结算工程有哪些内容▲竣工结算审核的重要性与挑战

　　竣工结算作为工程项目建设的最终环节，不仅关系到项目各参与方的经济利益，更是检验项目管理水平的重要标尺。工程竣工结算是在项目完工后，依据竣工图纸、会议纪要、设计变更、现场签证等所有与工程造价相关的资料，对项目最终造价进行的全面核算。这一过程不仅是项目或各分项竣工验收的最终总结，更是确保投资效益得以实现的关键步骤。

　　在竣工结算审核过程中，必须严格保证结算范围、内容及计价标准与合同范围保持一致；确保竣工图纸所示的工程量与实际完成情况相符，并进行精确计算；同时要确认完成的工程和服务、供应的物料和设备都符合合同约定的质量要求并通过验收。结算审核工作还需要结合竣工备案和利润决算等环节，审核人员需要准确把握结算审核的策略与节奏，这对审核人员的专业素养和综合能力提出了较高要求。

　　当前，工程竣工结算面临着诸多挑战。结算争议频发导致编审工作不及时，甚至出现严重拖期现象，这既影响了项目的最终交付，也损害了各参与方的合作关系。因此，深入分析结算中常见问题的根源，并制定有效的应对策略，对提高结算审核效率和质量具有重要意义。

　　▲结算中常见问题的深层原因分析

　　〖1〗项目定位模糊与设计变更频繁

　　产品定位模糊是导致结算争议的首要原因。当项目定位不清晰时，设计方向就会缺乏明确指导，进而引发频繁的设计变更。这种状况使得合同总价或单价难以全面覆盖项目实际需求，也无法有效锁定最终成本。设计变更的随意性不仅增加了工程量的不确定性，还可能导致已完工程的拆改，造成资源浪费和成本增加。水泥马路工程结算单

　　在实际操作中，设计变更缺乏系统性管理，变更程序不规范，变更责任划分不明确，这些都会为后续结算工作埋下隐患。因此，在项目前期进行充分的市场调研和产品定位，建立健全的设计变更管理制度，对预防结算争议具有重要作用。

　　〖2〗设计图纸深度不足的连锁反应

　　招标图纸深度不足会引发一系列问题。首先，设计院未能提供材料与设备的技术规格要求，导致技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明。这种情况下，招标单位难以编制完整的工程量清单，清单项目往往存在描述不清或多漏项问题，投标单位也无法进行精准报价，价格的竞争性受到限制，开发商或建设施工单位难以合理评定标价。

　　其次，由于设计图纸深度不够等问题，许多本应在设计阶段解决的问题不得不延至施工阶段解决。建设施工单位被迫采用开口合同，导致合同严密性差，争议和现场签证增多，成本难以锁定。各参与方不得不花费大量时间和人力进行协调，严重影响工程进度和结算效率。

　　〖3〗合同分拆过细的管理困境

　　合同分拆过细是另一个值得关注的问题。建设施工方将大量材料设备采用甲供合同或甲定乙供合同进行分拆，导致合同数量少则几十个，多则上百个。这种状况下，不得不安排大量人力负责材料设备的确认、采购、协调、管理及验收工作。道路工程结算土方量

　　合同分拆还使项目合同关系变得更加复杂，建设施工方不仅要承担直接管理责任，还要承担总承包方应承担的部分责任。在工程进展与结算过程中，经常出现互相推诿扯皮的情况，这不仅导致无效成本增加，还可能造成工程进度拖延。

　　〖4〗承包商管理不善的影响

　　承包商不及时编制施工图预算，不积极与投资监理核对预结算，这种现象往往源于多种因素。总包填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或利润水平较高，以及内部管理混乱等情况，都会影响结算工作的及时性和准确性。这些问题凸显了加强承包商管理和完善内部管控机制的重要性。

　　▲结算审核纠纷处理的系统方法

　　〖1〗全面做好结算审核准备工作

　　（1）建立结算承诺机制

　　要求承包商或指定分包商、供应商在递交结算资料时，必须附上结算价款不再调整的书面承诺。这一措施可以有效避免结算过程中的反复调整，提高审核效率。承诺书应当明确结算资料的真实性、完整性，并承诺在审核过程中不再提出额外的费用要求。

　　（2）深入研读合同文件

　　审核人员应当详细研究项目及各分项的合同文本，全面了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等重要内容。特别要关注合同中的专用条款，这些条款往往对结算有特殊规定。同时，要对比招标文件、投标文件与最终合同的一致性，确保结算依据的准确性。工程实际交付并结算

　　（3）确保竣工资料的完整性

　　要特别重视竣工资料的完整性和准确性，尤其是设计变更内容是否完整反映在竣工图纸上。审核人员需要建立完善的资料验收制度，对提交的竣工资料进行严格把关。对于资料不完整或不规范的情况，要及时要求补充完善。

