末完成工程怎么结算在建设工程的全生命周期中，项目索赔管理与工程价款结算是决定最终经济效益最为关键，也最具挑战性的两个环节。它们不仅是对合同履行过程中各种风险、变更及争议的集中处理，更是企业经营管理水平与造价专业人员核心能力的试金石。承接上篇对结算基础框架的梳理，本文将继续深入，系统解析项目索赔管理的核心要素、操作流程与策略技巧，并全面阐述工程价款结算的实务方法、流程管控与竣工结算的编制要点。掌握这些内容，意味着掌握了在复杂项目环境中主动维护合法权益、确保现金流健康、最终锁定项目利润的核心能力。

　　▲项目索赔管理：从认知到实践的系统工程

　　工程索赔绝非简单的“要钱”行为，而是一项基于合同、事实与法律的严谨的管理活动。它体现了在动态的工程环境下，合同双方对风险再分配与损失合理补偿的博弈与共识。工程骏工结算单

　　【1】工程索赔的完整概念与双向性理解

　　工程索赔，是指在工程承包合同的履行过程中，合同一方当事人因另一方未能履行合同约定的义务，或发生了根据合同约定或法律规定应由对方承担的风险事件，从而导致自身遭受了额外的费用支出、工期延误或其他形式的损失时，向责任方提出的要求给予经济补偿和（或）工期顺延的正式权利主张。

　　必须深刻理解其双向性：既包括承包人向发包人提出的索赔，也包括发包人向承包人提出的索赔（如因工程质量缺陷、工期延误导致的损失索赔）。在实践中，发包人因其优势地位，其索赔往往可通过抵扣工程款、没收履约保证金等方式相对便捷地实现；而承包人向发包人发起索赔，则通常面临证据收集难、流程复杂、协商阻力大等挑战。因此，本文重点探讨的，是承包人如何系统、专业地开展索赔管理。

　　【2】工程索赔的基本性质：理性、合规与协作

　　〔1〕因果关系的非必然性：索赔所指向的损失结果，与索赔对象的“过错”行为之间，并不一定需要存在严格法律意义上的直接因果关系。更多时候，是基于合同约定的风险分配原则。例如，发包人提供的图纸延迟，虽非其主观过错，但根据合同约定此风险由其承担，承包人因此产生的停工损失即可索赔。工程结算需要签证吗

　　〔2〕经济补偿性：索赔的本质目的是对实际发生损失的补偿，使其恢复到倘若风险事件未发生时的经济状态，而非对另一方的惩罚。这一性质决定了索赔计算应基于实际损失，合情合理。

　　〔3〕常规管理业务：在成熟的工程项目管理中，索赔是合同双方正常的商务往来内容，是解决履约偏差、平衡双方利益的重要手段。专业的索赔管理应秉持合作而非对立的态度，通过沟通与协商寻求解决方案。

　　【3】工程索赔的鲜明特征

　　〔1〕权利主张的双向性：如前所述，合同双方均享有索赔的权利。

　　〔2〕事实依据的客观性：索赔必须以实际发生了经济损失或合法权利（如工期）受到损害为前提。仅有风险发生的可能性或微小的不便，不足以支撑一项有效的索赔。

　　〔3〕行为发生的单方性：索赔是一种单方面提出的权利主张行为，在对方未确认或双方未达成协议前，其效力处于待定状态。这正是索赔报告需要极具说服力的原因。没有招标工程怎么结算

