在建筑工程全生命周期管理中，工程造价的精准控制是项目投资效益得以实现的根本保障。其中，工程结算审核作为造价控制的收官之战与最终闸门，其重要性不言而喻。它绝非简单的数字核验，而是一项融合了技术、经济、合同与法律的系统性复核工作。严谨、专业的结算审核，不仅能有效挤出造价水分，为投资方节约宝贵的建设资金、提升经济效益，更能通过对合同履行的客观评价，规范建筑市场秩序，促进项目招标、施工、采购等环节的良性运作，并助力施工单位实现成本的精细化管理与资源的优化配置。

　　本文旨在对工程结算审核的全流程进行系统性解构，深入探讨从前期准备、现场核实、工程量计算到价格取定的各个关键环节，并着重阐释审核后的复检机制，以构建一套完整、清晰、可操作的审核实施框架，为从业人员提升审核质量与效能提供详尽的实践指引。

　　▲奠基：全面熟悉送审资料，精准把握项目核心特点

　　审核工作的成效，始于对基础资料的全面占有与深刻理解。工程结算的送审资料是一个庞杂的体系，通常包括招标文件、答疑纪要、施工合同及其补充协议、全套设计变更与工程签证、材料设备认质认价单、甲供材明细表以及初审意见等。审核人员必须像侦探一样，沉浸于这些文档之中，从中提炼出影响造价的关键信息，为后续审核定向导航。

　　〖1〗回溯招投标情境，评估竞争与风险

　　通过招标文件与中标资料，可以还原项目竞争的原貌。需要关注：招标过程中的竞争激烈程度，这直接影响中标价款的合理性（是接近平均价还是显著低价）；招标项目中是否设有暂定金额、预留金，这些金额的设定目的、范围及后续处理方式，将是审核的重点之一。

　　〖2〗解析设计变更，判断其性质与造价影响

　　设计变更是结算增减的主要来源，必须按性质分类剖析：

　　功能性变更：此类变更通常意味着项目使用功能发生根本性、系统性的改变，往往涉及全面的设计调整，对造价的影响是颠覆性的，需重新评估整体范围。

　　优化性变更：多由设计方或施工方提出，旨在改进工艺、节约成本或方便施工，其结果通常会导致造价减少。审核需关注优化方案是否切实落地，以及节约的费用是否合理体现。

　　合理性变更：源于原设计存在矛盾（如图纸间冲突）、错误或不符合现场实际施工条件。处理此类变更，造价计算需遵循“有减有增”的原则，即核减原错误设计对应的费用，同时增列调整后正确做法的费用。

　　〖3〗审视现场签证，评估施工管理水平

　　现场签证的数量、事由与规范性，是反映项目管理水平的“晴雨表”。大量关于返工、窝工、协调不畅的签证，可能暗示现场组织存在不足。审核时需判断每份签证的必要性、真实性及手续完备性。

　　〖4〗梳理材料供应模式，明确价格风险边界

　　必须厘清材料设备的供应方式：是全部由乙方采购，还是部分甲供？价格是采用固定包干价，还是约定可随市场行情调整？哪些材料需要甲方认质认价？甲供材的规格、数量、实际领用与退还情况是否清晰？这直接关系到材料价格争议的解决路径。

　　〖5〗精研合同条款，掌握结算游戏规则

　　施工合同是结算审核的“根本法”。审核人员必须反复研读，重点掌握与造价密切相关的核心条款：

　　计价方式：是固定单价合同、固定总价合同，还是可调价格合同？这直接决定了结算的总体框架。

　　变更签证计价原则：合同是否明确约定了变更估价的三原则（即已有相同项目按原单价，有类似项目参照类似单价，否则重新组价）？

　　调价机制：人工、材料价格波动是否调整？调整的触发条件和计算方法是什么？

　　奖惩条款：关于工期提前或延误的奖罚办法、质量奖惩措施等，都需在结算中严格执行。

　　在审核前期完成对项目特点的立体化画像，有助于审核团队制定针对性的审核方案，合理配置土建、安装、市政等各专业审核力量，实现高效协同。

　　▲求真：深入施工现场，核查资料与实体的吻合度

　　结算审核绝不能停留在“纸上谈兵”。审核人员必须走出办公室，深入工程现场，进行实地查勘与调查研究。其核心目的在于，验证送审资料所描述的施工内容是否与工程实体完全吻合，揭露可能存在的差异与矛盾，确保审核结论建立在坚实的事实基础之上。常见的差异点主要集中在以下几个方面：

