工程造价工作报告此文介绍了浙江省管辖范围内某县级人民法院工程EPC总承包项目管理实践，重点分析了项目特点与难点，通过结合工程实例在管理理念、设计服务、项目合作等方面作了具体的实践分析，为类似工程的EPC总承包项目管理模式提供一些参考。

　　现如今，EPC总承包模式在我国的应用还不算多，不过这种管理模式是国内市场与国际市场接轨的要求，亦是业主降低风险，降低成本，提升管理效率的客观要求。

　　按照国家的相关规定，结合浙江省管辖范围内某县级人民法院工程的建设特点以及业主管理的需求，中国建筑技术集团有限公司以EPC总承包模式承接了该工程的建设，这个工程位于浙江省境内，基地总面9660m²，总建筑面积9975m²，拟建工程由1幢7F主楼和3F辅楼组成。中国建筑技术集团有限公司借鉴以往国内类似工程执行的EPC总承包工程管理体系与制度的经验，为保证本工程的顺利开展制定了详细的操作管理体系。

　　▲工程建设模式与管理体制

　　伴随着国际工程建设领域的不断发展和完善，国际上多种项目建设模式被引入我国，如：设计、采购、施工/交钥匙模式（EPC/turnkey）；项目管理模式（PMC）；合伙模式（partnering）；项目总控模式（PC）；建造-运营-移交（BOT）；私人主动融资模式（PFI）及政府公共部门与私人合作模式（PPP）等，其中设计、采购、施工（EPC）总承包模式在我国被逐步积极推广，并且得到了越来越多的项目业主的认可。

　　EPC总承包模式起源于上世纪80年代，为国际通用的项目承包模式，大大有别于我国在此前流行多年的施工总包管理模式。对于总承包商而言，这种承包合同的风险远大于传统承包合同，而且该合同要求EPC总承包商具有丰富的设计和施工的实践经验及很高的管理水平。工程造价预算编制

　　▲工程特点与难点

　　〔1〕EPC总承包合同模式

　　这个工程综合了勘察、设计、采购、施工、交付使用的总承包方式，中标后中国建筑技术集团有限公司成立了EPC总承包项目部，全面负责本工程的岩土地质勘察、扩初设计和施工图设计、设备与材料采购、施工、工程试运行、竣工验收及在缺陷期内修补的所有工作或服务。

　　EPC项目经理是EPC总承包项目部的总协调、指挥决策人，EPC项目经理的职责有别于传统总承包模式的项目经理，主要对EPC项目实行目标管理、宏观控制与指导，提前解决项目上的重大问题，比如施工和设计的衔接、设计和采购的衔接、施工和采购的衔接。

　　EPC项目总承包项目部的职责也有别于传统总承包模式的项目部，EPC总承包项目部由总承包项目部经理层（包括EPC项目经理、EPC项目执行经理、EPC项目总工、EPC勘察经理、EPC设计经理、EPC施工经理、EPC采购经理）、各部门负责人、各专业设计负责人、分包商的项目经理与技术总工等组成。

　　EPC项目经理带领EPC总承包项目部，为预见与有效解决项目实施过程中的设计和施工技术难题发挥了重要的作用，为设计和采购的合理衔接、采购和施工的合理衔接发挥了积极的推动作用，为本工程提前竣工验收、备案和交付使用提供了保障。上海大华工程造价

　　〔2〕合同条件特殊

　　➊该合同采用固定总价合同，合同价包括了所有勘察、设计、采购、施工、验收、备案直至交钥匙等全部费用与风险。即使在施工图经过发包人确认后，发包人也有权对建筑标准、使用功能等进行局部变更，所增加的工程量在其合同造价5%以内部分（含5%）风险由EPC总承包人承担。

　　➋预付款金额与履约保证金金额对等。

　　➌工程进度款在结构封顶后和竣工验收前之间不能按工期支付，而是延期支付。

　　〔3〕桩基工程施工技术难度大，要求高

　　➊投标阶段及中标后详勘的设计桩型的对比

　　投标阶段的招标文件要求，工程的桩基选用PHC管桩锤击法和静压法沉桩工艺，中标后EPC总承包商立即组织了勘察人员对场地地质情况进行详勘，提交了《工程地质勘察报告》，设计部门按照《工程地质勘察报告》，优先选用钻孔灌注桩与人工挖孔桩，设计持力层为第⑿2层中风化凝灰岩。

