东营市工程造价业主、监理单位与设计单位进行洽商，仅设计单位出具的基于施工图内容作出的修改、补充、增加等性质并有设计单位出图和签字的文件，称为《设计变更单》。

　　施工单位项目技术负责人在项目施工过程中，业主、监理、施工等单位就施工过程中对于不满足现场施工要求或者需要修正的内容跟设计单位设计人员沟通达成一致意见的一种修改文件，并且经过几方单位共同确认与形成的文件即为《技术核定单》。

　　两者都是施工过程中针对于实时发生着的情况而做出的变化性决定性文件。《设计变更》效应等级要高一点，与原设计图同等地位，能够计入成本或效益里面。《技术核定单》是一些对施工过程的一些合理化建议，多偏向于施工单位，地位视与业主方协商决定，由核定内容对工程质量、安全、成本的影响来确定是否合法、有效，由于本身就是降本促效的一种手段，其经济效益等也是与业主方协商确定。

　　▲二者作用范围

　　《设计变更》是不以施工单位为判定或者提及的内容而确定的用于指导现场施工的针对性文件。包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、按照实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。其地位与施工图同等效应，所形成经济类、技术类工作按时发生。

　　《技术核定单》是记录施工图设计责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经过发包方与有关单位共同核定的凭证之一。《技术核定单》顾名思义是指技术方面，例如方案修改，实物量变动，位置变化等技术方面的更改。技术核定单是记录施工图设计责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经过发包方和有关单位共同核定的凭证之一。因为较偏向和利于现场施工，是否存在签证等情况视各方共同协商决定。建设工程造价是指

　　▲二者合理性依据

　　《设计变更》主要还依据施工图，跟《图纸会审》意义异曲同效，只是一个是施工准备阶段，《设计变更》是过程中图纸隐含问题、增减信息的补充。跟原设计文件负有同等地位和法律效应。

　　《技术核定单》除了需要满足现行国家现行规范、标准、图集、典范外，更主要的还是突出在优化施工方案、简化施工工艺、降本促效、合理组织、坚持原则等基础上，与施工单位的组织成本有关，与施工单位技术施工力量有关，与提高效益有关等等。严格意义上讲，《技术核定单》法律地位较低，甚至受保护范畴也很小，由于它代表的是个人或某单个单位独自的一种工程活动变动的体现。

　　▲二者的作用及特点

　　技术核定单是记录施工图设计责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经发包方和有关单位共同核定的凭证之一。是解决施工过程中所遇到的较小的、紧急的、临时发现的问题。需要进一步明确，改进或补充设计、又不必要设计院单独出变更设计。

　　设计变更是指项目自初步设计批准之日起，至通过竣工验收正式交付使用之日止，对于已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。设计变更应以图纸或者设计变更通知单的形式发出。本着适应于工程性质和满足需求情况下，在规范规定范围内，起到增补删减施工内容、调整施工运作、清楚做法、完善内容、提高效益、解决争议、修正不足等调整工程施工的作用，与施工图负有同等效应。

　　▲二者编制过程控制要点

　　两者都是属于一种工程变更性质类文件，都是对施工过程中的某个环节起到改变和核实作用及效力，文件内容需要明确提出问题，分析问题的原因与解决措施。

　　〔1〕设计图纸细节不清，数据不全，各专业图对于应同一细部不吻合等图纸答疑遗漏的问题，能够以补充形式产生。北京永拓工程造价

　　〔2〕外部条件改变，无法按图施工。诸如来自当地行业条例的改变，国家规范、标准的更迭，建设性质的变化，主体单位的改变等等。

　　〔3〕政府法规、制度、条例、管理要求改变。

　　〔4〕设计不符合当时当地设备或者材料供应实际，供货单位建议改变。

　　〔5〕业主要求改变，以优化方案、或新增功能。

　　〔6〕施工单位认为有合理的材料、更可靠的施工工艺技术方案而提出合理化建议。

　　不同之处在于提出的主体不同，变更的效应不同，发生地位权限不同，所产生的经济影响不同。设计变更多由于经过设计单位按照设计程序进行了考虑和复核，相对于工程地位而言，与原设计文件同属效应。技术核定单由于基于某人、某事、某个单位利益出发，是一种取巧、取利的文件，也往往含有某些方面推卸责任的文件，往往不受法律保护，只是起着一种平衡和证明某种厉害关系的作用。在没有对建筑物本体造成影响情况下，就是一份达成一致的文书，反之，就会形成一种证明文件用以证明某方应负有的责任。技术核定单在工程中尽量少发生，我们或多或少的可以采用更有力证据的《设计变更》、《图纸会审》、《工程洽商函》等来表示。

　　▲编制变更文件理由存在不足之处

　　在实际的工作中，往往会遇到一些不规范，甚至是不合理的一些要求以及变更通知，使得工作处于两难境地，若是处理不好，不仅会给工程带来影响，还会影响到合作主体间的协作关系与利益，基于这些的情况，就需要结合工程实际情况、与业主沟通手段和途径、还要按照经验进行准确判断。主要表现在：

　　〔1〕习惯所致，行业潜在行为，领导说了算的现象还是相当严重。主要体现在甲方绕过设计单位任意改动设计图纸，想怎么变就怎么变，变来变去无定数；变更无手续，现场指挥取消或者增加项目。导致设计单位对实际工程质量的严重失控，存在很大隐患。听与不听，执行与不执行往往牵涉到后续的过程签字手续、盖章程序，这样那样的认可办事效益。智能工程造价是什么

