手段，明确相关技术规范、建设规模、建设标准、功能需求与工程质量、工期标的等，有序开展EPC招标工作。工程造价含税

　　【2】内部制度设定专业工程暂估价总费用限额比例；严格规范合同要素；加强专业分包单位资金监管。

　　（1）内部制度明确范围设定专业工程暂估价总费用限额比例。研究项目所在地政策、法律法规，制定合约规划，以及在内部制度中明确专业工程暂估价合约范围。控制价编制完成后，需要关注暂估价费用总额，以及根据下列的要求控制暂估项总额，超出下列范围的，需要组织招标小组讨论是否调整招标范围，确实不能调整的，定标会上要进行重点汇报，内部制度设定专业工程暂估价总费用比例。

　　比如：

　　➊控制价总额≤1000万，暂估项总额不得超过拟招标控制价总额的55%。

　　➋1000万<控制价总额≤5500万，暂估项总额不得超过拟招标控制价总额的33%。

　　➌5000万<控制价总额，暂估项总额不得超过拟招标控制价总额的11%。

　　（2）需要严格规范合同要素。对业主单位来说，EPC模式下，很难对各分包单位进行直接的约束，故而，与总承包方之间的约定就特别重要。必须严格根据招标文件编制时约定的甲方乙方权利义务签订合同，明确设计、采购和施工的内容、范围、规模、标准、功能、品牌档次、设备参数、质量、安全、工期、验收等量化指标。明晰业主单位与总承包方在工作范围、风险划分、价格形式及调整、计量支付、变更程序及变更价款的确定、索赔程序、违约责任、工程保险等环节的责任。

　　（3）加强专业分包单位资金监管。➊明确银行履约保函的重要性。对于有实力的公司，某在银行肯定会有担保额度，因此，他们可以提供履约保函。➋提倡预先税务筹划。总承包招标文件、合同中明确专业工程暂估价中的物资采购类项目，承包人根据采购分包合同金额(不含总包管理服务费)为发包人开具物资采购类增值税专用发票，若是承包人不能开具物资采购类增值税专用发票，可以按照工程类增值税专用发票开具，表格在结算时发包人扣除采购类分包合同金额对应的物资采购和工程类增值税的税差。工程造价怎么收费

　　【3】明确暂估价工程与暂定价材料设备管理条款

　　投资方面设定暂定价材料设备最低限价；加强质量控制管理条款。

　　（1）技术参数满足度管控

　　➊严格遵照设计图纸设备技术参数表。

　　➋严格遵照技术规格书的各种分项和具体要求。

　　➌投标与后期材料报批报备过程中技术偏离表是由设计院、监理、业主联合审查。

　　（2）品牌、业绩质量管控

　　➊投标阶段所有材料设备提供项目业绩(合同文件)。

　　➋提供国家认证机构的第三方质量检验报告等证明文件。

　　➌提供设备、材料厂家的资质证明文件。工程造价审减

　　（3）考察调研与实验检测

　　➊品牌入围前赴工厂考察、调研。