江苏纬信工程咨询有限公司（1）招标控制价编制质量低

　　工程量清单缺、漏项；项目特征描述不当；计价取费不当；材料价格计取不合理；措施项目费用不全；没有考虑招标文件中的发包人要求、特殊技术要求、优质工程标准、材料品牌等。招标控制价过高会造成投资浪费，过低可能造成承包人降低工程质量，中途停工甚至违约解除合同，两者都对建设单位不利。

　　（2）工程设计质量差

　　有些政府类投资项目启动紧急，前期准备时间较少，设计单位出具的初步设计方案或者施工图设计图纸存在图纸深度不够、做法不详、材料设备技术参数不清、设计人员成本控制意识淡薄等。进而造成投资估算、初步设计概算或施工图预算费用过低，为项目超概算埋下隐患。

　　（3）建设单位过度干预设计

　　建设单位对设计方案及设计图纸提出过多的要求或想法，在实际工程项目施工过程中随意改变设计做法，未经过设计同意改变了原有设计意图，未申请调整概算，擅自提高建设标准，进而使得工程投资费用增加，导致结算风险。荣庆工程监理咨询有限公司

　　（4）招标文件或施工合同条款约定不够明确、严谨

　　招标文件作为招投标过程的重要文件，其内容的合理性直接关系到后续合同的履行及双方权益的保障。建设单位一般委托招标代理单位编制招标文件，不过招标代理需要建设单位提供基础资料。对于EPC项目，若是前期没有充分的招标技术要求以及发包人要求等基础资料，总承包人在设计阶段可能会从利益获取的角度，出现倾向性设计。发包人提供的“发包人要求”是承包人投标的重要依据，是合同文件的重要组成部分。若是在“发包人要求”文件中未明确建设项目工程总承包的目标、范围、功能需求、设计及其他技术标准，则会造成承包人无法准确进行投标报价。若是采用总价合同，这其中一方很可能会承担较大的风险。

　　（5）施工过程成本控制缺失

　　建设单位项目管理人员往往只重视工程的质量、安全、进度等，而忽视了成本的控制。造成施工过程中产生大量的设计变更及签证，导致结算超合同额，甚至超过对应的概算额。

　　（6）合规意识低，工程资料不规范

　　合规意识较低，合规风险识别、分析、预防和控制能力较差，不能形成运转有效的风险管理体系，不能针对性地制定风险预防控制预案，从而避免或减少风险事件及风险损失的发生。内部控制制度不健全，流程不完善，事前审批执行不到位等。例如工程签证审核不严谨，签证理由不清晰、无附图、签字盖章不全、缺少原始记录等，都会给审计工作带来一定的风险。四方工程咨询有限公司