　　〔2〕设计单位无正规的变更手续。设计人员仅是在施工现场表态同意或者在施工图纸上简单画图，也不出设计变更图，施工单位盲从的进行了无正规施工依据的施工。或是设计遗漏需要现场补救，或是作出修改现场变动，或者是指导纠偏现场发生变化等等，都很少有正式的文件，有时也是迫于其为参建主体之一，在人情世故方面，往往也就顺理成章的把事情做了。

　　〔3〕利用设计变更达到违规目的。在有些工程中，业主方为了寻求自身利益的最大化，面对审图机构或者规划、消防等建设管理部门提出的修改要求，仅仅委托设计方出具设计变更图，不过实际施工中并没有实质性的施工图。更有一些业主方甚至先用符合法律、法规和规范的施工图送审，在建设过程中却是通过设计变更达到一些违规的目的。比如偷换结构概念，增加可变空间，私改建筑形态，使用不符设计文件要求的同类型建材等等。

　　〔4〕设计变更现场管理混乱。纷繁复杂而且管理混乱的设计变更给施工现场带来了很大的不便，施工图文件版本一再改变，变更修改通知单数目太多，施工现场甚至不清楚哪一版本的图纸是真正用于施工的图纸。实际作业的人面对改过来该过去的文件弄得甚是搅脑，其思想意识也不高的情况下，也有不明所以的，往往就会不了了之，胡乱为之，令到做出来的东西不符要求，往往木已成舟的时候，发现已经事发，因此导致不小损失，许多项目对此费了许多心思来管理这块，收效微弱，唯一的方式就是确定一个确切的变更做法，少改动，或者在施工前定版。

　　〔5〕设计变更与技术核定单混淆。施工单位往往以施工中的各种原因要求变更，业主方现场代表不能正确分析判断，轻信或者先口头答应，导致既成事实。监理与设计不尽职责，不明就里，导致了很多事后补签的情况。

　　▲编制途径和实施方法

　　《设计变更》、《技术核定单》等变更文件的形成就是各方单位在施工过程中针对项目作出的一些人为意识的意识转化，相当于将一项工作用另一种方式方法表述出来，其获得的途径往往来源于业主方、设计单位、施工单位或者监理单位中的任何一个单位或几个单位来提出，需要办理正式的文件。

　　〔1〕在研究施工图与现行规范和标准是否存在冲突和违和情况下，施工企业与业主方可以提出改变施工图的做法，或者设计单位进行修正、更改等策略都属于设计变更，由设计单位或者业主方负责收集信息和主导变更文件，并且发放备案，按变更施工。

　　〔2〕在施工过程中遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更由设计单位负责。如工程中的管道与主体结构的碰撞，安装设备遇到困难、在原设计标高处无安装位置，需要改变管道的走向或者标高。设计变更需要注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格与数量，变更后的施工图，需要经过甲方签字确认。工程造价咨询协会

　　〔3〕在工程开工后，鉴于某些方面的需要，业主方提出要求改变某些施工方法，或者增减某些具体工程项目等，比如在一些工程中改变布局、调整构件位置，或者是增加管线，或是改变材性，这得设计单位的同意后出设计变更。

　　〔4〕施工企业在施工过程中，鉴于施工方面、资源市场的原因，比如材料供应或者施工条件不成熟，认为需要改用其他材料代替，或者需要改变某些功能要求，这需要经过双方或多方签字同意才能作为正式文件用于施工中。这类性质的变更包含：

　　⓵修改工艺技术，包括设备的改变；

　　⓶增减工程内容；

　　⓷改变使用功能；

　　⓸设计错误、遗漏；

　　⓹提高合理化建议；

　　⓺施工中产生错误；

　　⓻使用的材料品种的改变；

　　⓼工程地质勘察资料不准确而引起的修改，比如基础加深；

　　⓽由天气因素导致施工时间的变化等。

　　▲变更文件对工程的影响

　　往往，工作做了，是否能够算好经济账，是否算得回来是个是否重要的工作，许多变更在工程投标中是没有考虑进去的，这就需要针对其进行技术确认，经济签证确认，以便指导施工，防止造成损失。无论是什么变更，有设计、监理、业主的签字认可非常重要，这是我们工作的根本目的与自我维护。工程造价研究现状

　　〔1〕变更文件慢于施工进度。需要考虑算回由于牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费的损失和返工费用。如果原设计图没有实施，变更前部分内容的费用要扣除。

　　〔2〕如果由于设计变更发生滞后造成已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，业主方应照单收回，并进行签证确认。如果等待设计变更时间内发生的费用，业主方应补偿工期。如果设计变更在工序之前就已经明确，则应进行变更前后的费用抵扣和核算。

　　〔3〕因为施工不当，或施工错误导致的，或自身拖延导致损失的，由施工单位自负，如果对工期、质量、投资效益造成影响的，还需要承担反索赔的风险。

　　〔4〕由设计部门的错误或者缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，比如返修、加固、拆除所生的费用，施工单位可以据实进行索赔。

　　〔5〕因为监理（或业主、或设计单位、或地勘单位）责任导致损失的，比如延误、返工、返修等等情况的，施工单位可以据实进行索赔。不过由政府行为导致的损失，应当与业主进行沟通协商解决。

　　〔6〕设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应与原合同内容相一致。

　　▲经验总结

　　现如今设计变更一般有两种形式，一种是由设计单位发出的设计修改通知单；一种是设计变更交底纪要。技术核定单因为历史遗留问题原则上比设计变更效应相对较低。然而在工程建设过程中，只要变更手续齐全、档案完整，严格遵循法定程序办理了，那么就会受到一定保护与效力，我们严格遵守为之就行了。

　　在办理变更手续与遵循施工中，我们时常需要保持跟各方单位的良好沟通，通力协调，将施工后果考虑在前，防止返工降效，以此来确保避免财产与效益的流失，才可以维护企业的良好形象。宁夏工程造价信息