在建项目工程审计程序在当今经济社会中，建设工程项目规模日益扩大，技术复杂度不断提高，其建设周期长、资金投入巨大。一项建设工程从立项、施工到最终交付，需要经历漫长而严谨的过程。项目施工完成后，并非立即画上句号，通常还需经过独立、专业的审计程序，对其财务收支、造价合规性及投资效益进行全面审查与评价，方能视为真正意义上的完结。因此，深入理解工程审计的内涵、职责与方法，对于保障建设资金安全、提高投资效益、促进廉政建设具有重要意义。本文将系统阐述工程审计的主要职责、常用方式及其基本概念，以帮助读者构建起对工程审计工作的清晰认知。

　　▲工程审计的核心职责是什么

　　工程审计是国家审计监督体系的重要组成部分，其职责根植于国家法律授权，旨在保障公共资金、国有资产和国有资源的安全、合规与高效运用。根据《中华人民共和国审计法》及《审计法实施条例》等相关法律法规，审计机关（包括国家审计、内部审计和社会审计在各自授权范围内）在工程建设项目领域，主要履行以下基本职责：

　　〔1〕依法直接实施审计监督，具体涵盖以下范围：

　　①对本级政府财政预算中用于工程建设项目的资金执行情况以及其他相关财政收支的真实性、合法性和效益性进行审计；工程审计关于调价的依据

　　②对本级政府所属各部门、下级政府管理的政府投资建设项目预算的执行情况和决算，以及其他相关财政收支进行审计；

　　③对国家设立的事业组织、以及使用财政资金的其他事业组织所涉及的工程项目财务收支进行审计；

　　④对中央银行系统内涉及基建、采购等工程的财务收支进行审计；

　　⑤对国有及国有资本占控股或主导地位的金融机构，其固定资产投资、营业场所建设等项目的资产、负债及损益情况进行审计；

　　⑥对国有及国有资本占控股或主导地位的企业，其各类新建、扩建、技术改造等投资建设项目的资产、负债、损益进行审计；

　　⑦对全部或部分使用政府投资，以及政府投资为主的建设项目（即常说的政府投资项目），就其预算执行情况与最终决算进行重点审计；

　　⑧对由政府部门管理，或接受政府委托管理的单位，其运作的社会保障基金、社会捐赠资金等所投资的建设项目，以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计；

　　⑨对利用国际组织和外国政府提供的援助、贷款资金建设的项目，其财务收支情况进行审计。审计工程定额什么算

　　此外，根据国家关于经济责任审计的规定，审计机关还需对国家机关及属于其审计监督范围的其他单位的主要负责人，在任职期间履行与建设项目相关的经济责任情况进行审计。

　　〔2〕报告与公告职责。审计署负责对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，并将结果报告国务院总理。地方各级审计机关则对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，并向本级人民政府和上一级审计机关提交审计结果报告。

　　〔3〕受政府委托进行工作报告。各级审计机关每年受本级人民政府委托，向本级人民代表大会常务委员会提交关于本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中政府投资建设项目审计是重要内容。

　　〔4〕开展专项审计调查。围绕与国家财政收支密切相关的特定工程建设领域事项（如某项重大政策落实、某种普通性成本上升问题等），组织专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告调查结果，为宏观决策提供依据。审计关注重大民生工程

　　〔5〕指导监督与核查。审计机关负责对各部门、国有企事业单位的内部审计机构在工程审计业务上进行指导和监督。同时，依法核查社会审计机构（如会计师事务所）对依法属于审计机关监督对象单位出具的工程相关审计报告的质量。

　　▲工程审计的主要实践方式有哪几种

　　工程审计并非简单的账目核对，而是一项综合运用多种专业技术方法，深入项目肌理进行核查的系统性工作。实践中，审计人员通常会根据项目特点、审计目标和疑点线索，灵活选用或组合运用以下主要审计方式：

　　〔1〕看图法。这是工程审计，尤其是竣工决算审计中最基础、最核心且贯穿始终的方法。它要求审计人员通过仔细审查全套施工图纸（包括建筑、结构、水电、暖通、竣工图等），来核实实际完成的工程量与所报工程价款的匹配性与真实性。熟练掌握建筑识图知识是审计人员的基本功。他们需要不仅能看懂单张图纸，更能进行综合看图、系统分析，在不同图纸间交叉比对，从而发现设计变更是否完整反映、工程量计算是否准确、是否存在图纸外虚报项目等疑点。看图法是发现问题的起点，也是验证其他审计方法所得结论的基准。工程审计员工作权限

