工程竣工结算清单结算审核和结算审计的区别

　　长期以来，基层审计机关受地方政府委托，替建设单位对结算进行审核把关，有其特定的历史原因，为政府投资项目的造价控制起着非常重要的作用。

　　国家审计机关从结算审核的工作中退出，转而从事其职能范围内的投资审计工作。

　　造价机构结算审核与审计机关结算审计到底有哪些区别呢？

　　《建设工程价款结算暂行办法》(财建(2004)369号)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和《建设工程造价咨询规范》(GB/T51095-2015)分别使用“结算审查”“结算复核”和“结算审核”这三个词语。尽管称谓不同，但是基本工作相同，下面统称为结算审核。工程款结算申请

　　按照《审计法实施条例》第二十条“审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。按照这个条款提炼出结算审计的概念为审计机关对工程结算进行审计监督。

　　结算审核，指的是发包人或者受其委托具有相应资质的工程造价机构对竣工结算进行的审核，属于建设管理活动。结算审计指的是审计机关依法对政府投资与以政府投资为主的建设项目的工程结算，进行的审计监督，属行政监督。

　　结算审核的目的是支付工程价款。

　　按照《审计法实施条例》，审计机关对政府投资与以政府投资为主的建设项目结算的真实性、合法性、合规性，进行审计监督。结算审计的目的是督促建设单位、财政部门切实履行好结算管理职责，促进结算管理中找出问题，堵塞漏洞，完善制度，规范管理。

　　结算审核的重点是按照合同实施过程中形成的资料，查错漏，不涉及舞弊问题。

　　结算审计是对工程结算的真实性、合法性、合规性进行的审计监督，其基本前提假设是发包人可能会存在不按照合同、法律法规、规范管理的情况，可能会存在舞弊现象。工程未完工如何结算

　　某一项签证价格，发包人、施工方都已签字确认，那么结算审核时，便不会有异议。而结算审计时，审计单位对于可能会存在舞弊的签证，是审计的重点。

　　结算审核的主要依据是施工合同、招标投标文件，补充协议、变更签证和现场签证，以及国家有关法律、法规与规范，有关工程造价计价标准、计价办法等。也就是说，上述材料是支撑结算审查结论的基础。

　　结算审计是审计机关按照《审计法》和《审计法实施例》，对工程结算进行的审计监督。

　　合同、招标投标文件、补充协议、变更签证与现场签证等，这些资料本身及其形成过程，都是审计机关的审计监督对象。

　　根据结算审核的相关规范，结算审核应当采用全面审核法，不得采用重点审核法、抽样审核法或者类比审核法等其他方。

　　造价机构在结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符，由发承包双方书面澄清事实，并且要据实进行调整。对双方审核过程中需进一步确认或者有争议事项，可以通过相关各方专业会商会议协商解决，最终的审核结论经几方共同签认。工程竣工结算的过程

　　工程结算进行抽查，从不同的途径取得审计证据，编制审计工作底稿。

　　结算审计与结算审查的方法有本质的不同。

　　支撑结论的证明材料不同

　　支撑结算结论的主要材料是结算形成过程中的工程资料，双方签认的材料是结算审核最直接、最有证明力的证据材料。

　　按照《建设工程价款结算暂行办法》，工程竣工结算审核时间根据结算金额的大小，审查时间为20-60天。

　　结算金额的大小，审查时间为20-60天。而结算审计则需按照国家审计准则的要求，进行项目计划编制、计划报批、项目实施、复核、法规审理、审计报告征求等法定程序，强调时间服从质量，通常结算审计时间比较长。

　　工程结算审核作为市场活动，由有资质的造价机构去完成，是充分发挥市场的作用，能提高资源配置的效率。国家审计机关作为监督部门，应该根据新时代对审计工作“应审尽审、凡审必严，严肃问责”的要求，进一步规范审计工作，从而达到更好地监督各市场主体，更好地发挥政府作用。工程结算审计时限