建安工程造价费用组成在当代建筑业日益激烈的市场竞争与持续规范化的宏观背景下，建设工程项目的盈利空间与生存发展能力，越来越取决于其内部成本控制与造价管理的精细化水平。工程造价成本管理，绝非简单的“节流”或“事后算账”，而是一项融合了技术、经济、管理与法律的系统性工程，它贯穿于项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全生命周期。有效的成本管理，旨在确保工程功能、质量与工期目标实现的前提下，通过科学的预测、计划、控制、核算与分析，将资源消耗与费用支出控制在最优范围内，从而最大化项目的投资效益与企业利润。本文将深入探讨工程造价成本管理的核心理念、系统性方法，并分阶段详细阐述其具体实施策略，以构建一个动态、前瞻、闭环的全过程成本管控体系。

　　▲工程造价成本管理的核心理念与系统性方法

　　要实施有效的成本管理，首先必须建立起科学的管理理念与框架，理解其内在逻辑与组成部分。

　　〖1〗厘清工程造价管理与项目成本控制的内在统一关系

　　工程造价管理与项目成本控制是两个紧密关联、相互依存的概念。工程造价管理是一个更宏观、更全面的范畴，它侧重于从项目整体的投资角度出发，进行造价的合理确定与有效控制，其工作贯穿项目始终，包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等全过程的计划、预测、监督、调整与审查。其数据来源于市场、定额、设计方案及合同，目标是确保总投资不超概算，实现投资目标。广州旭日工程造价

　　而项目成本控制则更侧重于施工企业（承包商）的微观经济管理活动。它是在合同价格框架内，企业对项目实施过程中发生的所有生产耗费进行指导、协调、监督和限制的过程，涉及人工费、材料费、机械费、管理费等各项直接与间接成本的核算与管理。成本控制是工程造价管理在施工阶段的具体执行与核心体现，其产生的实际成本数据又是验证与修正前期造价预测、进行工程结算与成本分析的直接依据。

　　两者本质上是目标统一、过程互动、信息共享的关系。造价管理为成本控制提供目标与基准（如合同价、预算成本），成本控制则为造价管理的落地提供支撑与反馈。唯有将二者有机结合，形成“目标设定—过程控制—动态纠偏—成果反馈”的管理闭环，才能实现从投资控制到企业盈利的多层次目标。

　　〖2〗实施以目标成本为导向的前置性造价管控

　　目标成本管理是一种前瞻性、主动性的成本控制方法。它要求企业在工程中标或合同签订后，在施工前就预先设定一个必须达成的成本目标值，这个目标通常低于合同价，其差额即为企业的预期利润与管理空间。然而现实中，许多企业的成本管理仍处于被动、模糊状态，仅以投标报价或预算作为粗略参考，缺乏精确的、可执行的成本目标与分解计划。工程造价管控措施

　　构建有效的目标成本管理体系，首先需以合同价为基础，结合企业自身的技术水平、管理效率和市场行情，由技术、预算、材料、设备等多部门协同，对工程项目进行精细化成本预演。这包括：对设计图纸进行深度优化以降低实体成本；对施工方案进行技术经济比选以确定最经济的工艺与措施；对主要材料、设备进行市场价格分析与采购策划；对人工、机械进行效率测算与配置优化。通过这套“成本策划”流程，制定出详尽的、可量化的、可考核的目标成本计划书，并将其分解至各分部分项工程、各作业班组甚至月度周期，使得成本控制有据可依、有标可对，从而变“干了再算”为“算了再干”，真正掌握成本控制的主动权。

　　〖3〗构建责任明晰、动态监控的成本控制系统

　　成本控制并非单一部门的职责，而需要建立一个权责分明、全员参与的组织与制度体系。首先，应建立以项目经理为核心的成本控制责任中心，将目标成本指标纵向分解至各职能部门（如工程部、材料部、合约部），横向分解至各作业岗位，明确各项成本的责任人、监督人、考核标准与完成时限，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的局面。

　　其次，成本控制必须是动态与过程化的。这意味着需要建立定期的成本核算与分析制度（如月度成本报告），通过对比实际发生成本与计划目标成本的差异，及时发现问题、分析原因（是价格波动、数量超耗还是效率低下？），并迅速采取纠偏措施。例如，对材料实行“限额领料”制度，鼓励周转材料的回收利用与工艺创新；对机械实行台班签证与效率考核。建筑工程造价表格

　　再者，成本控制需与技术、质量、工期管理深度融合。在保证工程质量和合同工期的前提下，通过优化设计方案、采用“四新”技术（新技术、新工艺、新材料、新设备）、合理安排施工顺序与流水段，寻求成本节约的突破口。同时，需加强变更与签证管理，这是成本失控的主要风险点。应严格审核变更的必要性与经济性，评估其对成本、工期的影响，并规范现场签证的程序，确保任何合同外费用均有及时、有效、签认齐全的书面依据，避免事后纠纷与成本黑洞。

　　▲全过程、分阶段实现工程造价成本管理的核心策略

　　成本管理的有效性，取决于其在项目各关键阶段的渗透深度与执行力度。每个阶段都有其独特的管控重点与方法。

　　〖1〗设计阶段：成本控制的源头与关键

　　设计阶段虽费用投入占比小，但对工程造价的影响程度高达70%-80%，是成本控制的决定性环节。此阶段的成本管理策略包括：

　　第一，推行价值工程分析。组织设计、造价、施工等多方专家，对建筑方案进行功能与成本的系统分析，在满足必要使用功能和安全的前提下，寻求全生命周期成本最优的设计方案，避免功能过剩或不足造成的浪费。厂房消防工程造价