　　〔2〕观察法。亦称现场勘察法。审计人员亲自深入项目建设现场，对审计事项进行实地观察、测量和调查。通过直观感受工程规模、材质、施工工艺与完工状况，对比图纸和结算资料，可以验证关键事实，核实诸如土方工程量、装修面积、隐蔽工程做法、材料实际使用品牌规格等是否与报送资料一致。观察法能够获取第一手、最直观的证据，有效打破单纯纸面审计的局限。

　　〔3〕询问法。审计人员有针对性地向被审计单位参与项目管理的负责人、经办人、知情人，以及施工单位的项目经理、预算员、技术员、现场施工人员进行询问、访谈。通过技巧性的提问和交流，了解项目管理的内部流程、决策背景、现场实际情况、材料采购渠道、价格确定过程等，从中寻找线索、发现矛盾、印证事实。询问法直接、互动性强，常能引出关键的审计突破点，但需与其他方法获取的书面证据相结合。

　　〔4〕调查法。审计人员为核实某一特定事项，主动走向市场、深入相关单位进行外部调查。例如，对建设工程中使用的主要材料（如钢材、水泥、电缆、设备）的价格进行广泛的市场询价，与结算价格进行对比分析；对某项专业分包的造价合理性进行调查走访；向设计、监理、质检等第三方单位了解情况。调查法能获取独立于被审计单位的外部证据，增强审计结论的公信力和说服力。审计关注河道支护工程建设

　　〔5〕开挖法。这是针对隐蔽工程审计的一种非常直接但有力的验证方法。当对有疑点的隐蔽部分（如地基基础、埋地管线、装饰层内部构造等）的工程量或做法存在重大疑问，且通过图纸和资料无法确认时，审计人员可会同建设、施工、监理等单位相关人员，共同到现场进行选点开挖，直接暴露查验。该方法能最直观地验证真伪，但成本较高、破坏性大，因此通常采用科学抽样、重点选取疑点最大部位的方式进行。

　　〔6〕分析法。审计人员运用各种系统性的分析技术，对工程项目的数据和信息进行分解、比较、整合与评价。包括但不限于：对比分析（如概算、预算、结算的对比；同类项目单方造价对比）；趋势分析（材料价格随时间波动分析）；比率分析（各项费用占总造价比例是否合理）；符合性测试（检查内部控制流程是否被遵循）等。分析法能够帮助审计人员从宏观和微观层面发现异常波动、不合理趋势或潜在风险领域，从而确定审计重点，由表及里地揭露深层次问题。

　　▲深入理解工程审计的内涵

　　工程审计，简而言之，是指独立的审计机构或人员，依据国家法律法规（如《审计法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《建设工程价款结算暂行办法》等）、行业规范、定额标准、项目合同以及单位内部规章制度，运用专门的审计程序和方法，对工程建设全过程或特定阶段的经济活动、财务收支、造价形成及其相关管理行为的真实性、合法性、合规性和效益性，进行独立监督、评价与鉴证的活动。分包工程审计资料目录

　　其审计内容广泛，核心关注点包括：审查工程概（预）算在执行过程中是否得到有效控制，有无严重超支现象；核查建设资金是否被挤占、挪用、隐匿或截留；检查基建收入、投资包干结余等是否合法合规，有无借投资包干结余之名行私分建设资金之实的违纪违法行为；评估项目管理的内部控制是否健全有效；评价项目的投资效益、社会效益是否达到预期目标等。

　　工程审计通常以具体的建设项目为审计标的，要求从业人员不仅具备扎实的会计、审计专业知识，还需熟悉工程建设技术、工程经济、工程造价管理、相关法律法规等复合型知识。从事国家审计和内部审计的人员需具备相应的审计专业技术资格，而社会审计则主要由注册会计师、工程造价咨询工程师等专业人员承担。

　　一个关键的特性在于，为了确保审计结论的客观公正，工程审计必须保持其独立性。审计机构与人员应独立于被审计的项目管理组织之外，与被审计单位在行政关系、经济往来等方面无任何可能影响其独立判断的利害关系。这种独立性是审计工作权威性和公信力的基石。

　　综上所述，工程审计是现代工程建设管理中不可或缺的监督制约机制。它通过系统性的审查与评价，不仅在于纠错防弊，维护财经法纪，更在于促进建设单位和参建各方加强内部管理、优化资源配置、节约建设成本、提高投资效益，最终服务于经济社会的高质量发展。泰州解决工程纠纷审计公司