　　➋钻孔灌注桩施工终孔嵌岩控制标准高

　　该工程钻孔灌注桩施工开始时间为2010年1月15日，经过与监理及设计协商选第一根桩做为试桩，岩土工程师、总监理工程师、结构设计师等到现场确定了工程桩终孔嵌入中风化凝灰岩的控制标准如下：①每小时钻进速率小于0.16米；②钻头要完整，且应连续钻进5个小时以上；③每小时须取岩样进行鉴定，岩样中青灰色中风化凝灰岩碎屑不得小于30%。本场地内的强风化凝灰岩层厚相对较厚，必须穿过强风化凝灰岩，而且基岩有斜坡给钻孔施工带来了困难；经过统计单桩成孔时间为30小时，单桩施工时间为36小时。为挽回工期损失，由于场地限制，无法增加桩机台套，EPC总承包项目部采取的唯一抓工期的措施：延长钻孔灌注桩的施工时间，要求施工班组实行昼夜两班倒班施工，75根钻孔灌注桩施工到2010年4月9日完成。监理工程造价控制

　　➌人工挖孔桩施工环境差

　　⑴由于地质情况十分复杂：流砂层的存在，混凝土护壁无法成型，经过采用4mm厚钢板制作钢护筒在流砂层部位做永久性护壁施工仍然不能保证人员在孔底的安全，改用冲击成孔工艺施工；强风化层很厚，必须穿过强风化层到中风化层；由于场地原为海边，部分桩孔底部的岩石属于微风化岩石，经过海水冲刷，形成礁石，特坚硬，人工无法用风镐凿除，改用冲击成孔桩机施工，每小时进尺仅100mm-300mm。

　　⑵施工季节雨天特别多，导致场地地表水经乱石层渗到桩孔内；同时，潮汛时每遇到高潮位，地水水位增高，这两个因素都增加了人工挖孔灌注桩挖孔施工排水工作量与施工难度。

　　〔4〕独立基础承台结构施工中遇到的客观困难

　　基础开挖施工独立承台结构时，潮汛时每遇到高潮位，地水水位增高，人工抽排水工作量很大，为施工带来困难，至2010年5月12日完成了独立基础的混凝土浇筑。

　　〔5〕设计与施工技术难题的攻克

　　鉴于地质条件复杂性，桩基施工工艺的效果需要在桩基施工过程中逐步得到验证；同时，桩基施工工艺也需要在桩基施工过程中及时得到进一步的修改、补充和完善。故而，EPC总承包项目部从项目实施前就从战略上认识到桩基工程的重要意义，为确保桩基工程的质量与进度，EPC总承包项目部决定：对桩基进行合理选型，出色地处理了桩基设计和施工中技术难题，得到了业主和专家的肯定。

　　EPC总承包商在充分了解“业主要求”基础上，在岩土工程师对场地地质详勘的基础上，进行了多种桩基方案的比选，在造价、工期等诸多方面作比较，最后确定了选用钻孔灌注桩、人工挖孔桩与冲击成孔灌注桩等施工工艺，桩基设计与选型适应了本场区内自然地质条件与地貌条件，即解决了设计与施工技术难题；同时EPC总承包项目部从组织措施上引进专业化的桩基施工队伍进行施工，保证了本工程桩基施工质量。工程造价管理方法

　　▲EPC总承包模式在项目管理的创新实践

　　这个工程的合同工期紧，质量要求高，并涵盖了岩土工程勘察、扩初和施工图设计、采购、施工、交付使用等子系统，组成了一个复杂的系统工程。怎样促进勘察、设计、采购、施工、交付使用等过程的紧密结合，达到项目增值的目的，项目最高管理者——EPC项目经理的创新实践必不可少。

