在工程建设项目管理中,工程造价审核是一项专业性、技术性都很强的工作。它既是对工程建设经济活动的全面检验,也是控制项目投资、维护各方合法权益的关键环节。预结算审核的质量,直接关系到建设资金的合理使用和承发包双方的切身利益。那么,如何科学、规范地开展工程造价审核?审核工作包含哪些核心内容?作为一名合格的审核人员,又应当具备怎样的专业能力?本文将从审核方法、审核内容、必备能力三个维度,对工程造价审核进行全面解析。
▲审核工程造价的核心内容
工程造价审核是一项系统性工作,其核心在于对工程预结算的真实性、合理性、合规性进行全面核查。审核的重点主要集中在三个方面:工程量的准确性、单价套用的合理性、费用计取的合规性。在具体操作中,审核人员需要以施工图为基础,紧密结合合同文件、招投标书、补充协议、会议纪要、地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,依据国家及地方相关文件规定,逐项进行计算核实。
〖1〗工程造价审核的主要方法
选用合理的审核方法,不仅可以取得事半功倍的效果,更直接关系到审核工作的质量与效率。根据工程项目的不同特点和审核要求,主要可采用以下几种方法:
(1)项目归纳审核法
这一方法主要适用于群体建筑项目,如多层住宅小区,当小区内栋数较多、结构形式和建筑风格可以归纳为几类,且每一类中包含若干栋相似建筑时,采用归纳审核法可以显著提高效率。具体操作上,首先确定总体审核方案,按照不同结构形式、不同建筑风格以及是否有地下室等特征,将工程进行分类归纳。然后从每一类中挑选具有代表性的工程作为主要审核对象,将其栋号的特殊情况进行单独处理,其余部分则纳入系统审核范围。通过这种方法,可以在保证审核质量的前提下,大幅减少重复劳动。
(2)全面审核法
全面审核法本质上相当于重新编制一份施工图预算。审核人员按照施工图纸全面计算工程量,然后将本人计算的工程量与送审对象的工程量逐项进行对比分析。与此同时,依据现行定额或单位估价表,逐项核实送审对象的单价构成。这种方法的优点是审核质量高、覆盖面广,能够发现各类问题;缺点是工作量大、耗时较长,适用于重点工程或规模较小的项目。
(3)重点审核法
重点审核法与全面审核法在原理上相似,二者的区别仅在于审核范围的大小。重点审核法有侧重、有选择地针对部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量进行计算核实。例如,重点关注基础工程、主体结构、装饰装修等主要分部工程,而对一些价值较低、影响较小的细部项目则适当简化。这种方法能够在保证审核效果的前提下,有效控制工作量,适用于时间紧、任务重的一般工程项目。
〖2〗工程造价审核的具体内容
(1)工程量的审核
工程量是工程造价的基础,其准确与否直接影响最终造价。工程量的误差通常分为正误差和负误差两类。正误差常见于以下情况:土方开挖实际高度小于设计室外高度,但计算时仍按图纸尺寸计算;楼地面工程中未扣除孔洞、地沟所占面积;墙体计算中未扣除圈梁、过梁所占体积;钢筋计算时常忽略扣除保护层厚度;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。正误差的典型特征是完全依据理论尺寸计算工程量,而忽略了实际施工中的合理扣除。负误差则主要表现为工程项目的遗漏。
因此,对施工图工程量的审核,最关键的是熟练掌握工程量计算规则。审核人员应当对照计算规则,逐项检查送审工程量的计算口径、计算范围、扣除项目是否符合规定,确保工程量计算既不多算也不漏算。
(2)套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性和法令性,任何单位和个人在使用定额时,都必须严格执行其规定的形式与内容、计算单位与计量标准,不得随意提高或降低单价水平。审核单价套用时,需要重点检查送审项目选用的定额子目是否与工程实际特征相符,是否存在高套、错套、重套现象,以及定额换算是否合理。对于采用综合单价的清单项目,还需审查其单价构成是否符合合同约定和计价规范。
▲审核工程造价需要具备哪些能力?
一名合格的工程造价审核人员,不仅需要熟悉并严格执行国家和地方有关工程造价的法律法规和规定,恪守职业道德与行为规范,遵纪守法、秉公办事;还需要及时掌握国内外、省内外新技术、新材料、新工艺的发展应用情况,为工程造价管理部门制定、修定定额提供依据;同时,应当自觉接受继续教育,更新知识,积极参加职业培训,不断提升技术业务水平,并具备整理、保存和归档工程造价资料文件的能力。除此之外,审核人员还需要具备三项核心能力:沟通能力、询价能力、跟踪能力。
(1)沟通能力
沟通能力是指工程造价审核人员在面对被审核单位时,能够建立良好的互动关系,使对方能够畅所欲言、坦诚交流。审核人员绝不能以高人一等的姿态出现,而应当明白,双方都是从事工程造价工作的专业人员,只是分工不同而已。审核过程应当成为相互学习、共同探讨的过程。只有营造平等、尊重的沟通氛围,被审核方才愿意充分说明情况、解释疑问,审核工作才能获得真实、完整的信息,取得理想的效果。
(2)询价能力
询价能力是指当工程造价审核中遇到信息价上无法查到的材料价格时,审核人员知道如何去询价、到什么地方去询价的能力。工程造价涉及的材料种类繁多,市场价格瞬息万变,信息价往往难以覆盖所有材料品种。培养询价能力的唯一途径,就是要经常深入市场,了解行情,积累价格信息。同时,也要善于利用网络资源,各类建材专业网站、电商平台、行业论坛都是获取价格信息的重要渠道。只有对市场价格保持敏感,才能在材料价格审核中做到心中有数、判断有据。
(3)跟踪能力
跟踪能力是指工程造价审核人员在跟踪审计过程中,清楚自己应该看什么、该问什么、该了解什么、该知道什么的能力。当前,越来越多的工程项目采用跟踪审核的方式进行全过程造价控制。当审核人员被委派跟踪某个工程时,如果对于应当通过跟踪了解清楚的内容一无所知,那么到最终结算审核时,就只能被动地接受施工方提供的数据,被对方牵着鼻子走。培养跟踪能力的关键,是要将自己的专业所学与所跟踪的工程实际有效结合起来,带着问题去现场,带着思考去观察,带着公平公正的心态去记录。只有通过深入细致的跟踪,全面掌握工程进展的第一手资料,才能在后续审核中掌握主动权。
总之,工程造价审核是一项专业性、综合性都很强的工作。科学的审核方法、严谨的审核内容、扎实的专业能力,三者缺一不可。审核人员应当不断学习、持续进步,在实践中提升业务水平,以专业、客观、公正的态度,为工程建设项目把好造价关,确保每一分建设资金都用在刀刃上。