建筑工程科目审计重点工程结算审计是建设项目造价管理的最后一个环节，是对工程最终造价的全面核定和确认。审计结论的准确性直接影响发承包双方的经济利益，也关系到项目投资的真实性和合规性。做好工程结算审计，需要审计人员具备扎实的专业知识、严谨的工作态度和丰富的实践经验。本文从资料准备、图纸审核、口径统一、计算顺序、计量单位、定额套用、材料价格、现场签证八个方面，系统梳理工程结算审计的注意事项，并结合最新工程审计准则，为审计人员提供全面实务指引。

　　〔1〕资料要齐全：审计工作的基础

　　工程结算审计的第一步，是全面收集和整理相关资料。资料不全，审计工作便无从开展。需要收集的主要资料包括：

　　施工合同及补充协议：明确合同价款、结算方式、工期要求、违约责任等条款，是结算审计的根本依据。

　　各阶段预算文件：包括投资估算、设计概算、施工图预算等，用于对比分析实际造价与计划投资的偏差。

　　设计图纸与会审纪要：图纸是计算工程量的依据，会审纪要则记录了图纸的修改和完善过程。

　　设计变更通知单：施工过程中发生的设计变更，必须有书面通知，并明确变更内容和费用处理方式。

　　施工签证单：现场发生的合同外工作、零星用工、临时措施等，应有签证记录，并经各方签字确认。湘潭工程审计费用标准

　　竣工图：反映工程竣工后的实际状态，是核对工程量的主要依据。

　　材料价格确认文件：对于价格波动较大的材料，应有价格确认记录。

　　施工单位资质证书与取费标准：用于审核取费是否正确。

　　施工现场地形及工程地质资料：对于涉及土石方工程的项目，这些资料尤为重要。

　　资料收集齐全后，还需进行分类整理、编号归档，便于查阅和核对。

　　〔2〕重点是看图：读懂图纸是算量的前提

　　收到工程施工图后，首先需要按图纸会审纪要的内容对图纸进行全面修正。这一步骤至关重要，可以避免因图纸变更导致大量重复劳动。修正后的图纸，才是计算工程量的正确依据。辽宁工程造价咨询审计

　　完成图纸修正后，开始对图纸进行全面浏览，先了解工程的基本概貌：建筑物层数、结构形式、建筑面积等。再深入了解工程的材料和做法：基础是混凝土还是砖石，是条形基础还是独立基础；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆还是地砖；有无吊顶；外墙面是墙砖还是干粘石；门窗是木制还是铝合金、塑料等。

　　图纸越熟悉，工程量计算就越准确。在计算过程中，还需要经常查阅图纸，核对尺寸和构造，确保计算结果与图纸一致。

　　〔3〕口径必须一致：细目与定额相匹配

　　审核施工图所列的工程细目，必须与预算定额中相应的工程细目口径相一致。这是保证预算正确性的基本要求。

　　例如，某医院综合大楼工程，按照设计要求，整个场地按竖向布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600立方米的工程量后，还计算了平整场地34000立方米的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，如果已经按竖向布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”的工程量计算规则，核减了平整场地工程量。这一案例充分说明，口径不一致会导致重复计算，必须严格把关。工程造价真实审计案例

　　〔4〕合理安排工程量计算顺序：事半功倍的技巧

　　工程量计算顺序的合理性，直接影响计算效率和准确性。依据多年的审核经验，合理安排计算顺序可以收到事半功倍的效果。

　　例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而此时墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的混凝土构件所占体积都还没有数据，需要临时补充进来，既影响效率，又容易出错。正确的做法是：先计算门窗洞口面积，再计算混凝土构件体积，最后计算墙体工程量。这样可以一步到位，避免重复查阅图纸。

　　类似地，土方工程、基础工程、主体工程、装饰工程等，都应按照一定的逻辑顺序进行计算，尽量减少中间数据的临时补充。

　　〔5〕计量单位必须一致：小数之差可能铸成大错

　　施工图列出的工程细目的计量单位，必须与预算定额中相应工程细目的计量单位相一致。计量单位不一致，计算结果的准确性便无从谈起。什么工程需要审计部门

　　设备和安装工程预算定额中，计量单位有时用“台”，有时用“组”；管道安装工程中，有些工程细目用“10米”，有些用“100米”。这些都必须分清，不可以搞错。例如，某管道安装项目，定额计量单位为“100米”，而工程量计算时按“米”计算，结果就会放大100倍，造成重大错误。

　　审核人员应当时刻保持警惕，仔细核对计量单位，确保与定额一致。

　　〔6〕定额子目套用的审核：防止高套、错套、重套

　　工程预算选用的定额子目，必须与工程各分部分项工程的特征相一致。实践中，同类工程量套用基价偏高或偏低的定额子目的现象时有发生。

　　审核定额子目套用，需要注意以下几点：

　　首先，审查套用是否合理。是否根据工程实际选用了恰当的定额子目，有没有高套、错套、重套的现象。

　　其次，审查换算是否正确。当实际施工工艺与定额设定不同时，是否按规定进行了换算，换算的依据和方法是否正确。项目工程需要走审计吗

　　再次，审查补充定额的编制依据是否充分，计算是否准确。

　　要做到公正合理，必须熟悉定额各章节的编制说明，了解定额子目套用的界限，把握定额所包含的工作内容。

　　〔7〕材料价格和价差的审核：动态因素的重点关注

　　在工程预决算中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，通常占工程造价的70%以上。因此，加强材料价格动态管理，做好材料价差审核，至关重要。