　　〖1〗实际施工工艺、做法与设计图纸要求不符

　　设计图纸是施工的蓝本，但现场可能因各种原因未按图施工。例如，某厂房环氧自流平地面，设计明确要求基层为防油混凝土，面层为撒布耐磨层。而施工单位为节约成本，实际可能采用普通混凝土基层，仅面层按设计施工。此类做法变更属于隐蔽工程，在常规的验收资料中难以显现，唯有通过现场细致勘察，在边角、接茬断面处或借助专业探测手段，方能发现真相。这种“偷工”行为虽可能短期内不影响使用功能，但降低了工程的耐久性与设计标准，其价差必须核减。

　　〖2〗已取消的施工项目是否具备完备的变更手续

　　在施工过程中，发包方出于节省投资或其他考虑，可能会口头通知取消某些非关键性项目。例如，某住宅采暖工程原设计为“分户热计量”，每户安装热量表。后因当地供暖政策改为按面积收费，发包方可能直接通知取消热量表安装。由于取消热表不影响主干管道路由，若无书面变更，极易在资料中形成“缺口”。承包商为保住利润，也可能对此保持沉默。审核人员通过现场查验管道井，对比设计图纸与实际安装情况，即可发现此类“无痕”的取消项目，并应要求补充变更手续或直接核减相应费用。

　　〖3〗复杂部位多次变更的实施情况与最终状态判定

　　某些关键部位可能在施工期间经历数次设计变更，有些变更可能尚未实施就被新的变更所取代。审核人员处理此类“连环变更”时需格外审慎：

　　〔1〕核对变更签发日期与施工日志：通过日期顺序，理清变更脉络。若两次变更间隔极短，后变更完全推翻前变更，则前变更可能未实施或仅部分实施。

　　〔2〕依据工程经验与现场痕迹判断：例如，设备基础因设备选型变化而多次变更。审核人员需根据地坪的施工完整性、混凝土浇筑痕迹、是否有破碎重修迹象等，结合工序持续时间，综合判断最终落实的是哪一版变更。

　　〔3〕多方询问取证：主动向发包方现场代表、监理工程师、甚至施工班组长了解情况，查阅监理日志、施工记录等第一手资料，相互印证，还原真实的施工过程。

　　〖4〗实际使用材料与设计或指定要求存在差异

　　部分承包商为谋取不当利益，可能在材料设备上“以次充好、偷梁换柱”。例如，合同规定水泵的叶轮、轴承须为不锈钢材质，实际安装的却是普通碳钢产品；设计要求采用B1级难燃橡塑保温材料，现场可能被替换为防火等级更低的普通橡塑。审核人员现场勘查时，必须仔细核对主要设备铭牌参数、材料标识、抽样检测报告（如有），严防通过降低材料品质来套取差价的行为，切实守护工程的质量底线与投资价值。

　　▲核量：精准计算与核对工程量，夯实审核数据根基

　　工程量是计算一切费用的基石，工程量的准确性直接决定结算造价的可靠性。在有限的时间内高效、准确地完成工程量核对，是审核人员的核心技能，需遵循科学的方法与清晰的路径。

　　〖1〗因地制宜，选用高效的审核方法

　　针对不同项目特点和送审结算质量，灵活选用合适的工程量审核方法，可事半功倍：

　　全面审核法：逐项审核，精度最高，适用于重点工程或结算编制质量较差的项目。

　　重点审核法：抓住造价比重高的分部分项工程（如基础、主体结构、核心设备）进行重点审核，兼顾效率与效果。

　　对比审核法：利用单体建筑的标准指标（如每平方米钢筋、混凝土含量）进行对比分析，快速发现异常。

　　分组计算审核法：将关联项目编组，利用工程量间内在逻辑关系进行统筹计算与检查。

　　筛选法：建立基本值表，快速筛选出超出常规范围的工程量进行深入审查。

　　〖2〗“同频”计算，对接送审方的分类逻辑

　　建筑工程涉及多专业，不同编制人员对工程内容的分类归纳思路可能存在差异。为避免后续核对时因“口径不一”产生大量返工，审核人员在开始计算前，应首先理解并适应送审结算书的工程量分类与列项思路。例如，在暖通空调工程中，送审方可能将制冷机房内的所有管道设备与末端系统分别列项，而审核方若按“干管-支管-末端”的系统流向从头计算，双方成果将难以直接比对。事先统一“计算口径”，是高效核对的前提。

　　〖3〗聚焦变更签证，严审其工程量的真实性

　　设计变更与现场签证的工程量通常较为零散，缺乏系统图纸的支撑，是最易产生水分的地方，必须予以重点审查。

　　〔1〕设计变更工程量计算：必须依据有效的变更图纸，且同步计算增减量。常见问题是承包商只报增加部分，对因变更导致的原有工程内容减少或取消部分却刻意遗漏。审核时务必对照原施工图，全面计算净增减工程量。

