工程单位结算审计对于采用EPC模式的政府项目，一般在合同中有类似这样的条款：“承包人应清楚本项目为财政资金项目，本项目最终结算价以财政审计的结果为准”。

　　在项目运行的过程中，招标文件、合同条款作为整个项目履约的基本规则都是发包人制定的，财政不是发包人，不过他是出资人，发包人结算审核后，会将结算资料报财政审计。

　　在EPC项目固定总价合同中，财政审计时，有些审计提出：“我不知道你这个固定总价定的是否合理，或者说你方案变动太大，无法再执行固定总价，因此我要重新计算，以我计算后的价格为准”。具体操作方式通常有两种：①按照单价合同执行（按施工图重新算量，单价按投标报价执行）；②按照费率合同执行（按施工图算量、按定额套价后*（1-中标下浮率））。

　　以上的两种模式都是违背固定总价原则，抹杀了承包人设计优化应得利益。湘潭工程审计排名

　　在这个过程中，有些审计人员在审计过程中还坚持“就低”原则：施工图中有但现场没做的，结算不给；施工图中没有，不过现场已经做了的他也是不给；对施工图高于初步设计（招标图纸）标准的不予增加，对低于初步设计标准的予以核减。

　　面对强势的审计，一些力量薄弱的承包人得承担项目不盈利甚至亏损的后果，不少原本参与过EPC项目的民企已经是谈EPC色变，避之唯恐不及不及。

　　小编认为，既然财政没参与合同的制定，亦不是合同主体，就不能来强势解释合同，要以发包人的解释为准，审计认为合同条款不合理，应该去追究受其监管发包人的责任，而不应该伤害依约履行的承包人。

　　若然财政想要规避招标文件或者合同缺陷带来的风险，应当参与到招标文件的审定当中，在招标环节进行规避。

　　财政跟踪审计应当参与并确认招标文件、合同、招标清单、控制价、施工图、无价材料确认、变更等，而不是等到结算才来弥补发包人前期文件的缺陷，而要承包人背锅。epc工程审计事项