工程造价审计职能在当前我国经济发展迈入新常态的宏观背景下，各行各业都对创新发展提出了更高的要求。建设工程造价管理作为工程建设活动中对投资控制起着关键作用的重要环节，其重要性及必要性日益凸显。必须通过持续的创新与优化，才能满足建筑行业不断发展的现实需求。工程造价管理贯穿于建设工程项目的全生命周期，从项目的前期立项、可行性研究，到设计、招标、施工，直至竣工验收及结算，每一个阶段都离不开科学有效的造价管理。

　　工程造价的合理性不仅直接关系到参建各方的经济效益，也在很大程度上决定了建设企业的生存与长远发展。因此，在实施建设工程造价管理的过程中，必须建立健全完善的造价管理机制，积极主动地剖析管理过程中暴露出的各类问题，并充分运用“PDCA循环”（即计划、执行、检查、处理循环）的管理理念，提出切实可行的优化策略，从而确保建筑工程造价管理的科学性与高效性。工程造价项目组织

　　▲如今工程造价管理过程中存在的主要问题

　　〔1〕建设工程造价管理观念有待提高

　　随着社会经济的稳步发展，我国建设工程造价管理的整体水平确实取得了长足的进步。然而，与发达国家相比，我国在建设工程造价管理的思想观念上仍然相对滞后，管理方式呈现出较为单一的特征，难以适应新时期工程建设的复杂需求。

　　首先，缺乏全程动态化的管理认知。目前，我国绝大多数企业所实施的工程造价管理仍然主要集中于施工阶段，并且呈现出短期性、静态化等明显特征，缺乏贯穿项目全过程的动态管理理念与思路。例如，许多企业更倾向于关注事后的工程造价管理，往往等到项目的造价管理暴露出实际问题之后，才开始进行反馈和补救处理。这种做法必然会导致一些难以挽回的损失，即使通过紧急应对措施加以补救，也势必会显著增加建设成本。而且，这种滞后性的管理方式具有严重的时效性缺陷，难以适应建筑业未来发展的客观需求。

　　其次，不重视前期阶段的造价控制。尽管工程造价管理理论上应当贯穿于项目的全生命周期，但大量实践表明，最有效、最能够实现成本优化的阶段其实是设计阶段。然而，当前大多数企业并没有充分利用类似项目的造价指标去分析预估本项目的成本水平，也没有主动寻求专业的优化咨询公司对项目成本进行系统性的优化分析。这种忽视前期控制的倾向，直接导致项目实施过程中的造价处于失控状态，最终使得实际支出频频超过既定的目标成本。古田工程造价纠纷

　　再次，实施过程中的造价管理存在明显混乱。在招标阶段，常常出现图纸设计内容相互矛盾、表达表述不清等问题，招标工程量清单中也普遍存在缺项漏项、项目特征描述不全面不准确等情况。

　　进入施工阶段后，工程签证和设计变更频繁发生，而相关管理人员又不能对变更和签证的发生进行有效控制，未能真正做到在施工方案选择、变更决策及签证确认之前进行多方案的技术经济比选，也缺乏在项目实施前进行充分造价分析的习惯。此外，现场认质核价环节中材料的申报价格虚高现象屡见不鲜。上述种种问题，不仅直接导致工程造价的严重失控，还会对后续的结算审计工作埋下诸多风险隐患。

　　〔2〕建筑工程造价管理工作者的素养有待提高

　　近年来，我国建筑领域发展十分迅速，这种快速发展也带动了建设工程相关培训工作的全面推进，从事建设工程造价管理工作的从业人员数量呈现逐年增加的趋势。然而，必须清醒地认识到，目前我国建筑工程造价管理工作者的整体素养和能力水平普遍不高，难以适应建筑行业持续发展的更高要求。现阶段，建设工程领域的培训机构数量众多，为建筑行业的各类企业输送了大量从业人员，但培训机构的办学水平和教学质量参差不齐。关于工程造价对话

　　而且，相当一部分从业人员属于从其他行业转行进入建筑领域的，他们在实际工作中所依赖的工作思路和产出的成果质量，由于缺乏足够的现场实战经验以及深厚的造价经验积累，往往显得不够成熟和可靠。这使得他们在面对实际工作中遇到的各种困难和历史遗留问题时，无法做到及时、有效地处理，进而不利于项目团队的组织协调和造价管控工作。最终的结果是，建设工程的结算价常常大幅度高出合同价，甚至超出最初的概算金额。

　　▲优化建筑工程造价管理的有效策略

　　〔1〕提高对造价管理工作的关注度

　　为了有效避免上述各种问题的发生，建设单位应当全面提高对建设工程造价管理工作的重视程度，积极适应现阶段高质量、高速度发展的建设项目要求，持续提升工程造价管理的整体水平。只有这样，才能高效地提高企业的经济效益和工作质量。作为管理者，更需要强化对造价管理工作的关注度，对施工现场的各类资源进行科学合理的分配与调度，充分发挥每一项资源的核心效用，确保在满足工程质量要求的前提下尽可能降低建设成本，从而为企业创造更多的经济收益。

　　〔2〕强化专业化工程造价管理队伍的建设

　　工程造价管理人员是直接影响建设工程造价控制效果的核心因素，企业必须着力强化造价管理专业化队伍的建设。

　　首先，应当积极聘用具有丰富实战经验并持有相关执业资格证书的专业人才，将其充实到工程造价管理队伍之中，以此加强技术保障。同时，要全面落实对造价人员的评估考核工作，增强从业人员队伍的稳定性，并配套制定科学合理的奖惩机制，为工程造价管理工作注入新的活力。哈尔滨工程造价电话

