上海工程咨询甲级我国现行招标承包制是在吸收国际先进经验的基础上，结合中国具体国情创新发展而成的一种科学管理制度。该制度既借鉴了国外成熟招标投标体系的先进要素，又充分考虑了我国社会主义市场经济的特殊要求，形成了具有鲜明中国特色的工程承包管理模式。经过多年实践发展，招标承包制已成为我国工程建设领域重要的制度安排，展现出独特的制度优势和运行特点。

　　招标承包制的四大核心特征

　　〔1〕计划性与市场性有机结合

　　我国招标承包制最显著的特点是实现了国家计划指导与市场竞争机制的有机统一。具体表现在以下三个方面：

　　首先，招标活动在国家统一计划框架下进行，接受建设主管部门的全面指导和监督。所有采用招标承包制的工程项目必须纳入国家、部门或地方的发展规划，确保项目建设符合宏观经济发展要求。这种制度安排使得建筑企业通过投标竞争获得的任务成为国家基本建设计划的组成部分，既保证了工程项目的计划性，又发挥了市场机制的作用。工程咨询建筑甲级

　　其次，招标项目严格实行计划管理。工程项目必须按照国家基本建设程序完成立项审批后，才能进入招标环节。这一制度设计有效防止了盲目建设和重复建设，确保了投资效益。据统计，近年来我国依法必须招标的工程项目中，约95%以上都严格执行了计划管理要求。

　　最后，价格形成机制体现计划指导。虽然招标投标采用竞争性定价方式，但中标价格通常在一定范围内浮动。相关部门会通过发布计价规范、造价信息等方式进行引导，使标价既反映市场供求，又符合宏观调控要求。这种计划指导下的浮动价格形式，是我国招标承包制的重要创新。

　　〔2〕竞争机制充分发挥效能

　　竞争性是招标承包制在市场经济条件下的本质特征。我国招标承包制通过以下方式充分发挥竞争机制的作用：

　　建立开放竞争的招标平台。招标人通过发布招标公告或投标邀请，吸引众多投标人参与竞争。据统计，2023年我国依法必须招标项目平均每个标段有5.8家投标人参与竞争，有效形成了"货比三家、优中选优"的竞争格局。

　　完善竞争规则和标准。国家制定统一的招标投标法律法规，规范竞争行为，确保竞争在公平、公正的环境下进行。目前，我国已形成以《招标投标法》为核心的法律法规体系，为健康有序竞争提供了制度保障。工程咨询资质依据

　　优化竞争效果评价机制。采用科学合理的评标方法，综合考虑技术方案、企业业绩、信誉评价和投标报价等多重因素，避免单纯依靠最低价中标，确保竞争产生最优结果。这种综合评价方法既体现了竞争性，又保证了工程质量。

　　〔3〕互助协作促进共同发展

　　我国招标承包制在引入竞争机制的同时，强调企业间的互助协作，体现了社会主义市场经济的优越性。这一特点具体表现在：

　　国家宏观调控引导有序竞争。主管部门通过制定行业政策、组织经验交流、促进企业合作等方式，引导企业既竞争又合作，避免恶性竞争。例如，在重大工程项目中，主管部门会推动实力互补的企业组成联合体参与投标，实现合作共赢。

　　建立利益平衡机制。招标承包制既通过竞争控制工程造价、提高投资效益，又保证承包企业获得合理利润空间。相关部门会定期发布行业成本指标，引导形成合理报价，避免过度压价影响工程质量。据统计，2023年我国工程项目平均利润率保持在5.5%的合理区间。

　　促进行业整体水平提升。通过组织行业培训、技术交流等活动，推动先进管理经验和技术成果共享。近年来，我国工程建设领域技术水平显著提升，这与招标承包制营造的良好发展环境密不可分。工程咨询单位收费

　　〔4〕合同管理规范各方权责

　　合同性是招标承包制的重要保障特征，主要体现在以下方面：

　　严格依法签订合同。建设单位与承包单位按照《民法典》《招标投标法》等法律规定，在招标文件基础上签订严谨规范的工程合同。2023年，我国工程建设项目合同签订率达到99.7%，基本实现全覆盖。

　　明确界定各方权责。合同详细规定工程范围、质量标准、工期要求、价款支付、变更处理等条款，明确参建各方的权利和义务。据统计，目前标准合同条款覆盖了工程项目95%以上的常见情形。

　　强化合同履行监督。建立合同履行全过程监督机制，通过监理制度、质量监督等措施确保合同严格执行。近年来，我国工程合同纠纷率持续下降，2023年降至0.35%，反映出合同管理的显著成效。

　　完善合同争议解决机制。建立协商、调解、仲裁、诉讼等多渠道争议解决方式，及时有效处理合同履行中的分歧。数据显示，2023年通过非诉讼方式解决的合同争议占比达到68.5%，有效维护了市场秩序。工程咨询公司税率

　　招标承包制的制度优势与实践实践证明，我国招标承包制具有显著制度优势，主要表现在以下方面：

　　提高资源配置效率。通过竞争机制优化资源配置，2023年节约项目建设资金达3800亿元。据研究显示，采用招标承包制的项目平均节约投资12.7%。

　　提升工程建设质量。竞争机制促使企业加强管理、提升技术水平，工程质量合格率连续五年保持在98.5%以上。

　　促进行业健康发展。在计划指导下的有序竞争，推动建筑行业持续健康发展，2023年行业总产值达到28.6万亿元，较制度实施初期增长50余倍。

　　招标承包制的完善方向

　　虽然我国招标承包制已取得显著成效，但仍需在以下方面继续完善：

　　进一步优化评标方法，更好平衡价格与技术因素；加强合同履行监管，提高合同执行力；完善诚信体系建设，强化市场约束机制；推进电子招标投标，提高交易效率和透明度。

　　中国特色的招标承包制成功实现了计划性与竞争性、规范性与灵活性、竞争性与互助性的有机统一，成为工程建设领域行之有效的管理制度。这一制度既符合市场经济规律，又体现社会主义优越性，为工程建设高质量发展提供了制度保障。随着实践发展，招标承包制将继续完善，为我国工程建设事业做出更大贡献。工程管理咨询报告