　　（4）加强现场情况了解

　　及时与工程管理部、现场监理进行沟通交流，充分了解项目及各分项工程的现场实际情况。这种沟通不仅限于书面资料，还应包括现场实地考察，以便更准确地把握工程实际状况。建立定期沟通机制，确保信息传递的及时性和准确性。

　　（5）制定科学的审核计划

　　计划编制在结算审核中具有重要作用。成本控制中心应按照总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；根据工程管理中心提供的结算资料时间编制项目结算审核计划；依据承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。这些计划要具体明确，具有可操作性，并留有一定的弹性空间以应对突发情况。

　　〖2〗严格审核建筑面积

　　建筑面积的准确性直接关系到工程量的计算和费用的确定。在审核过程中，要特别关注设计变更可能引起的建筑面积调整。要提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际建筑面积的差异，必要时与建筑师、造价咨询公司或承包商计算的面积进行逐层对比。

　　如果发现建筑面积与结算数据存在差异，要督促各方就面积差异达成一致意见。当建筑面积发生调整时，要及时检查机电专业结算的相关数据，确保各专业数据之间的协调一致。建立建筑面积审核的标准流程，明确责任分工，确保审核工作的系统性。工程过程结算价

　　〖3〗细化结算资料审核要求

　　（1）土方工程结算审核

　　必须提供经甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中要有明确的边界线、放坡、工作面等实际情况（合同中约定不计放坡/工作面的除外）。需要提供详细的方格网计算图（10×10）及相关计算书，确保土方工程量的准确性。

　　（2）桩基工程结算审核

　　要求提供完整的桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号、桩规格、现状土标高、桩顶设计标高、送桩长度等关键数据。这些记录必须经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方签字确认。要建立桩基工程数据的核对机制，确保数据的真实性和完整性。

　　（3）部品工程结算审核

　　施工单位必须提供详细的竣工图纸，供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对确认。同时要提交招标图纸及变更签证作为结算依据，便于对照核查。要建立部品工程资料的标准化管理流程，确保资料的规范性和可比性。

　　（4）园建/绿化工程结算审核

　　结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前，必须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见。要制定专门的园建/绿化工程审核标准，明确审核要点和注意事项。工程结算审定单样本

　　（5）样板房工程结算审核

　　样板房工程由工程管理中心工程师负责接管相应的结算资料交接工作。必须提供通过验收意见的样板房现状说明书及附表。在招标时主材价为暂定的，需要由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。建立样板房工程结算的专项管理制度，确保结算工作的特殊性要求得到满足。

　　（6）材料设备类结算审核

　　必须提供经供货方、监理（无监理的情况除外）、总包、甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。要建立材料设备验收的标准化流程，确保验收工作的规范性和可追溯性。

　　▲结算资料核对的关键要点

　　〖1〗资料完整性与合规性检查

　　要重点检查资料是否齐全，是否存在复印件代替原件结算的情况。建立资料完整性检查清单，逐项核对必备文件。对于复印件结算的情况，要严格限制使用条件，并要求提供充分的证明材料。同时要建立资料合规性审查标准，确保所有资料符合相关法规和合同要求。

　　〖2〗竣工验收报告规范性审核

　　要仔细检查竣工验收合格报告中的内容填写是否完整，特别关注验收报告中的完工日期、建筑面积等关键信息是否填写完整。建立验收报告的标准模板，明确各项内容的填写要求。要核对报告中的数据与实际情况的一致性，确保报告的准确性和可信度。施工和工程结算实例

　　〖3〗工程结算工作交接单审核

　　要检查工程结算工作交接单中的内容填写是否完整，确认工程管理中心负责人是否签署。交接单要详细记录资料交接的过程和内容，明确各方责任。建立交接单的标准化格式，确保信息的完整性和规范性。

　　〖4〗往来款项与图纸变更说明审核

　　要特别关注交接单中有关竣工图纸、指令变更的描述以及往来款项的说明。这些内容直接关系到结算的准确性和完整性。要建立变更说明的核对机制，确保所有变更都得到妥善处理和记录。同时要完善往来款项的跟踪制度，确保资金流动的透明性和可追溯性。

　　▲多计项检查与防范措施

　　多计项的成因分析

　　结算中出现多计项错误，通常源于两个主要原因：一是设计或竣工图纸所表述的内容超出标段或承包合同范围；二是承包合同约定的工程量计算规则与常规认识存在差异。这些问题的出现往往是由于前期工作不够细致或合同约定不够明确所致。

　　多计项的预防措施

　　在具体检查结算前，必须仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）与工程量计算规则，确保结算内容和承包合同所述内容以及计算规则保持一致。要建立合同条款的解读机制，明确各条款的具体含义和适用范围。同时要完善工程量计算规则的标准化工作，减少理解上的歧义。工程开工后多久结算