　　其次，要从内部培养和挖掘具有潜力的造价人才，将那些踏实肯干、责任心强的人员提拔到更为关键的管理岗位中。这种做法不仅有助于激发员工的工作积极性，也更有利于企业人才梯队的建设和宝贵经验的积累与传承。

　　再次，需要全面重视工程造价管理工作者阶段性的培训工作。现阶段的培训可以采用形式多样的方式进行，以增强学习的趣味性和实效性，例如网络在线培训、线下专业沙龙、案例研讨等。不过，无论采取何种形式，都必须按时组织造价人员学习相关的法律法规、专业知识以及行业最新动态，并结合真实发生的案例进行深入讲解。要引导造价人员随时更新自身的知识结构，不断提升自身的工程造价管理水准。

　　最后，还需要健全和完善工程造价人员的考核评价体系。只有通过科学、严格的考评体系，才能真实地检验出从业人员是否真正具备了相应岗位所需的技能和素质，从而保证造价管理队伍的整体质量。

　　〔3〕强化对建设工程造价决策阶段的控制

　　在建设工程造价管理工作中，造价决策是否合理，将对后期实施阶段的工程造价产生深远的影响。因此，必须下大力气强化工程造价决策环节的控制。建设单位应当全面关注工程造价决策相关的各项工作，在项目正式实施之前，可以组织设计人员、造价管理人员以及公司领导层，共同结合已经完成结算的类似项目，或者正在实施中的类比项目情况，再充分考虑当前市场行情以及各类材料价格的未来走向，进行全面的造价分析与预测。要对即将开展的项目进行精准的经济可行性评估，并在此基础之上，科学决策该项目是否具备实施条件。如果认定可以实施，则应当进一步制定出能够确保建设项目顺利推进的具体措施和造价控制目标。通辽工程造价

　　〔4〕强化工程造价施工阶段的造价控制

　　在建设工程的施工过程中，为了高效落实各项造价管理举措，实现对工程造价的良好控制，通常需要采取一系列行之有效的管控措施。例如，在施工开始之前，在确保工程质量达标的前提下，应当对备选的设计方案和施工方案进行多方案的技术经济比选，通过科学的分析方法和评判标准，确定其中经济性最佳、合理性最高、可行性最强的方案。这是实现工程造价良性循环的核心基础，也是避免施工过程中因方案不当而产生额外费用的重要手段。

　　在施工过程中，需要对工程签证和设计变更的发生实行事前控制管理。首先要明确变更或签证发生的理由是否充分、合理；在实施之前，要进行多方案经济性的测算和分析，确保所选择的变更方案是成本最优的。同时，要做好实施前、实施中和实施后全过程的资料收集工作，尤其要重视实施后的总结分析，将从中获得的经验和教训及时反馈并运用到后续的施工过程管控中去。

　　此外，还要将传统的事后审计模式向前延伸，将其提前到施工过程中进行，即推行事中审计。事中审计的核心在于对项目实施过程中的每一个环节、每一个阶段以及各相关因素之间的相互作用进行实时审计与控制。通过这种方式，管理人员可以随时掌握工程造价的动态数据，及时对项目中出现的问题和流程偏差进行汇总分析，特别是对其中存在的各类问题进行有效优化，从而全面提高建设工程造价管理工作的整体质量，逐步形成一套动态的成本管控台账，确保工程造价的变化始终被控制在合理范围之内。工程造价合同

　　〔5〕强化建设工程造价的监督及控制

　　在项目实施过程中，影响工程造价的因素多种多样，因此工程造价管理在具体落实过程中，往往容易出现执行不到位的情况。针对这一问题，必须逐步强化对工程造价的监督与控制力度，同时完善建筑行业企业及从业人员的信用评分体系及相关限制条款的制度建设。建设工程造价的监督管理者，应当密切关注市场动态变化，对工程造价在各个阶段可能遇到的各类风险问题进行超前分析和推理预判，并据此制定出与之相匹配的应急预案或处理方案。这样，一旦在落实过程中出现问题，就能够借助预先制定好的处理方案进行快速响应和有效应对，从而显著降低实际工程造价与预算造价之间的偏差程度。

　　除此之外，如果在项目实施过程中出现了部分项目费用与预估的预算造价存在明显偏差的情况，就应当严格按照合同约定以及相关法规、文件所规定的标准，对差异进行深入剖析。要对导致偏差产生的原因、处理过程中形成的意见等进行详细说明，并及时组织复盘总结。要充分运用“PDCA循环”的工作模式，将每一次的经验教训进行系统梳理和积累，从而有效防止类似问题在今后的工程中再次发生。

　　综上所述，在建筑领域持续发展的大背景下，建设工程造价管理发挥着不可或缺的重要推动作用。因此，为了提高建设工程的经济效益以及过程造价的管理水平，必须在项目全生命周期的各个阶段，通过多种高效的手段不断强化工程造价管理工作。在确保工程质量并如期完工的前提条件下，必须严格控制建设工程中的每一个经济环节。唯有如此，在当前日益激烈的市场竞争环境中，建设企业和造价管控人员才能够不断提升自身的核心竞争力，在行业发展中立于不败之地。株洲工程造价业务