　　【4】工程索赔产生的常见根源

　　〔1〕当事人违约：如发包人未能及时提供施工场地、图纸、支付预付款或进度款；承包人施工质量不合格、进度严重滞后等。

　　〔2〕不可抗力事件：如地震、洪水、战争等无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。

　　〔3〕合同文件缺陷：如合同条款模糊、矛盾、遗漏，或图纸与工程量清单存在重大错误。

　　〔4〕合同变更：包括前文所述的设计变更和其他变更，是引发费用与工期索赔的最主要来源。

　　〔5〕工程师（监理）指令：监理工程师发布的指令错误、延迟或协调不力导致的损失。

　　〔6〕其他第三方原因：如政府政策突然变化、市政配套工程延误、周边居民干扰等。

　　【5】工程索赔的多维分类方式

　　〔1〕按合同依据分类：

　　明示索赔：索赔要求直接在合同条款中有文字规定。

　　默示索赔：索赔要求虽未在合同条款中明确写出，但根据合同文件的隐含含义或相关法律规定可以推导出来。

　　道义索赔：承包人虽在合同上找不到索赔依据，损失也非发包人责任，但出于友好合作，发包人出于道义考虑给予的补偿（非常见）。工程结算审计签证单价

　　〔2〕按索赔目的分类：

　　工期索赔：要求延长合同工期。

　　费用索赔：要求补偿额外经济损失。

　　〔3〕按索赔事件性质分类：

　　工程延误索赔：因发包人原因或不可抗力导致工期拖延。

　　工程变更索赔：因设计或施工范围变更引起。

　　工程加速（赶工）索赔：因发包人要求比原计划提前竣工而增加投入。

　　合同中止/终止索赔：因意外事件导致合同无法继续履行。

　　不可预见因素索赔：如遇到不利物质条件（地质情况与勘察报告严重不符）、文物古迹等。

　　【6】工程索赔的处理核心原则

　　以合同为唯一准绳原则：所有索赔主张必须能在合同条款、组成文件中找到直接或间接的依据。

　　及时性与合理性原则：索赔事件发生后，必须在合同约定的时效内（通常为28天）提出意向通知，并尽快提交详细报告。索赔计算应实事求是，有理有据，避免漫天要价。

　　加强主动控制，预防为主原则：优秀的项目管理应通过精细化的计划、严格的合同交底和过程监控，尽可能减少索赔事件的发生。同时，对可能发生的索赔应有预判并提前准备应对预案。钟祥建筑工程结算

　　【7】支撑索赔成功的证据体系

　　详实、有效、成体系的证据是索赔成功的生命线。主要证据包括：

　　〔1〕合同文件基础：招标文件、投标文件、中标通知书、合同协议书及全部附件、经批准的施工组织设计、图纸、技术规范等。

　　〔2〕过程往来文书：双方往来信函、传真、电子邮件；各类会议纪要（须有各方签字确认）；监理工程师的指令、通知等。

　　〔3〕计划与进度记录：经批准的施工总进度计划、月/周进度计划；实际施工进度记录、施工日志、监理日志；涉及延期的，需有详细的关键线路分析。

　　〔4〕现场记录与证明文件：包括天气记录、水文地质资料；停水停电通知及证明；道路封闭通行记录；材料设备进场检验报告、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收报告等。

　　〔5〕财务与成本记录：人工、材料、机械的采购凭证、发票、支付记录；会计核算资料；官方发布的物价指数、造价信息；新增工作的用工、用料、用时详细记录。

　　〔6〕影像与视听资料：现场照片、视频，能清晰反映事件发生时的状态、进程和结果。

　　▲工程价款结算：项目现金流与经济效益的生命线

　　工程价款结算贯穿项目始终，是承包商将已完工程转化为货币收入的核心流程，直接关系到企业的生存与发展。建设工程结算条款变更

　　【1】工程价款结算的多重战略意义

　　〔1〕是衡量工程进度的核心经济指标。累计已结算工程价款占总合同价款的比例，直观反映了工程项目的物理完成进度和资金回收进度，是项目管理层掌控全局的重要依据。

　　〔2〕是保障企业现金流、加速资金周转的关键环节。及时、足额的结算回款，意味着企业能够偿还贷款、支付分包商和供应商款项、发放员工薪酬，并投入到新的生产循环中，有效降低财务成本，维持企业健康运转。

　　〔3〕是最终实现项目利润、考核经济效益的最终关口。所有前期的成本投入、管理付出，都必须通过成功的竣工结算才能转化为真正的利润。结算工作的质量直接决定了项目的最终盈亏。

　　【2】工程价款结算的实务操作流程与方法

　　〔1〕工程资金（收款）计划与请款表的编制

　　在项目开工前或每年年初，应根据施工总进度计划、合同付款节点和预算书，编制详细的工程款收款计划（资金计划）。这份计划是指导项目现金流管理、与发包方沟通付款预期的纲领性文件。

