江苏友诚工程咨询当前，监理行业受制度固化、理论支撑不足以及酬金体系不合理等多重因素制约，整体发展已步入瓶颈期。面对这一局面，亟需对监理行业的功能与定位进行重新审视，系统总结其发展规律与内在利益冲突，制定符合新时代要求的转型策略。应参考国际项目管理咨询的成熟服务模式，依托监理行业主管部门与协会力量，进一步厘清权责边界，推动监理行业的结构优化与能力升级。通过引入科学管理方法与控制系统，全面提升造价管理与工程监督水平；加快构建高水平的专业技术团队，培养具备综合素养的监理人才，最终推动监理行业实现可持续与高质量发展。

　　目前，我国监理行业普遍存在研究深度不足、缺乏系统理论支撑的问题，直接导致监理制度不完善、权责不对等、职责履行难度大等现象。同时，行业整体薪酬水平偏低，人才流失严重，进一步削弱了监理服务的有效供给。复杂的专业壁垒与地方保护主义也在一定程度上阻碍了监理行业的整合与升级。随着建筑行业矛盾不断积累，监理在工程建设中的重要性呈现弱化趋势，行业转型迫在眉睫。

　　▲监理行业的转型方向

　　（1）重新定位监理职能

　　监理本质上是一种专业技术咨询服务，其主要功能是为行政主管部门、建设单位或承包商提供第三方专业技术支持。随着我国工业经济迅速发展和数字经济时代的到来，建筑行业结构正在深刻调整，监理的服务对象、内容与输出形态也需相应转变。因此，监理行业亟需重新定位，由传统的现场监督向智力支持、技术服务和数据集成方向转型，增强制度的适应性与人性化，提升行业知识密度与附加值。湖北鼎正工程咨询

　　（2）充分发挥监理协会的引导与协调作用

　　当前监理行业中职责边界的模糊已严重制约健康发展。在项目实施中，政府常将部分施工监管职能委托给监理单位，但由于现场技术管理人员配备不足或权责不清，监理单位往往被迫承担过多的技术管理责任，甚至与承包商共同承担实体质量风险。这不仅加大了监理工作难度，也使其公正性和独立性受到挑战。

　　在我国建设体系中，承包商与建设单位关系密切，而监理企业作为独立第三方，缺乏强有力的法律授权和政策支持以有效履行监管职责。即便监理单位依法可向建设主管部门报告问题，因其薪酬多由建设单位支付，行为独立性与公信力常受制约。推进行业转型，首先需从明确职权入手，凝聚监理企业、注册监理师及政府相关部门共识，依托监理协会推动酬金机制改革，探索薪酬支付新路径，并协助政府修订和完善行业标准与服务规范。

　　▲监理企业转型发展的对策建议

　　〔1〕向全过程项目管理服务转型

　　监理企业的一个重要发展方向是拓展为项目管理公司。通过股权融合、业务重组及管理模式创新，监理企业可逐步转型为提供全周期项目管理的咨询机构。全过程项目管理覆盖项目前期策划、可行性研究、设计管理、招投标、施工监督、合同管理、造价控制及运营维护等各环节，要求监理企业具备相应的组织架构、专业人才与管理体系。

　　可借鉴国际经验，明确监理企业在建筑产业链中的定位，识别与承包商、建设单位的合作模式与利益协调机制，不断培育企业的核心竞争力，扩展创新服务领域。监理企业应结合建筑服务全过程特点，有效融入科学管理工具与控制系统，制定并实施集成化的项目管理解决方案。陕西建华工程咨询

　　项目管理强调以控制为核心、以信息为支撑，需配套高效的数据整合策略与实施方案。监理企业应通过参与更多类型的全过程工程管理服务，不断积累项目经验、完善管理制度，最终达到专业化、社会化的项目管理服务标准。

　　〔2〕发展以造价管理为主线的全过程咨询

　　为提高管理服务质量，监理企业应重视以造价管理为核心，将服务延伸至投资估算、合同规划、招标代理、采购管理、成本控制与竣工结算等环节，形成以成本为主线的全过程咨询服务能力。重点提升计量与计价业务的专业水平，强化项目的财务管控和成本优化能力。

　　在招标代理过程中，监理企业需确保招标文件在报价要求、工程量清单、技术条款与合同条件等方面的合规性与完整性。造价咨询不仅关乎业主的资金安全，也是提升项目管理标准化水平的关键。合同价格体系的构建涵盖价格组成、计价依据、定价流程、风险分摊、支付机制及价格调整等多方面内容。监理工程师需具备处理合同争议与索赔的能力，这对监理企业的全过程服务能力与人员素质提出了更高要求。

　　〔3〕推进CABR全过程工程咨询服务认证

　　CABR全过程工程咨询服务认证是依据国家法律法规及标准规范，对提供投资咨询、设计、监理、造价、项目管理等服务的机构进行的能力评价活动。该认证经国家市场监督管理总局、认监委及全国认证认可信息公共服务平台公示和认可，具有较高权威性。湖南斯凯工程咨询

　　通过该认证，表明企业具备为业主提供高效、专业全过程工程咨询的能力，并获得第三方权威背书，有助于提升企业市场竞争力和品牌公信力，是监理企业转型升级的重要途径。

　　〔4〕专注培养高素质复合型管理人才

　　监理行业提升服务能力的关键在于人才。项目管理是知识密集型和智力密集型行业，人力资源是企业最核心的资产。监理企业应制定长远人才发展战略，积极引入国内外先进的工程管理教育与培训机制，强化人才职业道德、专业能力与综合素养培育。

　　监理工程师在执业中须坚守公平、公正的原则，严格遵守国家法律法规与合同约定。企业还应重点引进具备国际项目管理经验、熟悉金融、法律及合同管理的复合型人才，以适应新时代建设项目国际化、集成化的发展需求。同时，应建立持续培训与团队协作机制，提升项目组成员的沟通与协作能力，打造高绩效项目服务团队，不断提高客户满意度和服务价值。

　　▲总结与展望

　　监理企业向项目管理咨询转型，需科学评估自身资源与市场定位，明确战略发展方向，加快构建专业技术团队和服务体系。拓展全过程工程咨询不仅是监理企业生存发展的必然选择，也是行业实现升级与创新的核心路径。

　　在重新界定监理职能的基础上，借鉴国内外项目管理先进经验，结合科学管理方法与控制系统，严控工程项目管理服务质量。同时，通过机制改革与人才培养，不断巩固和提升监理服务的专业性和公信力，最终推动监理行业实现高质量、可持续发展。贵阳工程建设咨询公司