　　常见多计项类型及处理

　　〖1〗钢筋工程中的多计项

　　已约定需要含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋。这类问题往往源于对计价规则理解的不一致，需要明确计价范围和标准。

　　〖2〗土方工程中的多计项

　　已约定需要含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料。要建立土方工程计价的标准化规定，明确各项内容的计价方式。

　　〖3〗装修工程界面多计项

　　墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这些是土建总包与二次装修分包的工作界面。要明确各分包单位的工作范围，建立界面管理的协调机制。

　　〖4〗机电与装修界面多计项

　　电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包的工作界面。要制定详细的界面划分标准，建立界面协调制度。

　　〖5〗土建与机电配合界面多计项

　　穿管、预埋件、设备基础，这些是土建总包与机电分包的配合界面。要建立配合界面的管理制度，明确各方的责任和义务。

　　〖6〗幕墙工程界面多计项

　　土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。要制定专门的幕墙工程界面管理规定，确保工程顺利进行。工程竣工结算分几级

　　▲价格复核的系统化方法

　　〖1〗单价审核的标准化流程

　　（1）合同单价符合性审核

　　审核竣工结算列出的各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价。要核对单价的名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表一致。建立单价审核的标准流程，确保审核工作的系统性和规范性。

　　（2）单价换算合规性审查

　　单价换算首先要审查换算的分项工程是否是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。要制定单价换算的审核标准，明确换算的条件和要求。建立换算记录的保存制度，确保换算过程的可追溯性。

　　（3）补充单价合理性审核

　　对于补充合同单价或定额及单位估价表，必须审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。要建立补充单价的审批机制，确保单价的合理性和准确性。

　　〖2〗取费标准审核要点

　　如果采用定额计价，需要根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。要特别注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，是否存在高套取费标准的情况。晋中工程预结算特点

　　要严格审核各项取费的计取基数是否符合有关规定，是否存在规定之外的取费项目。对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况，需要按照承包合同的约定执行。建立取费标准审核的检查清单，确保审核工作的全面性。

　　〖3〗甲供料扣款与核销管理

　　如果项目或各分项工程中部分采用甲供料，在使用定额计价时，必须在税后扣回甲供料定额预算价格。如果甲方供应数量与工程实际用量存在差异，必须进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

　　要建立完善的甲供料管理制度，包括材料采购、验收、领用、核销等环节的管理要求。制定甲供料扣款的计算标准，确保扣款工作的准确性和公平性。

　　〖4〗代缴代扣费用清算

　　在项目或各分项工程中，如果出现甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人必须进行费用清算。要建立代缴代扣费用的台账管理制度，确保费用数据的准确性和完整性。制定费用清算的标准流程，明确清算的时间节点和方法。

　　〖5〗奖罚款与保修金管理

　　根据合同约定，对项目或分项工程中存在的各类奖罚款（如质量、工期等）进行费用清算。同时，要按照合同约定，对项目或分项工程保修金进行计算并预留。建立奖罚款和保修金的管理制度，确保相关费用的合理处理。

　　所有的结算在三方签字盖章前必须经过算数核对，确保数据的准确性。要建立结算文件的审核流程，明确各环节的审核要求和责任分工。工程结算协议法定无效

　　▲工程量审核的科学方法

　　工程量审核的五种有效方法

　　〖1〗指标分析法

　　借助统计数据及经验，对主要的工程量每平米含量进行初步核准，以确定是否在合理区间内。要建立各类工程的指标数据库，为审核工作提供参考依据。制定指标分析的标准程序，确保分析结果的可靠性。

　　〖2〗统筹审核法

　　运用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。要建立统筹审核的工作标准，明确审核要点和方法。

　　〖3〗典型楼层抽查法

　　逐层或选择典型楼层（如地库、裙房、标准层、屋面层），复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。制定典型楼层选择标准，确保抽查的代表性。建立抽查数据的分析机制，为全面审核提供参考。

　　〖4〗柱网结构测量法

　　抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。要制定测量工作的标准方法，确保测量结果的准确性。建立测量数据的记录和保存制度，保证数据的可追溯性。

　　〖5〗全面复核法

　　定期或不定期对工程量开展百分百计算复核。要建立全面复核的工作计划，明确复核的频率和范围。制定复核工作的质量标准，确保复核效果。工程结算资料合同见证

　　▲审核时点安排与时限管理

　　审核时点的合理安排

　　对于总包结算的审核，可以与造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，可以安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。要建立审核时点的决策机制，根据工程特点合理确定审核顺序。

　　审核时限的严格把控

　　以审核时间的要求为例：委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不能超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不能超过30天，特殊情况下不能超过45天。