　　在每个合同约定的付款周期（如按月、按节点）届满时，项目商务人员需及时编制工程款支付申请（请款）表，并附上经监理和发包方确认的本期已完工程量报表或产值统计表，按规定程序报送审批，作为发起付款流程的依据。工程租赁站结算方式

　　〔2〕工程价款的收取与预付款管理

　　预收工程款（预付备料款）：根据《建设工程价款结算暂行办法》，包工包料工程的预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于30%。重大项目可分年度预付。承包人应在签订合同后，按约定及时开具发票、办理相关手续并收取预付款，建立清晰台账。

　　预付款的扣回：通常，预付款会在后续进度款支付中，按合同约定方式（如按完成工程量比例）逐步扣回。

　　发包方逾期付款的责任：若发包方未按约定支付预付款或进度款，承包人应及时发出书面催告。发包方在收到催告后仍不支付的，承包人有权暂停施工，并可主张延期付款的利息（利率按同期银行贷款利率计算）及违约责任。

　　〔3〕施工图预算（中期结算）的编制与支撑

　　施工图预算是办理期中结算、申请进度款的基础。其编制是一项需多部门协同的工作：

　　市场/经营部门：提供完整的招投标文件、合同、报价清单等基础资料。

　　项目技术部：提供全套生效施工图纸（包括设计变更后的换版图）、经审批的施工方案、技术核定单等。

　　项目工程部：提供经确认的甲供材料领用记录、乙供材料价格确认单、现场签证、验收记录等。工程结算书都是给谁

　　造价人员：在各部门配合下，以单位工程或分部分项为单位，准确计算已完工程量，套用合同单价，编制进度预算书，并建立动态的工程量与价款台账。

　　【3】竣工结算：项目经济活动的终极汇总

　　竣工结算是在工程全部完工、验收合格后，对合同履行期间发生的全部价款进行的最终清算。

　　〔1〕竣工结算的层次

　　单位工程竣工结算：以一个独立使用功能的建筑物或构筑物为对象。

　　单项工程竣工结算：由若干单位工程组成，具有独立设计文件、建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。

　　建设项目竣工总结算：项目所有单项工程结算的汇总，加上工程建设其他费用等，形成项目总决算。

　　〔2〕竣工结算书的编制

　　结算书内容构成与施工图预算类似，但需全面反映施工过程中的所有调整：

　　核心：处理“量差”与“价差”

　　工程量差：指结算工程量与原合同清单工程量之间的差异。产生原因主要有：①设计变更；②现场工程签证；③工程量清单编制错误；④施工方案变化。

　　价格差：指人工、材料、机械等价格在施工期间发生的政策性调整或市场价格波动，根据合同约定是否予以调整。莆田工程结算审计目录

　　费用调整：包括因工程量增减导致的措施费、规费、税金调整，以及索赔费用、奖罚金等的计入。

　　编制要求：竣工结算书应做到资料齐全、依据充分、计算准确、格式规范。它不仅是一份财务文件，更是项目全过程技术经济活动的完整记录，应能清晰追溯每一项费用调整的来源与依据。

　　总结

　　项目索赔管理与工程价款结算，是贯穿建设工程项目始终的两条经济主线。前者是主动应对风险、弥补损失的防御与反击手段；后者是稳步回收投资、实现生产价值的常态与终结流程。二者相辅相成，共同构成了项目经济效益的保障体系。

　　成功的索赔依赖于深刻的合同理解、严谨的证据管理和专业的谈判技巧；而顺畅的结算则建立在精细的过程管理、规范的文档记录和高效的内部协同之上。对于造价从业人员而言，必须具备将技术、经济、法律与管理知识融会贯通的能力，既要有“锱铢必较”的细致，也要有“纵观全局”的视野。

　　希望本系列文章（上、下篇）的系统梳理，能为您提供一份清晰、实用的“地图”，帮助您在复杂的工程结算与索赔实践中，把握方向，规避陷阱，最终成功抵达项目利润目标的彼岸。记住，专业、严谨与坚持，是您在面对任何结算难题时最可靠的武器。工程建设竣工结算文件