　　〔2〕现场签证工程量核实：现场签证多针对零星、突发事项。审核时，首先应验证其手续的合法合规性（是否有发包方、监理、施工方三方有效签章）。其次，运用逻辑判断与现场查勘，审查其内容的合理性：签证所述事由是否与天气记录、会议纪要等其他资料相符？是否与已知的施工工序、进度矛盾？是否存在同一事项重复签证的可能？最后，对签证中描述的工程量进行复核。不能因有各方签字就完全采信，审核人员的职责正是基于专业判断与现有证据，对不实、夸大的工程量提出质疑并予以核减，确保结算反映真实成本。

　　▲定价：遵循合同与市场，确保费用计取合理有据

　　工程结算价款由人工、材料、机械、管理费、利润、规费、税金等多项费用构成。其合理计取，必须建立在坚实的合约基础与客观的市场信息之上。

　　〖1〗以施工合同为最高准绳

　　施工合同是结算工作的“宪法”，其核心地位体现在：

　　〔1〕决定结算模式：固定单价合同，核心是“单价包死、量据实调”；固定总价合同，则主要审核合同范围外的变更与签证。计价方式决定了审核工作的主攻方向。

　　〔2〕明确价格调整机制：合同是否约定人工、材料单价可随政策性调价文件或市场波动而调整？若有，则需严格按合同约定的调价公式、基准期与信息价来源执行，这直接关系到承包商的利润水平与发包方的成本风险。

　　〔3〕提供索赔处理依据：对于工期延误、指令错误等引发的费用索赔，合同中的索赔条款是判断其是否成立及如何计量的法律依据。审核人员需依据各方提供的证据材料，公正裁定索赔事项，维护合同双方的合法权益。

　　〖2〗以现行计价依据为新增项目定价标尺

　　对于合同工程量清单中没有相同或类似项目的新增变更工程，其单价（或综合单价）的组价，必须执行项目所在地现行有效的建设工程计价依据。这可能包括工程量清单计价规范、配套的计算规范、消耗量定额、价目表以及官方发布的计价费率等文件。例如，在审核陕西省的某项目时，就需依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关配套价目表进行组价，确保计价的规范性与统一性。

　　〖3〗以市场行情为材料设备定价的现实参照

　　材料设备价格，特别是那些由乙方采购且未在合同中锁定价格的产品，其定价的合理性是审核难点与重点。审核人员不能主观臆断，而应：

　　建立价格信息库：积累不同时期、不同品牌、不同规格材料设备的价格数据。

　　分析价格波动曲线：掌握主要建材（如钢材、水泥、铜材）的价格周期性波动规律。

　　进行市场询价：通过多家供应商报价、查阅行业价格信息平台、参考近期同类项目中标价等方式，确定一个符合当时市场水平的合理价格区间。对于金额重大或争议较大的材料，可组织发包方、承包方及审核方共同进行市场考察，协商确定一个三方均可接受的公平价格。

　　▲闭环：严格实施审核后复检，捍卫最终成果质量

　　出具正式的《工程造价审核报告》前，必须进行一次系统、严谨的内部复核与质量检查。这是发现并纠正潜在疏漏、保证审核成果权威性的最后一道，也是至关重要的质量防火墙。

　　复检工作应围绕以下几个核心维度展开：

　　1.资料完整性与逻辑闭环检查：系统整理全部审核过程资料，包括送审稿、各版审核意见、核对记录、补充提供的证据、重要会议的纪要等。通过梳理，检查审核结论是否都有充分的资料支撑，审核过程中发现的各类问题是否均已处理完毕，有无遗漏事项。

　　2.跨专业处理一致性检查：对于涉及多个专业的综合性项目，需检查不同专业审核组对共性问题的处理原则是否统一。例如，总包服务费、规费的计取基础与费率，工程税金的适用税率，暂估价的处理方式等，必须确保在整个项目层面口径一致，避免自相矛盾。

　　3.成果文件数据准确性检查：对最终审定结算书进行细致的计算校核。包括：抽查关键项目的工程量计算式；复核综合单价的组成是否准确，特别是人材机价格、管理费利润费率的应用；检查单项合计、分部汇总、单位工程总价的计算是否正确；核对最终审减（增）额与明细的勾稽关系是否无误。

　　工程结算审核是工程造价控制链条上最终的价值“守门人”。它通过熟悉资料以洞察全局、深入现场以验证真实、精准核量以夯实基础、合理定价以体现公允、严格复检以保障质量这一系列环环相扣、层层递进的专业活动，将可能存在的“量”的虚报与“价”的水分逐一滤除。

　　其终极目标，不仅是核减金额，更是通过专业的审查，促使竣工资料更完备、施工记录更真实、合同履行更规范，从而最终呈现出一份能够客观、公正反映工程实际建造价值与成本的结算成果。唯有坚守专业、细致、公正的原则，牢牢把控上述关键环节，工程结算审核才能真正发挥其无可替代的经济监督与价值发现作用，为建筑市场的健康运行与工程项目的投资效益保驾护航。