工程竣工结算是工程造价管理的收口环节,其质量高低直接关系到建设单位的投资效益与施工企业的经营成果。然而,在实际工作中,结算审核周期过长、争议频发、资料缺失等问题屡见不鲜,严重影响了结算工作的效率与质量。那么,如何才能有效提升工程竣工结算的质量呢?本文从规范程序、协调配合、超前启动、关键环节保障四个维度,系统梳理了提升结算质量的核心举措,旨在为造价管理者提供一套可复制、可落地的实战指南。
〔1〕规范程序,总体协调,为造价管理工作提供保障
为了强化责任意识,严格工作程序,建设单位需要注重发挥投资控制的职能作用,制定相关的工程建设项目投资管理办法,以明确造价管理各环节的工作绩效目标、标准与考核制度。
各职能部门需要依照部门工作职责做好分管工作的投资控制,令工程造价管理从源头抓起,以及贯穿于从项目立项到竣工结算的全过程,在执行上做到全过程受控,从而实现常规性工作程序化。这种制度化的管理框架,能够有效避免因人而异、因事而异的随意性,让每一位参与者都清楚自己的职责边界和工作标准。
建设单位还能够按照单位实际实行工程项目基本建设管理协调会制度,集体研究、解决工程建设中遇到的投资、设计、施工、物资、结算等方面的问题,协调各职能部门的工作。各部门及时、准确地反映工作中存在的问题与遇到的困难,主管领导及时协调、决策,明确责任部门完成时限,以及做好催办落实工作,以保证影响工程施工进度与结算审查进度的问题得到及时解决。这种例会制度打破了部门之间的信息壁垒,使问题暴露在阳光下、解决在萌芽中,避免了因推诿扯皮而导致的结算延误。
〔2〕加大协调配合与绩效考核力度,保证结算工作规范运行
工程造价管理是一个系统工程,涉及规划计划、设计、基建、物资、财务与造价管理等多个部门,其是一个横向协作、纵向衔接、互动的链条体系。链条中的每一个环节,都和整个体系的优质高效运转密切相关。任何一个环节的滞后或失误,都会像多米诺骨牌一样传导至结算环节,造成连锁反应。因此,必须建立强有力的协调配合机制,让各部门在统一的目标下协同作战。
具体而言,可以从以下三个方面入手:
第一,建立部门间的信息共享平台,将设计变更、现场签证、材料价格确认等关键信息实时同步,避免因信息不对称导致的重复劳动或数据矛盾。
第二,制定跨部门的结算工作流程图,明确每一份资料的流转路径、审核节点和时限要求,让各环节的衔接有据可依。
第三,将结算工作的配合情况纳入各部门的绩效考核体系,对配合不力、拖延推诿的部门和个人进行问责,对表现突出的给予奖励,形成正向激励。只有将协调配合与绩效考核挂钩,才能真正调动各方的积极性,确保结算工作规范、高效运行。
〔3〕超前启动,合理编排结算审查计划
结算工作不能等到工程全部完工后才开始着手,那样往往为时已晚。建设单位造价管理部门需要重视结算前期的各项工作,详细摸清项目数量、投资金额、工程进度以及存在的问题,并据此编制出切合实际的年度工程竣工结算运行计划。这份计划不是一成不变的死命令,而是需要动态管理、适时调整的活地图。
在编制计划时,需要编排好每一个项目的结算审查时间与报审时间,并且时刻与项目经理保持密切沟通。计划运行大表实行动态管理,随时保持计划结算项目的最新情况。当某个项目因设计变更或施工进度调整而发生变化时,结算计划也要相应调整,确保资源的合理配置。这种超前启动、动态调整的管理方式,能够保证每项工程竣工结算由施工单位及早报审、结算审查及时开展,进而加快工程结算审查进度,避免因计划滞后导致的集中扎堆、人手不足等问题。
〔4〕协调配合,确保关键环节畅通
竣工结算作为工程造价管理的收口环节,前期各环节管理中存在的问题最终都会在工程结算阶段集中表现出来,将会直接影响到工程结算进度与质量。例如,设计阶段的图纸不完善,会导致施工过程中的大量变更,而这些变更如果没有及时办理签证手续,到了结算阶段就会成为争议焦点;物资采购阶段的材料价格确认不及时,同样会给结算审核带来困难。因此,主动、有效地协调工作是确保工程项目竣工结算按期完成的重要手段。
预算部门需要加强与各相关部门之间的协调配合,对于确保结算审查进度与质量至关重要。具体而言,预算部门应当定期与工程部门对接,了解施工进度和变更情况,及时收集结算所需资料;与物资部门沟通,确认材料价格的调整依据;与财务部门核对,确保付款数据与结算数据的一致性。通过这种主动出击、前置介入的方式,预算部门能够将问题消化在平时,而不是等到结算时集中爆发。同时,对于结算审核过程中发现的问题,预算部门也应当及时反馈给相关责任部门,督促其限期整改,形成闭环管理。
综上所述,提高工程竣工结算质量并非一蹴而就,而是需要从制度建设、协调机制、计划管理和关键环节保障等多个维度协同发力。只有将规范程序作为基础,将协调配合作为纽带,将超前启动作为策略,将关键环节作为重点,才能真正实现结算工作的提质增效,让每一笔工程款都算得清楚、付得明白,为项目的圆满收官画上完美的句号。