　　成本控制中心每次收到施工单位的反馈意见后，回复时间要求为：10万元以下的2天内，10万元-50万元的3天内，50万元以上的5天内。财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，通常复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

　　要建立严格的时限考核制度，对不能按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每延迟一天扣罚责任部门总监50元。这种考核机制可以有效促进审核工作的及时完成。

　　▲造价咨询单位的有效管理

　　对咨询单位的工作要求

　　要求造价咨询单位提供计算底稿，并将检查结果与其交流沟通，要求其按照甲方审核意见和承包商进一步洽商。要建立咨询单位工作的评价标准，定期对其工作质量进行评估。工程结算审计中心费用

　　咨询单位的选聘与管理

　　委托造价咨询公司时，成本控制中心要对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，明确委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定。成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同，并跟踪、详细了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

　　咨询费用的合理控制

　　委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应当按照以下标准进行控制：工程造价500万元以内的，咨询费率应当控制在3-8‰以内，500万元以上的咨询费率应当控制在2-6‰以内。

　　单独安装工程结算审计可以在上述基础之上适当增加0.5-1‰。如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应当控制在3%以内，复审误差率应当控制在1%以内)，咨询公司年度咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按照最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以保证咨询公司工作积极性。

　　最高咨询费不超过上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数都是以定案造价计算。这些规定要在咨询合同中明确，同时要规定若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。

　　咨询质量的监督机制

　　结算咨询合同中务必规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或自行组织人员进行复审。如复审核减率超过2%但没有超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，此外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。防止工程重复结算制度

　　如果复审核减率超过3%，则公司不支付任何的审计费用给咨询单位，已预付的审计费则由咨询单位退回。这些措施可以有效保证咨询单位的工作质量。

　　▲设计单位选择与图纸质量管理

　　图纸要求及台帐管理

　　〖1〗图纸收发管理制度

　　总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，设立设计图纸收发台帐。要建立图纸管理的标准化流程，确保图纸传递的及时性和准确性。

　　〖2〗图纸内容规范要求

　　设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。图纸内容要符合国家相关规范要求，满足施工和结算需要。

　　〖3〗图纸深度与标准要求

　　设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号。如采用套图的，必须说明套图对象与变化情况。要建立图纸深度审查制度，确保图纸质量。

　　〖4〗图纸变更管理

　　预算编制过程出现设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或在计算图纸上标注、签名。有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。工程竣工结算不签字

　　〖5〗图纸完整性检查

　　资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。要建立图纸完整性检查标准，确保图纸资料的完备性。

　　〖6〗图纸存档管理

　　凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心一定要保存完整，直至工程全部竣工结算完成为止。在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后5年以上。要建立完善的图纸档案管理制度。

　　提升设计质量的措施

　　除了加强图纸管理，还需要注重设计单位的选择和设计质量的提升。要选择具有相应资质和丰富经验的设计单位，建立设计质量评价体系。同时要加强设计过程中的沟通协调，确保设计成果符合项目需求。

　　▲结算过程的其他重要注意事项

　　〖1〗工程量计算依据的确定

　　结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清楚的地方，预算人员需要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量。特别是对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目，必须要有现场工程师文件确认且符合工程合同要求后才可以给予按实结算。

　　要建立现场确认的标准化流程，明确确认的条件和程序。同时要完善现场测量记录制度，确保测量数据的准确性和可追溯性。工程结算可以仲裁吗

　　〖2〗单价确定原则的把握

　　结算单价在合同中有规定的，则按照合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定。要建立单价确定的决策机制，确保单价的合理性和合规性。

　　〖3〗材料设备费用的核算

　　扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价）。要对甲供材料、设备的多领和少领数量进行认真核对，与现场工程师一起确认，并分析少领和多领原因，通过分析进一步验证结算数量的正确性。材料价差要严格按材料限价调整。

　　〖4〗结算总价的确定与调整

　　根据承包合同确定的结算方式来确定结算总价，在初审结算书、跟承包方核对时依据合同，完成甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除。在预算编制中，由于施工组织设计、现场实际标高未能及时提供，导致没有按照施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中必须要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算作出相应调整。

　　▲提升结算审核效能的系统性思考

　　竣工结算审核是一项系统工程，需要各参与方的密切配合和标准化管理。通过建立完善的结算审核制度，优化审核流程，加强过程控制，可以有效提高结算审核的效率和质量。同时，要注重专业人才的培养和团队建设，不断提升审核人员的专业素养和综合能力。

　　在未来的工程管理实践中，要持续推进结算审核工作的规范化和标准化，借鉴先进的管理经验和技术手段，不断完善结算审核工作的方法和工具。通过持续改进和创新，实现结算审核工作的提质增效，为工程项目的顺利交付和投资效益的最大化提供有力保障。监督小额工程结算审核