上海甲级工程咨询为构建公路工程全过程阳光造价体系，提升浙江省公路建设项目的造价管理水平，实现造价管理标准化、数字化、阳光化，有效控制公路工程建设项目投资。由省交通运输厅印发了《浙江省公路工程全过程阳光造价管理工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。

　　▲制定背景

　　总体思路是构建“1+3+3”的全过程阳光造价体系。“1”是指实现全过程贯通的阳光造价体系的总体目标；第一个“3”是指实现总体目标的三条路径，即全过程标准化、全过程数字化及全过程阳光化；第二个“3”是指三个实现载体，即1个工作指引、1个统一编审要求、1套标准化编码。

　　通过贯通全过程造价管理、统一全过程造价编码、规范造价文件编审要求，实现造价阳光公开、信息共享，指导项目进行造价决策。

　　〔1〕贯通全过程造价管理

　　贯通各阶段造价数据，形成全过程造价管理体系，有效指导造价决策。

　　〔2〕统一全过程造价编码

　　统一估算、概算、预算、结算、决算造价文件编码，形成全过程造价数据库。

　　〔3〕规范造价文件编审要求

　　完善细化造价文件编制与成果文件格式要求，规范统一行业部门审核的要求。

　　▲《工作指引》提出这些主要内容（含正文、附件两部分，正文共包括四方面15条内容）

　　总则

　　明确了适用范围、全过程阳光造价管理内容、省市交通运输主管部门造价管理工作职责。上海工程咨询成都

　　造价标准化、数字化、阳光化

　　明确了造价管理工作标准化、数字化、阳光化要求。

　　造价监督管理

　　确定了审查类、备案类、报送类管理造价文件报审相关要求，明确了实施阶段造价监督检查重点检查内容。

　　附则

　　明确了《工作指引》实施时间。

　　▲一起来看《工作指引》主要条款解读

　　〔1〕关于适用范围

　　《工作指引》适用于浙江省高速公路、普通国省道建设项目的造价管理工作。农村公路工程可参照执行。

　　〔2〕关于公路工程全过程阳光造价管理工作

　　是指项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单预算、合同工程量清单、工程变更费用、工程结算、竣工决算的管理和控制。

　　〔3〕关于造价标准化、数字化、阳光化

　　(1)标准化

　　公路工程建设项目需要遵循依法合规、科学合理、动态管理的原则开展造价标准化管理工作，包括管理流程标准化、文件格式标准化、编码体系标准化。

　　(2)数字化

　　省级交通运输主管部门负责造价监督管理数字化平台的建设，各级交通运输主管部门应使用数字化平台进行全过程造价管理，主要包括数据标准要求、文件报审数字化、造价审查数字化、造价数据库建设。甘肃工程咨询协会

　　(3)阳光化

　　通过标准化管理、数字化手段，实现造价阳光公开化，包括文件编审阳光化、造价数据库阳光化、造价指标阳光化。

　　〔4〕关于各阶段造价文件分类管理

　　各阶段造价文件实行分类管理，包括审查类、备案类、报送类。

　　审查类包括了投资估算、设计概算、较大及重大工程变更费用、竣工决算。

　　备案类是指工程量清单预算。

　　报送类包括了施工图预算、合同工程量清单、计量支付、工程结算。

　　〔5〕关于实施阶段对项目的造价管理检查重点

　　(1)是否按照计量规则及已标价工程量清单计量，或者存在超计、漏计、计算错误等情况。

　　(2)是否存在擅自变更、肢解变更等情况。

　　(3)是否按照合同条款约定进行新增变更单价组价，或者存在材料欠缺，组价不合理等情况。

　　(4)是否存在不规范、不合理使用预付款，大额资金流出未向建设单位办理报批手续等情况。

　　(5)计量支付、工程变更费用等造价管理台账的规范性、准确性。河南工程咨询网