建设工程结算审计意见政府采购与招标投标在工程建设、货物采购以及服务提供等领域都有所涉及，不过二者之间存在着明显的区别。

　　〔1〕法律界定与范围

　　政府采购：涵盖使用财政性资金的所有政府采购活动，包括货物、服务和工程。在这其中，服务项目的采购，比如会议定点、加油、修车、保险、印刷等，是政府采购独有的。

　　招标投标：主要规范的是招标投标行为，其资金性质并不特指财政性资金，范围一般只包括建设工程和相关货物，不包含服务项目。招标投标活动更多强调按照招标文件的规定，在公开、公平、公正的原则下进行竞争与选择。

　　〔2〕实施主体

　　政府采购：主体具有特定性，主要包括各级国家机关、事业单位和团体组织，这些主体使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。政府采购中心作为政府内部的服务机构，承担实施本级政府采购集中采购目录内的项目采购行政职能。

　　招标投标：主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。招标投标机构一般是营利性企业，并不是政府的内设机构。

　　〔3〕组织形式

　　政府采购：由财政部门、政府采购中心、采购人、评标专家、供应商、监察、审计机关六方共同组织采购工作。政府采购实行“采”“管”分离，以及接受纪检部门的全程监督，具有高度的规范性与透明度。工程结算审计单位签字

　　招标投标：由业主单位加招标机构和投标企业（有时甚至是两方）组织完成采购活动。尽管也强调公开、公平、公正，不过在组织上相对简单，没有政府采购那样的多方参与和监督机制。

　　〔4〕资金保障

　　政府采购：实行严格的预算管理，并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障。采购资金由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用及拖欠资金等弊端。

　　招标投标：资金保障方面没有特别的法律规定或要求，一般由招标人自行筹集与管理。

　　〔5〕服务结果

　　政府采购：政府采购中心作为政府内部的服务机构，不收取任何费用，提供全免费服务。同时，政府采购资金的节余部分全部归财政，体现了反腐倡廉的目的。

　　招标投标：招标代理机构通常会收取一定的服务费用，且费用标准可能由于项目而不同。

　　〔6〕适用的法律法规

　　政府采购：主要遵循《政府采购法》及相关配套法规。这些法律法规对政府采购的定义、原则、范围、方式、程序以及监督管理等方面进行了详细规定。

　　招标投标：主要遵循《招标投标法》及相关的配套法规。这些法律法规对招标投标活动的定义、原则、程序、监督管理以及法律责任等方面进行了规范。本溪工程项目审计