　　第二，严格执行限额设计。以批准的投资估算或设计概算作为上限，逆向控制各专业、各分项的设计标准与材料选用。要求设计单位在保证安全与功能的同时，将经济性纳入设计优化考量。建立限额设计考核机制，对因设计优化节约投资的给予奖励，对无故超限的进行原因追溯与责任界定。

　　第三，引入设计招标与方案竞优机制。将造价指标作为重要的评标因素，激励设计单位在追求艺术性与技术性的同时，高度重视设计方案的经济合理性。鼓励采用标准化、模数化设计，以减少异形构件和施工难度，从而降低成本。

　　〖2〗招投标与合同签订阶段：锁定成本风险与框架

　　招投标是形成合同价格、确定合作方的法律过程，此阶段成本管理的核心在于“合理定价、风险预控”。

　　首先，确保招标过程的公开、公平、公正。对投标单位进行严格的资格预审与实地考察，确保其具备相应的履约能力与信誉，从源头上避免因中标单位实力不济导致的工期延误、质量低下及索赔纠纷等间接成本增加。

　　其次，编制严谨、完整的招标文件与工程量清单。清单项目特征描述应清晰准确，减少后期因理解歧义导致的变更与争议。造价人员应深入参与招标文件编制，对计价条款、风险分担、价格调整机制等进行周密设计，预测各种可能发生的情况。

　　再次，坚持合理低价中标原则。评标不应唯价格论，而应采用综合评估法，在评审价格的同时，综合考量施工组织设计的可行性、企业业绩与信誉等。防止恶性低价中标导致的“低价低质”或施工过程中通过频繁变更与索赔弥补亏损，最终反而推高总成本。国外工程造价咨询公司

　　最后，签订一份权责清晰、约定完备的合同。除价款、工期、质量等核心条款外，应详细约定工程款支付方式、变更签证流程、价格调整办法、违约责任、索赔程序、保险与担保等。特别是对于市场价格波动风险、不可抗力、政策调整等情形的处理方式，应在合同中予以明确，从而实现风险的合理分摊与有效转移，为后续施工阶段的成本控制奠定坚实的合约基础。

　　〖3〗施工阶段：成本发生的核心与动态管控

　　施工阶段是资金投入最集中、成本动态变化最频繁的阶段，也是成本控制的主战场。

　　技术方案优化：施工前，对重大施工方案（如深基坑支护、高大模板、大型吊装等）进行多方案技术经济比较，选择在安全、工期、成本上综合最优的方案。积极推广能提高工效、节约材料、降低能耗的新技术与新工艺。

　　过程精细化管理：

　　1.人工费控制：实行定额用工与弹性用工结合，加强技能培训，提高劳动生产率，减少窝工与返工。

　　2.材料费控制：这是成本控制的重点。严把采购关，推行集中采购与招标采购；加强进场验收与仓储管理，减少损耗；严格执行限额领料与用料核算；推广钢筋集中加工、混凝土精确算量等。

　　3.机械费控制：合理配置机械设备，提高其完好率与利用率；合理安排大型机械的进出场时间，减少闲置。工程造价怎么套定额

　　4.现场经费控制：精简管理机构，实施预算管理，节约非生产性开支。

　　强化变更与签证管理：建立严格的变更审批流程，遵循“先批准，后实施；先定价，后施工”的原则。任何变更均需评估其对成本与工期的影响，并取得发包方书面确认。现场签证必须及时、客观、手续齐全，避免“回忆录”式签证。

　　防控索赔与反索赔：施工单位应严格按图施工，履行合同义务，避免因自身原因引发业主索赔。同时，要具备合同意识与证据意识，对于因业主或不可抗力等原因造成的损失，应及时、规范地提出索赔，以维护自身合法权益，补偿成本损失。

　　〖4〗竣工结算阶段：成本控制的最终审核与闭环

　　竣工结算是确定项目最终实际成本、完成投资控制的最后一环，其审核质量直接关系到成本控制的最终成果。

　　首先，结算审核必须以合同为依据。仔细核对合同条款、招标文件、投标承诺等所有合约文件，确保结算原则与合同约定一致。

　　其次，全面、细致地审核结算资料。重点审核：

　　1.工程量：依据竣工图、变更签证、隐蔽工程记录等，按照计算规则逐项复核，防止重复计算、虚报工程量。工程造价乙级资质标准

　　2.综合单价：检查单价套用是否符合合同约定，变更项目单价的组价是否合理。

　　3.变更与签证：核实其真实性、必要性与手续完备性，对不合理的签证予以核减。

　　4.费用计取：检查各项取费基数、费率是否符合合同及相关政策规定。

　　再次，进行成本复盘与数据分析。将最终结算成本与目标成本、施工预算进行对比分析，总结成本超支或节约的原因与经验教训。这些数据应形成企业宝贵的成本数据库，为未来同类项目的投标报价、成本预测与控制提供精准的历史参考，从而实现成本管理经验的沉淀与循环提升。

　　结论

　　建设工程项目的造价成本管理，是一个贯穿始终、涉及多方、充满动态变化的复杂系统工程。它要求管理者树立全过程、全要素、全员参与的成本控制理念，将成本意识渗透到项目实施的每一个环节。从设计源头的精准把控，到招投标环节的风险锁定，再到施工过程的精细耕耘，最后至结算阶段的严格审核，每个阶段都环环相扣，不可或缺。成功的成本管理，离不开科学系统的目标设定、权责清晰的制度保障、动态及时的监控调整以及先进技术与管理工具的应用。唯有如此，方能在充满不确定性的市场环境中，有效驾驭项目成本，提升企业核心竞争力，最终实现项目的经济效益与社会效益的双重目标，为企业的可持续发展奠定坚实基础。工程造价预算审核报告