厦门工程咨询中心2024版《建设工程工程量清单计价标准》的颁布实施，标志着我国建筑行业造价管理进入新阶段。本次修订对监理职能定位进行了重大调整，直接删除传统工程签证条款，同时明确定义"新增工程"概念。这一结构性变革不仅重新构建了工程变更管理机制，更推动监理工作模式从被动确认向主动管控转变，实现监理职能的本质性升级。

　　▲规则重构解析：签证制度取消与监理职能重新定位

　　传统签证模式的局限性分析

　　在既往的工程变更管理实践中，监理人员多数情况下处于"事后确认"的被动状态。变更项目实施完成后，监理方才对施工结果进行核实、对工程量进行确认，最终完成签字流程。这种滞后性的管理模式存在明显的时效性缺陷，难以有效控制变更过程中的质量风险和造价风险。

　　新标准下的前置管理要求

　　2024版标准明确规定，承包人启动"新增工程"前，必须向发包人提交三项核心文件：施工组织设计方案、进度实施计划、工程报价清单。这一要求并非指导性建议，而是强制性规定。任何一项材料的缺失都可能导致流程中断。对监理而言，这意味着工作重心必须前移，从"等待审批"转变为"提前介入"，强化事前审核职能。如何申请工程咨询资质

　　▲监理职能拓展：技术与造价双控能力建设

　　施工方案审查的维度扩展

　　新标准背景下，施工方案审查已从单一技术维度向综合管控维度拓展。监理人员需要建立技术可行性与经济合理性双重审查标准。在确保施工工艺安全可靠、质量可控的基础上，必须同步评估施工方案与造价指标的匹配程度。

　　全过程造价管控能力要求

　　监理需要具备造价管控的前瞻性能力，重点审查工序安排与进度计划的协调性、施工内容与报价清单的一致性。任何环节的疏漏，如报价漏项、工序脱节等问题，都可能引发后期造价失控。新标准实质上将合同管理要求前置到施工准备阶段，推动监理向"技术+造价"复合型人才转型。

　　▲制度优化价值：监理职能的实质性提升

　　纠纷化解机制创新

　　新标准通过事前明确工期、单价、总价等核心要素，实现风险责任清晰划分。监理人员从繁琐的签证纠纷调解中解脱，避免处于发包人与承包人之间的两难境地。这种制度设计有效降低了监理工作的沟通成本和协调难度。工程索赔咨询招标文件

　　专业价值实现路径重构

　　监理的核心价值转向"事前审查权"的有效行使。通过专业化的方案审核、进度控制和造价核实，监理从被动的"签字确认者"转型为主动的"过程管控者"。这种转变使监理能够真正发挥专业价值，提升在项目建设中的话语权和影响力。

　　▲新标准下监理工作的实施要点

　　完善事前审查工作机制

　　建立标准化的事前审查流程，明确施工组织设计、进度计划、报价单的审查要点和标准。制定审查清单工具，确保审查工作的全面性和规范性。重点加强对技术方案与造价匹配度的审查，防止后期纠纷。

　　加强全过程跟踪管理

　　建立变更项目全过程跟踪机制，对批准实施的新增工程进行动态监控。通过现场检查、资料核查等方式，确保施工执行与审批方案的一致性。及时发现偏差并督促整改，实现真正的过程管控。工程管理咨询收费标准

　　提升专业综合能力

　　加强监理团队专业技术能力和造价管理能力培训。建立学习机制，及时掌握新标准要求和工作方法。鼓励监理人员参加专业技能认证，提升团队整体素质，适应新形势下的工作要求。

　　▲行业影响与发展趋势

　　监理服务模式创新

　　新标准实施将推动监理服务模式从传统监管向咨询管理转型。监理单位需要拓展服务范围，提升服务深度，为客户提供全过程的造价咨询和技术管理服务，实现服务价值的全面提升。

　　行业竞争格局重构

　　监理行业将面临新一轮洗牌，具备技术经济和造价管理综合能力的监理单位将获得更大发展空间。市场竞争焦点从价格竞争转向服务质量竞争，推动行业整体水平提升。工程咨询乙级承担范围

　　数字化转型加速推进

　　新标准要求监理工作向精细化、标准化方向发展，将加速监理行业数字化转型进程。通过BIM、大数据等技术的应用，提升监理工作的效率和质量，实现真正的全过程精准管控。

　　▲主动适应变革，把握发展机遇

　　2024版清单计价标准的实施，为监理行业转型升级提供了重要契机。监理单位和个人应当准确把握标准精髓，主动调整工作思路和方法，从"事后确认"向"事前管控"转变，真正发挥工程建设过程中的专业价值。

　　建议监理单位加强制度建设，完善工作流程，提升团队能力，积极适应新标准要求。监理人员应当加强学习，提升综合素质，把握行业发展机遇，在变革中实现自身价值的提升。

　　新标准的实施不是简单的责任加重，而是监理职能的正本清源。通过事前管控机制的建设，监理可以在工程质量、进度、造价控制中发挥更大作用，为工程建设高质量发展作出更大贡献。这将最终推动监理行业向专业化、规范化、高端化方向发展，实现行业整体的转型升级。陕西建设工程咨询网