工程要审计结算么〔3〕工程变更的审核

　　工程变更是工程结算的重要依据，鉴于建设工程本身的特点，使得竣工图很难把工程变更内容逐一在竣工图上标明，必须要做好工程变更的核实，用事实说话。由于其涉及的内容广泛、构成原因复杂、无规律可寻，往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方，因此，工程变更的审核是工程竣工结算审查的一个难点。

　　对工程变更的审核，主要应以原始签证资料，结合合同约定进行审核，正确甄别其有效性和合法性。审核时需要对签证程序及内容进行认真分析、区别对待，首先需要检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相关人员，否则应视为无效签证不予采用。其次需要认真分析签证内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等。对工程变更所发生的费用，应严格按照合同和有关协议分清责任方及费用的承担方。对因承包人管理不善所增加的工程量或者承包人为追加工程价款故意把施工工艺改变而做的变更，这种非建设单位原因而发生的变更，应不予认可。

　　对工程变更的审核需要遵循两个原则：首先是客观性原则；其次是整体性原则。施工单位在编送结算资料时普遍存在只增项不减项，或只增项少减项。为此，需要注意计算中有无多记或者重复计算，(1)要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；(2)变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，从而避免重复计算；(3)对于含糊不清和不明确的地方，要深入现场，与监理单位或施工单位相关人员进行了解、核实，本着客观实际，公平公正的原则进行处理，最终完成对签证的审核工作。

　　〔4〕分部分项单价的审核

　　按照合同约定的计价方式，确定审核的重点与审核的方法，现如今建设工程计价方式通常采用工程量清单计价与定额计价两种方式。水利工程结算表格

　　(1)工程量清单计价方式单价的审核。

　　审核分部分项工程、措施项目清单综合单价，一是审核结算所列项目的合理性。注意工程量清单漏项、增项，工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，凡因承包单位原因导致的清单漏项，不予增加，增项应予扣除；二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于非承包人引起的清单工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，执行原有的综合单价；变化在合同约定幅度以外的，由承包人提出综合单价，经过发包人确认后执行作为。

　　由于分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，导致增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按以下方法确定。

　　⓵合同中已有适用的综合单价，按照合同中已有的综合单价确定。

　　⓶合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。

　　⓷合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经过发包人确认后执行。

　　由于分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，导致施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按照原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人按照措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经过发包人确认后调整。

　　由承包人提出的综合单价，审核时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，合理确定综合单价。

　　(2)定额计价方式定额套用的审核

　　定额套用是一项复杂、政策性强的工作。首先，审核定额的选用是否正确、合理；其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无高套、错套现象。对直接套用定额的，尤其是一些综合定额项目，注意其已综合的工作内容，若是对定额中已经综合的工作内容不熟悉，就容易导致重复套用定额子目的错误。对换算套用定额的，要审查是否按照规定换算及换算方法是否合理、正确。

　　〔5〕材料及价差调整的审核

　　材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分，对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料与特殊材料的定额用量是否按照图纸和定额标准计算，是否提高材料的损耗率。避免工程结算风险措施

　　材料价差调整，只对合同约定的种类，根据约定的调整方法及计算办法进行调整。通常约定合同工期内各月施工期的当地《工程造价信息》价与基准价相比增减的价差，以实际完成月进度工程量的消耗数量为准进行价差调整。对这部分价差的审核需要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合。

　　对于因品牌、等级、材质等因素导致价格差异很大的材料，尤其是一些高级装饰材料，如地砖、墙砖、卫生洁具、灯具、石材、成品门、阀门以及一些特种材料，这些材料发包方通常会控制质量、品牌，其价格必须要有建设单位的签证。对于一些未经建设单位签证的主材，应按照当地《工程造价信息》中的当期信息价或者实际踏勘材料市场确定其价格，不能单纯以施工单位提供的材料购货发票作为工程结算材料调差的依据。

　　〔6〕人工费调整的审核

　　定额人工工资单价调整文件必须是与工程计价依据相配套，计算时注意调整部分是进入直接费还是进入价差，前者参与全部取费，比如中煤建协字【2012】54号《关于调整煤炭建设工程定额人工单价的通知》，后者不只计取规费、税金，如内工建【2011】303号《关于调整内蒙古自治区建设工程定额人工工资单价的通知》。

　　〔7〕工程其他费用的审核

　　工程其他费用应审核下列几个方面：

　　(1)费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额。

　　(2)费用项目所包括的内容，是否重复计费，比如电力定额取费标准中，工程排污费，检验试验费已包括在施工单位的企业管理费中。

　　(3)取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符。

　　(4)是否正确地按国家或地方建设行政主管的有关工程计价文件规定收费。

　　(5)应注意取费文件的时效性。

　　(6)工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。中核集团工程结算

　　〔8〕做好竣工结算审查的沟通和核对

　　做好竣工结算审查中的有效沟通，(1)审核人员各专业之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作。施工单位往往利用同一工程结算分专业提报，而对某一费用重复结算。由于审核人员缺乏内部沟通，漏审重计费用的情况非常普遍，应该引起审核人员的特别关注；(2)审核人员要和承包方、监理方、建设方的相关人员沟通，有效解决审查中的难题；(3)对于争议事项及双方的立场，逐一罗列清楚，举行审查工作会议，会同监理单位、设计单位对争议事项会审，必要时寻求造价管理部门解释，达成共识，形成审查会议纪要，可以作为结算存档依据。

　　为防止各种计算误差，工程竣工结算审查完成初稿后，做好校审、核对。首先由审核人员审核，然后交分管负责人进行审定，最后由负责人审批。发现错误及时更正，最大限度地减小误差。

　　▲加强工程造价人员的素质教育，提高审核人员的职业道德

　　做好工程竣工结算审查，合理确定与有效控制工程造价，需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质及丰富的工作经验。

　　工程结算审核人员不仅要全面深入地掌握审查材料的数据，还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，熟练地掌握工程造价软件，加大计算机辅助结算审查的应用。通过定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准等方面的培训，使工程造价人员不断提高业务能力与专业水平。

　　工程结算审核人员的职业道德，是进行科学严密结算审查工作的基本保证。故而，必须要提高结算审核人员的职业道德，严于律己、不徇私情，严格执行有关法律、法规、规章制度，在竣工结算审查过程中做到公正、公平。

　　综上所述，工程竣工结算审查是工程造价管理的一项很重要的工作，其是控制建设工程投资的重要手段。竣工结算审查牵涉到工程建设诸多方面，需要建设各方积极配合，只有这样，工程竣工结算才能够顺利进行，才能够全面真实地反映建设项目合理的工程造价，客观地维护建设各方的经济利益。同时，把竣工结算审查过程中发现的问题及管理漏洞，在以后的建设项目管理中进行规范、完善，不断提高工程管理的整体水平。建设工程结算过程