　　在“科学管理、精心设计、精心施工、信守合同、优质服务”的指导方针下，EPC项目经理带领EPC项目团队在浙江省管辖范围内某县级人民法院工程EPC总承包项目管理中，敢于实践，勇于探索，总结了一些EPC项目管理的创新实践。

　　〔1〕EPC总承包模式在管理理念方面实践分析

　　伴随着工程建设领域总承包项目在国内的推广，因为工程建设参与各方在信息沟通和组织协调上还没有形成一个系统化、正规化和整体化的管理体制，工程建设过程中难以避免地会出现变更、拖延、返工、争议、索赔等事件，导致参与各方相互推脱、相互扯皮，若是处理不当，将极大地削弱参与各方的积极性，造成诚信缺失、管理效率低下，工程建设将受到极大的影响。为此，为尽可能避免这种情况导致的负面影响，EPC总承包项目部在成立之时，EPC项目经理就明确提出在管理理念上要“重服务、抓落实、不责备、不推脱”，要理念先行，用理念指导行动。正是基于这种管理理念，EPC总承包项目部与业主、监理、分包商及当地政府之间建立了良好的关系，为本工程的建设和管理创造了良好的人文环境。

　　〔2〕EPC总承包模式在设计服务方面实践分析

　　在方案设计阶段，EPC总承包商主动邀请业主代表、建筑设计大师、地方行业专家、总监理工程师对浙江省高级人民法院、宁波市中级人民法院和舟山市中级人民法院的外墙装饰效果和室内精装修效果进行了实地考察，收集了丰富的资料。在招标阶段的初步设计文件基础上进行修改与完善，并且提前送交业主组织专家对设计文件的评审，评价意见是：认为设计文件齐全，符合“工程计划任务书”即业主要求，总体布局合理，有所创新，是一个完善的设计方案。

　　在施工图设计阶段，EPC项目经理定期召开由设计经理、各专业设计师代表、EPC项目执行经理、采购经理、施工经理等参加的专题会议，提前解决施工现场可能碰到的技术问题与采购问题，真正地实现了设计和施工的紧密结合，设计和采购的紧密结合，施工和采购的紧密结合，充分发挥了EPC总承包模式的优越性。工程造价审计收费标准

　　〔3〕EPC总承包模式在项目合作方面实践分析

　　此工程实行“深度合作，创建共赢”，把“分包人”定义为“合作人”，一改传统观念中“管与被管”的相互对立关系，转而变成双方合作伙伴关系。

　　首先，建立长期、稳定的合作伙伴关系。EPC总承包项目部与公司共同制订了《EPC总承包项目施工合格分包商资格评价及管理实施细则》，挑选在履约能力、施工能力、业绩和财务状况方面与期待目标相适应的分包人作为自身的合作伙伴，以及半年一次进行评选和增减，以期形成一个高效、稳定的业务合作关系。从博弈论角度来看，若是不注重长期利益，而采取短期利益最大化去过多地损害对方的利益，将会得不偿失。因此必然会选择合作，在相互信任的基础上做到优势互补，风险共担，实现“双赢”。

　　其次，引入分包人竞争机制。这个工程的专业分包商都是通过EPC总承包商组织的招投标形式，选择信誉好、业务能力高、价格合理的分包人参与工程项目的建设，这样才可以进一步实现深度合作，真正地实现“双赢”。

　　再次，明确责任、平等协作。总包和分包人进行合作的前提就是双方所签订的分包合同，合同中必须要非常明确各方的责任，理清各方的工作内容与范围，并进行合理分工，防止因为责任不清引起纠纷。所以，一个比较完善的合同是双方平等协作的基础。

　　综上所述，EPC总承包模式在浙江省管辖范围内某县级人民法院工程中实现了成功的应用并顺利竣工与投入使用，达到了业主预期投资效果。可见，EPC总承包模式具有优化配置资源，集合企业效益，节约建设时间与投资成本等特点，有着巨大的优越性，在我国各级政府的努力推动下，势必将会在我国得到极大的发展，并且将会活跃国内建设市场。湖南建筑工程造价