工程结算款的支付制度土方工程作为建设项目的基础性工序，其计价合理性直接影响工程投资控制效果。随着工程量清单计价模式的深入推进，土方工程计价争议呈现出复杂性、多发性特征。本文基于《建设工程工程量清单计价规范》及相关司法解释，系统分析土方工程计价争议的产生机理，并提出全过程防控策略。
一、土方工程计价特性与争议根源
（一）土方工程的技术经济特征
土方工程具有显著的异质性和不确定性，其计价难度主要源于以下几个方面：
工程量的动态性：土方工程量受地质条件、气候因素、施工方案等多重因素影响，实际完成量与设计量往往存在较大差异；施工条件的多变性：地下水文变化、边坡稳定性要求、场地限制等不确定因素，导致施工方案需要动态调整；计量规则的复杂性：放坡系数、工作面宽度、土方松散系数等专业技术参数的选择直接影响计算结果。对于工程结算怎么做
（二）清单计价模式下的风险分配
现行清单计价模式对风险分配进行了重新界定，但土方工程的特殊性使得风险分配存在灰色地带：
发包人承担的风险：地质条件与勘察报告严重不符、不可预见的地下障碍物、政策性调整等；承包人承担的风险：施工方案选择、施工组织效率、常规气候变化等；双方共担的风险：设计变更、工程量偏差超出约定幅度等。
二、土方工程计价争议的主要类型
（一）工程量计算争议
放坡系数认定分歧
放坡系数的确定是土方工程计价的焦点问题。根据《建筑工程建筑面积计算规范》，放坡系数应根据土壤类别、开挖深度、施工方法等因素综合确定。但实践中常出现以下争议：
设计文件未明确放坡要求时，应按理论计算还是实际施工情况计量；不同土质分层开挖时，放坡系数如何确定；采用支护结构时，是否计算放坡工程量。老旧小区改造工程结算要点
工作面宽度争议
工作面宽度的计算直接关系到土方开挖量。争议主要集中在：基础施工是否需要每边增加工作面；工作面宽度是否包含支护结构位置；特殊结构（如设备基础）的工作面计算规则。
（二）施工方案变更争议
开挖方式变化
由于现场条件限制，实际施工方案可能与投标时预期方案产生差异：机械开挖改为人工开挖的单价调整；支护方案变更导致的工程量变化；施工顺序调整引起的多次开挖费用。
运输方案调整
土方运输方案变化引发计价争议：弃土场变更导致的运距变化；运输道路条件变化增加的费用；环保要求提高产生的覆盖、清洗等费用。工程结算与进度款区别
（三）地质条件变化争议
土质类别认定
地质条件与勘察报告不符时的计价处理：实际土质与设计类别不同时的单价调整；石方比例超出预期时的爆破费用计算；地下水文变化引起的排水费用增加。
地下障碍物处理
遇到未探明的地下障碍物：障碍物清除费用承担；施工延误损失计算；方案变更增加的费用。
三、典型案例深度剖析
（一）放坡工程量确认案例
某住宅项目基坑开挖工程，招标时按1:0.5放坡系数计算工程量。施工过程中，因场地限制实际采用垂直开挖加支护方案。结算时双方就放坡工程量产生争议。关于工程结算的会计处理
争议焦点
承包人主张按招标时放坡系数计算工程量，认为支护方案成本高于放坡方案；发包人要求按实际开挖体积计量，认为承包人基于自身考虑选择支护方案。
处理原则
根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，承包人自行采取的施工方案优化，其收益归承包人所有，风险由承包人承担。但方案变更是因发包人要求或客观条件限制所致，应调整合同价款。
（二）土方运输运距争议案例
某市政道路工程，招标文件规定弃土运距按5公里计算。实际施工时，原定弃土场因环保要求关闭，最近合法弃土场距工地15公里。
争议焦点
承包人要求按实际运距调整土方运输单价；发包人认为承包人应自行承担弃土场选择风险。工程结算请求权时效
处理意见
根据情势变更原则，因政策变化导致弃土场变更，属于发包人应承担的风险范围。应按实际运距调整运输费用，但承包人需证明已采取合理措施减少运距增加。
四、计价争议的预防措施
（一）招标阶段的风险防控
清单编制的准确性
项目特征描述应详细明确：土壤类别区分标准、放坡系数确定依据、工作面计算规则、运距计算基准等；清单工程量计算规范：严格按清单计量规则计算，避免与定额规则混淆；风险分配明确：在招标文件中明确各类风险的承担范围和调整方法。
合同条款的完备性
专用条款应对以下事项作出约定：地质条件变化时的调价机制；施工方案变更的确认程序；工程量偏差超过约定幅度的调整方法。工程结算审计是不是必须
（二）施工过程的有效管控
资料收集的及时性
影像资料采集：按施工阶段系统拍摄开挖面状况；测量记录完整：及时记录开挖标高、断面尺寸等关键数据；会议纪要规范：重要事项决定应形成书面记录并经各方确认。
变更管理的规范性
变更程序严格执行：方案变更应履行审批程序；价格调整及时确认：变更实施前应就计价原则达成一致；证据保存完整：变更依据文件应完整归档。
五、争议解决的有效路径
（一）协商解决优先原则
建立多层次协商机制：项目层面及时沟通；管理层面对话协商；高层介入解决重大分歧。协商基础是合同约定和事实证据，重点在于寻找互利共赢的解决方案。
（二）第三方调解机制
委托工程造价咨询机构进行专业鉴定；邀请行业专家组成争议评审小组；通过监理单位协调技术性争议。第三方介入可提供专业意见，帮助双方理性看待争议焦点。建筑工程尾款结算表
（三）仲裁与诉讼程序
严格遵循合同约定的争议解决程序；全面准备证据材料，包括合同文件、施工记录、计价依据等；重点论证计价方法的合规性和合理性。
六、完善计价规则的建设性建议
（一）标准化建设推进
制定土方工程计量计价细则，统一计算规则；建立典型工程数据库，提供计价参考；推广BIM技术应用，实现工程量自动计算。
（二）从业人员培训
加强清单计价规范培训，提高专业水平；开展案例教学，提升实务能力；注重职业道德教育，规范执业行为。
（三）合同范本完善
在合同示范文本中增加土方工程专用条款；明确风险分配机制，减少约定不明情况；规范变更处理程序，提高处理效率。清徐工程预结算活动方案
七、未来发展趋势展望
（一）智慧化管理应用
通过无人机测量技术精准计算土方量；利用物联网设备实时监控施工过程；借助大数据分析预测和防范计价风险。
（二）全过程成本管控
推行全过程工程咨询，提前介入计价管理；加强设计阶段成本控制，优化施工方案；建立动态成本监控系统，及时预警偏差。
（三）国际化接轨
学习国际先进计价模式，完善风险管理；对接国际通用合同条件，提高兼容性；培养国际化造价人才，提升竞争力。
土方工程计价争议的解决需要多方共同努力。建设单位应完善招标文件编制，规范项目管理；施工单位应加强施工记录，提高履约能力；咨询机构应提升专业水平，提供公正服务；主管部门应完善规则体系，加强行业指导。通过各参与方协同配合，才能有效控制工程投资，促进行业健康发展。结算工程勘察现场规范
