设计概算是工程概算的在建筑工程的不同实施阶段，对应不同的造价管理文件：项目建议书和初步可行性研究阶段编制投资估算，初步设计阶段编制设计概算，施工阶段编制施工图预算，竣工阶段则完成工程结算。每一阶段的计价控制都是项目投资管理的核心环节。作为工程造价咨询单位的工作人员，笔者在日常工作中频繁参与各类投资项目的概算审核，积累了部分实操经验。现将初步设计概算审核中的关键控制要点做出系统梳理，以供同行借鉴与探讨。

　　▲建设项目总投资的构成

　　建设项目的总投资由固定资产投资和流动资产投资两大部分组成。通常我们所说的“工程造价”即指固定资产投资部分，它是指工程项目依照既定的建设内容、规模、标准以及功能和使用要求，自建设开始至完工验收合格并交付使用所发生的全部费用。

　　根据国家发展计划委员会发布的《投资项目可行性研究指南》（计办投资〔2002〕15号），我国现行工程造价的构成主要包括：设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费以及建设期贷款利息。

　　建筑安装工程费用可进一步分解为直接费、间接费、利润和税金；

　　工程建设其他费用涵盖范围广泛，包括土地使用费、建设管理费、可行性研究费、勘察设计费、研究试验费、环境影响评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、专项费用（如新型墙体材料专项基金、城市基础设施配套费等）以及多项服务性收费（如施工图审查费、竣工档案整理服务费、招投标交易服务费等）。工程概算包括设计概算吗

　　在初步设计概算审核中，审核重点通常围绕设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费及建设期利息展开。

　　▲各费用组成部分的审核要点

　　〖1〗设备及工器具购置费的审核

　　设备及工器具购置费包括设备原价与运杂费。在实际建筑工程概算中，这部分常见于办公及生活家具购置，总体占比较小，但也需核对选型、数量和单价的合理性，避免品牌、规格与项目标准不符，或出现价格偏离市场行情的情况。

　　〖2〗建筑安装工程费的审核

　　建筑安装工程费为造价核心，其审核需格外关注以下几点：

　　（1）工程量计算的准确性：初步设计图纸虽明确了主体结构尺寸，但配筋等细节尚未深化，因此钢筋含量常需借助经验数据估算。一般情况下，主体结构的混凝土与钢筋含量由专业软件辅助计算，误差较小，但装饰、防水、保温等需手工计算的工程量应重点复核。例如，某项目报送泳池防水面积为4610 m²，审核确认实际为3114 m²，核减比例高达32.45%。

　　（2）定额子目单位的正确使用：常见错误如保温工程中定额单位以“m³”计价，报送工程量却误用“m²”，导致总价偏差巨大。某项目审核中，因屋面及墙面保温均按平方误作立方套价，两项分别核减708万元与1090万元。工程概算和项目概算的含义

　　（3）定额子目与设计标准的一致性：需逐项核对定额选用的施工工艺与设计图纸是否吻合。曾出现图纸要求乳胶漆顶棚而套用石膏板吊顶定额，或设计为加气混凝土保温却套用微泡水泥保温砂浆等错误情形。

　　（4）材料与设备市场价的合理性：应依据最新造价信息或市场询价审核主要材料单价，避免信息滞后或虚高。

　　（5）取费基础的准确性：部分材料设备（如复合地板、塑钢窗等）的市场价一般为含税包干价，不应重复计取各项费用。

　　（6）漏项与重复计费：如高层建筑漏计基坑支护费用，或消防站项目弱电与室外管网漏项却重复计算水电安装费用，都需依靠审核人员对项目整体的把握予以识别。

　　〖3〗工程建设其他费用的审核

　　湖北省内项目长期以来参照《湖北省建设项目总投资组成及其他费用定额》（鄂建〔2006〕26号）执行，但随着多项政策的更新，实际计费需调整至最新依据，主要包括：

　　（1）工程监理费：原依据价费字〔1992〕479号文，现应执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）。新旧标准均按工程造价的百分比采用插入法计算，但新标准费率普遍上调32%至126%。

　　（2）工程质量监督费：原按价费字〔1993〕149号文收取，根据财综〔2008〕78号文已明确取消，不得继续计取。工程概算技术指标超过概算

　　（3）城市基础设施配套费：原标准（鄂价房服〔2002〕178号）规定中心城区80元/m²、周边城区40元/m²；后据鄂价费〔2010〕98号文调整为120元/m²和60元/m²，自2010年6月1日执行。

　　（4）施工图及抗震设计审查费：原依据鄂价房服〔2002〕216号文，现执行鄂价房服〔2006〕273号文。新标准在低造价区间费率有所提高，高造价区间则略有降低。

　　（5）城市建设工程竣工档案整理服务费：原执行鄂价房地字〔1999〕177号文，现按鄂价房服〔2004〕286号文执行，纸质资料整理费由每卷30元调整为80元。

　　（6）建设工程招投标交易服务费：原参照鄂价房地函字〔2000〕31号，现应执行武汉市物价局武价房〔2009〕53号文，按中标金额分档累进计费，费率为0.1%至0.2‰。

　　（7）造价咨询服务费：原执行鄂价房地字〔1996〕68号文，现按鄂价工服规〔2011〕23号文执行。新标准区分了设计概算、施工、结算等不同阶段的收费，分类更细，标准也有显著提高。

　　其他费用计取还需注意：

　　-新型墙体材料专项基金（财综〔2002〕55号）属先征后返性质，建设单位不应计入投资；

　　-商品混凝土交易服务费（鄂价房服函〔2003〕159号）应由施工单位承担，建设单位不得重复计取；超工程概算不超总概算

　　-初步设计阶段使用概算定额时，因其综合程度较高，通常不再单独计取零星工程费。

　　〖4〗预备费的审核

　　初步设计阶段预备费通常按工程费用与其他费用之和的5%～8%计取。需注意的是，土地购置、拆迁补偿等专项费用因已包含不确定性补偿，不应再次作为预备费计取基数，以免重复预留投资余量，造成总投资虚高。

　　〖5〗建设期利息的审核

　　建设期利息需严格按《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定，以全年均衡贷款为假设进行计算。需特别注意贷款利率的选用应匹配还款期限而非建设期，如某项目建设期3年、还款期8.5年，应适用五年期以上贷款利率（如7.05%），而非三至五年期利率（如6.9%）。

　　▲结语

　　初步设计概算审核是工程造价控制中承上启下的关键环节，其准确性直接影响项目投资决策和后续招标与施工阶段的成本管理。审核人员不仅需熟悉定额规范与计价政策，更要具备敏锐的洞察力和丰富的实战经验，从工程量、定额套用、费用组成、政策适用性等多维度进行全面把关。同时，随着计价依据和政策持续更新，从业者亦应坚持学习、紧密跟踪最新文件与行业动态，才能有效提升审核质量，为建设项目投资的合理确定与有效控制提供坚实保障。专业工程概算属于设计概算