工程中的综合概算招投标中的双低指的是什么？双低的意思是低于最高限价的85%，低于所有投标人的90-95%(通常情况下)。项目施工招标中要设置“双低”标准，以避免低价抢标，那么造成“双低”的原因有哪些方面？

　　（1）市场竞争激烈

　　国内建筑业进入门槛不高，建筑企业数量快速增长，在国家经济调控目标下，建筑市场业务量增长远不及建筑企业数量增长，企业生存的压力造成市场竞争长期处于白热化。价格竞争是市场竞争的有效手段，为了寻求中标，投标价格越来越低，部分投标即成为双低报价。工程概算编制工作内容

　　（2）非理性投标

　　部分投标人急切中标，为中标不计成本，谋求在工程建设过程中办理签证、变更等重新找回利润补偿，实现低价中标高价结算。

　　（3）串标、围标行为

　　串标、围标是国家严格禁止的，为谋求中标，仍不乏铤而走险的投标人。倘若未能杜绝、识别或排除出串标、围标之人，他们将利用双低评审规定，操作以个别极高或极低报价，实行拉抬投标报价平均计算值，运用双低评审这条红线封杀其他的投标人，达成特定投标人中标。

　　（4）招标控制价出现偏离

　　编制招标控制价，按照相应的国家规范和省市、行业定额作为支撑，反映了行业的一般的状况及水平。不过由于代表的是行业一般状况及水平，在建筑日益个性、多样化的情形下，部分复杂施工工艺、特殊施工措施不一定有参考，限于招标控制价编制人员的技术能力和水平，可能未真正、完全或者真实反映项目具体的个体特性，招标控制价有可能出现技术性偏离。如何做工程概算