　　材料市场价格的取定，一定要与当时当地的行情相一致。需要注意以下几点：

　　一是价格来源要可靠。应以当地定额站公布的材料市场预算价格为主要依据，对于没有公布价格的材料，应进行市场调查，获取真实价格信息。

　　二是价格构成要清楚。定额站公布的材料价格是否已经包含安装费、管理费等费用，需要弄清，避免重复计取。

　　三是规格型号要核对。材料的数量、规格、型号是否按图纸要求取定，有无以次充好、以小代大的情况。

　　四是价差调整要合规。对于合同约定可以调整价差的材料，应按约定方法计算价差；对于没有约定的，应参照当地规定处理。景观工程审计报告模板

　　〔8〕现场施工签证的审核：坚决杜绝不合理签证

　　现场施工签证是记录合同外工作的重要凭证，也是结算审核的重要内容。然而，实践中签证管理往往较为混乱，需要严格把关。

　　由于有的施工单位驻工地代表对工程预算和有关管理规定不熟悉，有的施工单位甚至有意扭曲预算定额和有关管理规定，导致盲目签证、虚假签证时有发生。

　　审核现场施工签证，应重点审查以下几个方面：

　　一是签证事由是否真实。签证所反映的工作是否确实发生，有无虚构事实、伪造签证的情况。

　　二是签证内容是否合理。签证的工作内容是否属于合同约定范围外的工作，是否应由发包人承担费用。

　　三是签证手续是否完备。签证单是否有相关人员签字确认，是否符合合同约定的签证程序。

　　四是签证费用是否正确。签证单所列费用计算是否准确，套用单价是否合理，有无虚报工程量、高套单价的情况。

　　审核人员必须严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证，维护工程造价的真实性和合理性。建设工程审计前期准备资料

　　▲最新的工程审计准则要点

　　最新的工程审计准则对审计工作提出了一系列新要求，审计人员应当熟悉掌握。

　　〔1〕增加了审计评价依据，明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。审计决定必须有明确的法律法规依据。

　　〔2〕规定了群众有权向审计机关举报，审计机关应当依法及时处理。这一规定拓宽了监督渠道，增强了审计的民主性。

　　〔3〕规定了审计机关派出机构依照法律、法规及审计机关的规定独立开展工作。派出机构的独立性得到进一步强调。

　　〔4〕要求被审计单位负责人对所提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。这一规定强化了被审计单位的责任意识。

　　〔5〕赋予了审计机关对违反审计法或者违反国家有关财务收支规定的被审计单位有关责任人员的处罚权。审计机关的权力得到加强。

　　〔6〕赋予了审计机关对逾期仍不执行审计决定的有关责任人员的处分建议权。审计决定的执行力得到保障。

　　▲必须进行工程结算审计的项目范围

　　并非所有项目都需要进行工程结算审计，以下三类项目应当纳入审计范围：

　　〔1〕有政府性投资的建设项目

　　政府性投资是指政府作为投资主体的投资。政府通过税收等方式筹集资金，主要从事公共事业、基础设施等方面的投资。在我国，政府性投资项目涉及大量财政资金，必须进行严格审计，确保资金使用的合规性和效益性。政府工程项目审计责任

　　〔2〕大型建设项目

　　大型建设项目通常指投资多、规模大、对国民经济影响深远的项目。具体划分依据是国家规定的《工业建设项目的大、中、小型划分标准》。

　　按照现行规定，我国分别采用两种方法划分项目类别：一是根据项目的总规模划分，新建项目根据设计能力计算，扩建项目按扩建后的新增生产能力计算；二是根据项目的总投资划分，新建项目根据全部投资计算，扩建项目按扩建所需投资计算。达到大型标准的项目，应当进行工程结算审计。

　　〔3〕企业建造自用的建设项目

　　企业建造自用的建设项目，由企业自行决定是否进行审计。这类项目不涉及财政资金，审计与否属于企业内部管理事务。但从加强内部控制、防范风险的角度考虑，建议企业也应定期开展内部审计或委托第三方审计。

　　▲严谨细致，精益求精

　　工程结算审计是一项专业性、技术性都很强的工作，涉及面广、政策性强、技术要求高。做好结算审计，需要审计人员熟悉工程建设流程，掌握造价管理知识，了解相关法律法规，具备严谨细致的工作作风。

　　从资料收集到图纸阅读，从口径统一到顺序安排，从计量单位到定额套用，从材料价格到现场签证，每一个环节都需要认真对待、严格把关。只有将各项工作做细做实，才能确保审计结论的真实、准确、完整，真正发挥工程结算审计在投资控制和造价管理中的重要作用。工程审计理论与实务内容