返回列表 谈谈工程造价审计存在的问题及提出建议基建工程跟踪审计

  建筑工程审计注意事项工程造价审计是政府投资审计的重要环节,各级审计机关基于对不合规造价的审减,节约了大量的财政资金,有效提升了财政资金的使用效益。但是,在审计实务中,笔者发现,审计机关在进行工程造价审减时,往往会忽略一些责任单位应予整改的问题,值得深思并重视。


  ▲存在的问题


  审减造价部分的工程内容,不整改会令建设项目存在安全隐患。


  比如笔者曾参加某专业论坛,一位同仁在介绍经验时举例说道:他们单位在审计某公用建筑项目时,仅吊顶龙骨一项内容就审减钢材四百多吨,审减造价几百万元。这样的“经验”笔者实在不敢恭维。试分析:吊顶龙骨型钢厚度达不到设计要求,抗拉、抗剪、抗折等各项性能指标自然也就达不到设计荷载需要,倘若吊顶的基层、面层等其他材料是符合要求的(“经验”介绍中未提及),那么整个吊顶龙骨部分就是超载负重,存在较大的安全隐患。又比如在一些建筑物的局部结构部位,由于需要而设计的防火窗被安装成为了普通窗户,也是会留下安全隐患:一旦发生火灾,普通窗户不具有温度感应释放窗扇的启闭装置,起不到隔离与阻止火势蔓延的作用,导致本来应该避免的损失。


  审减造价部分的工程内容,不整改会影响建设项目使用功能正常发挥。工程审计法律法规


  比如某农业项目中所打的灌溉机井,可以满足原始的漫灌方式进行灌溉。但当地村民反馈施工单位在打井时洗井时间不足,井水含沙量偏高,而且当地农民种植蔬菜的比较多,需要使用花洒式的喷头进行喷灌,水里的泥沙很容易就将喷头堵塞,将喷灌带撑破,给收入并不高的菜农造成不小的损失。使得菜农们只好放弃菜地边上的机井,另拉几百米的输水带抽取远处机井的水进行浇灌。又比如某农业项目中的一涵管桥,桥面回填不密实,导致雨季土方流失严重,在桥面(设计为土路)护轮带内侧形成多个坑洞,若得不到及时维修或整改,将会进一步影响整个桥面,影响到行人、车辆安全。


  审减造价部分的工程内容,如果没有整改会影响建设项目的美观功能。


  比如园林绿化工程中的草皮、地被植物及绿篱,设计图纸中会按照植物的高度、冠幅等指标确定每平方米或每延长米的株数,而且验收时也只是测量栽植面积与长度;但实际工作中往往发现单位面积或长度内植物棵数达不到设计要求,自然会影响观感;还有在一些绿化工程的重点区域乔灌木在高度、冠幅、胸径或者地径等达不到设计要求,使得绿化效果缺乏层次感,影响到项目的美观功能。


  ▲建议


  创新审计工作思路,利用专业的技术手段、技术方法促进审计工作效率效果提高。


  ➊加强自身建设、转变观念,不依审减额的大小与审减率的高低来衡量项目的审计效果。


  ➋提高专业技术水准,在工程造价的审计过程中,利用科学的方法对影响工程安全、使用和美观功能的内容进行研究、分析与辨别,判断其是否适合审减。


  ➌立足审计服务观念,责令建设单位对不合格、不合规工程内容,及时全面的进行整改,消除安全隐患。工程造价审计岗位职责


  ➍加大跟踪审计力度,减少项目在实施过程中因管理形成的造价虚高,而不是在结算时一概而论,一减了之,使得一些问题长期得不到整改,影响政府投资项目的绩效发挥,也增大了审计风险。


  建立健全“职责分明,各负其责”项目建设管理机制


  ➊质量监督部门加强项目实施过程中的质量监管,避免与减少不合规、不合格工程内容的出现。


  ➋建立完善的工程验收程序,增加参与验收的专业技术人员的比例,针对存在不符合合同要求的不合格、不合规内容的工程不予验收。


  完善相关制度、规范合同管理


  ➊对在项目建设过程中不尽职尽责的建设单位和个人,进行追责问责。


  ➋对项目实施过程中没有按照监理合同对工程进行投资、进度、质量做好控制,对安全、合同、信息做好管理,对相关单位协调工作不到位的监理单位,建议建设单位督促监理履行合同职责。


  ➌对于严重不履职者建议解除监理服务合同,直到清除出本地建设市场。基建工程跟踪审计


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